喬 丹，尚 蓉，王世輝

1.中共酒泉市委黨校，甘肅 酒泉 735000

2.酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 酒泉 735000

3.中共酒泉市肅州區(qū)委黨校，甘肅 酒泉 735000

2020年，受新冠肺炎疫情影響，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出于安全考慮，開始限制本國(guó)糧食進(jìn)出口，這引發(fā)了全球?qū)Z食危機(jī)的擔(dān)憂。4月21日，蘭州海關(guān)通報(bào)一季度甘肅省外貿(mào)進(jìn)出口情況稱，在出口總體下降的情況下，“甘貨”農(nóng)產(chǎn)品成出口“黑馬”，逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)38.3%。因此，在疫情視域下研究酒泉戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。

一、酒泉戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

近幾年，通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)酒泉戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展除存在資金不足、企業(yè)融資困難、缺乏龍頭帶動(dòng)、政策集成不足、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力弱等共性問題外，還存在以下問題。

（一）酒泉戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)沒有凸顯出來

目前，戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都因規(guī)模小、品牌效應(yīng)不足而無法滿足市場(chǎng)的需求，致使銷路不暢，效益提不起來，直接影響到了戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也影響社會(huì)資本投資戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。

（二）酒泉戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展沒能形成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)支撐能力較弱

發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)需要將各類先進(jìn)技術(shù)組合起來，走綠色、高效、循環(huán)之路。特別是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和數(shù)字精細(xì)化農(nóng)業(yè)管理等方面都還處在探索階段，專業(yè)技術(shù)人才、科技裝備和服務(wù)推廣體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。例如技術(shù)裝備落后、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、發(fā)展不均衡、一次性投入高、輕簡(jiǎn)化技術(shù)缺乏等問題，還不能滿足戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)“低成本、本土化、輕檢精準(zhǔn)、節(jié)水生態(tài)”的發(fā)展需求。

（三）酒泉戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)保護(hù)、發(fā)展模式急需解決

定位問題是戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)能否健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，生態(tài)保護(hù)是河西走廊生態(tài)發(fā)展農(nóng)業(yè)的必然要求，而發(fā)展模式直接決定著戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向和成功與否。目前，還存在戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位分歧且模糊不清，發(fā)展模式模糊等問題。

筆者認(rèn)為，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)從設(shè)施建設(shè)到市場(chǎng)銷售的產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)延伸出許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)：如戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)模塊化產(chǎn)業(yè)，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)配方基質(zhì)產(chǎn)業(yè)，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)新型保溫產(chǎn)業(yè)，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)太陽(yáng)能集熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)離地條件簡(jiǎn)易生活設(shè)施產(chǎn)業(yè)，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)小型或智能化滴灌設(shè)備產(chǎn)業(yè)，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)工廠化育苗、授粉昆蟲、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)線上線下相結(jié)合的技術(shù)和信息服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)銷對(duì)接渠道產(chǎn)業(yè)，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的“觀光農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)、“休閑農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)。如此龐大的產(chǎn)業(yè)群一旦形成規(guī)模，必將對(duì)酒泉的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)性的意義。而戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)是甘肅省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)中最能體現(xiàn)特色和重點(diǎn)培育的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展”的思想相契合。

二、酒泉戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

（一）要從政治層面和底線思維的兩個(gè)方面高度重視農(nóng)業(yè)

2020年4月，在我國(guó)疫情防控取得初步勝利的時(shí)候，習(xí)近平總書記到東北考察引起社會(huì)關(guān)注，是因?yàn)闁|北是全國(guó)重要商品糧基地，事關(guān)“中國(guó)飯碗”的大局。疫情之下，東北的糧食基本盤穩(wěn)不穩(wěn)，“壓艙石”作用牢不牢，社會(huì)高度關(guān)注。2020年，習(xí)近平總書記對(duì)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。對(duì)于習(xí)近平總書記的這句話，要從政治層面和底線思維的高度來理解。具體來看，甘肅省河西走廊不僅是甘肅的重要商品糧基地，也是國(guó)家的重要商品糧基地。在國(guó)家嚴(yán)格保護(hù)18億畝耕地紅線的政策措施下，酒泉作為戈壁農(nóng)業(yè)的發(fā)源地，要從政治層面和底線思維的高度重視農(nóng)業(yè)，特別是戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)。因?yàn)?，甘肅有0.074億hm2左右的戈壁，河西就占0.06億hm2，其中酒泉就有600多萬hm2，占河西戈壁總面積的79.49%。所以，酒泉要大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，為我國(guó)的糧食安全作貢獻(xiàn)。

（二）把戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)田園綜合體作為戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑

充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和財(cái)政部對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)田園綜合體獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)億的資金支持，結(jié)合農(nóng)業(yè)“三變”改革，把戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)田園綜合體作為戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。利用宅基地置換戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，利用農(nóng)村危房改造資金在戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建生活基地，農(nóng)民變工人，企業(yè)賺錢，農(nóng)民致富。

（三）爭(zhēng)取國(guó)家或省上把肅州區(qū)列為甘肅乃至全國(guó)的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地

肅州區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在全省乃至全國(guó)居領(lǐng)先地位，相對(duì)于其他地區(qū)有發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，能夠爭(zhēng)取到的概率很高。要在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)東洞戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)項(xiàng)目資金由三年4.5億元上升到三年7億元的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)家或省上把肅州區(qū)列為甘肅乃至全國(guó)的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。一旦申請(qǐng)成功，資金不足、規(guī)模和品牌效應(yīng)小、技術(shù)支撐能力弱這些問題就會(huì)迎刃而解。

（四）成立酒泉戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院，加大與其他院校合作力度，把實(shí)驗(yàn)室搬到戈壁灘上

作為一種新業(yè)態(tài)、新模式，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要資源利用創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新、資源聚合創(chuàng)新、技術(shù)集成創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、生態(tài)開發(fā)保護(hù)創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新，這些創(chuàng)新就需要一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)來研究：一是找準(zhǔn)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，因?yàn)檫@個(gè)定位直接決定戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向；二是總結(jié)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，及時(shí)推廣應(yīng)用，以保證戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向和最終成功；三是促成戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，以品牌帶效益，以效益促規(guī)模，促進(jìn)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大；四是創(chuàng)設(shè)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)體系。

目前，各地在發(fā)展初期，出現(xiàn)了諸多技術(shù)方面的問題。一是畝均高達(dá)15萬元的投入和建造標(biāo)準(zhǔn)的參差不齊，制約了戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是現(xiàn)有基質(zhì)袋栽培每個(gè)溫室約投入1.5萬元左右的投入過大，基質(zhì)袋的袋型及栽培方式還有待進(jìn)一步優(yōu)化；三是戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)目前還缺乏適銷對(duì)路的品種，影響戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售及效益；四是目前戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、科技裝備和服務(wù)推廣體系還不能滿足戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)“低成本、本土化、輕檢精準(zhǔn)、節(jié)水生態(tài)”的發(fā)展需求。這就需要戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院創(chuàng)設(shè)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)體系，探索不同類型區(qū)適宜的生產(chǎn)方式，以解決目前戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)裝備落后、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、發(fā)展不均衡、一次性投入高、生產(chǎn)模式單一、輕簡(jiǎn)化技術(shù)缺乏等問題；五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)。

（五）以政策集成、執(zhí)法集成來打造戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色高效品牌，全方位開拓市場(chǎng)

戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)是一次深刻的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，認(rèn)識(shí)并接受這一新事物需要過程。因此，戈壁農(nóng)業(yè)要與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村“三變”改革、“放管服”、精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，以政策集成提高戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的組織化程度。必須在土地利用政策、水資源利用政策、投融資政策和稅收政策等方面進(jìn)行集成和創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)立戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)支持資金，形成支持戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系。建議通過實(shí)施中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目對(duì)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水電路林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予項(xiàng)目、資金支持，并將戈壁生態(tài)水肥一體化、軌道采摘車、棚內(nèi)取暖機(jī)等機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍給予支持。按照“突破下游，帶動(dòng)中游，調(diào)動(dòng)上游”的工作思路，全力打通戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)下游銷售渠道。工商、食藥、質(zhì)檢等執(zhí)法部門要形成合力，全力為戈壁生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品保駕護(hù)航，利用執(zhí)法集成全方位開拓市場(chǎng)，全力打通戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入“一帶一路”沿線國(guó)家，大力實(shí)施“東擴(kuò)西出”戰(zhàn)略，將優(yōu)質(zhì)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷往東南亞市場(chǎng)，拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新空間，建立健全戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，讓品牌促效益，讓效益促規(guī)模，不斷促進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。以“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)為依托，推進(jìn)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的集約化戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)田園綜合體，不斷提高戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。

歐洲低地國(guó)家荷蘭因?yàn)槿硕嗟厣偬剿鞒隽税l(fā)達(dá)的設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，以色列因可用耕地匱乏而發(fā)展出為世人稱頌的沙漠農(nóng)業(yè)模式。酒泉按照“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”的要求，趟出的這條“向戈壁要耕地、向節(jié)約要水源、向科技要產(chǎn)量、向光熱要品質(zhì)”的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新之路，說明在認(rèn)識(shí)和能力上利用自然發(fā)展農(nóng)業(yè)水平達(dá)到的新高度，為“限制人類活動(dòng)的干旱區(qū)”進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了路徑支撐，更為高效改造利用戈壁提供了寶貴的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。