車文斌

川滇鎖鑰，邛都故縣，地處四川最南端，橫斷山脈，青藏高原，山巒起伏，溝谷相間……檢視四川省會(huì)理縣，一連串的字眼兒顯示，這里地處大山深處，遠(yuǎn)離繁華大都市，雖資源豐富，但自然條件并不優(yōu)越。

然而，正是這樣一個(gè)偏僻的四川小縣，卻具有別具一格的魅力，2020年一舉獲評(píng)四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣。

尤為令人稱道的是，在精準(zhǔn)扶貧全面建成小康社會(huì)的征程中，會(huì)理縣緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行造血式扶貧，產(chǎn)興業(yè)旺，全縣58個(gè)貧困村、1889戶貧困戶迅速走上脫貧奔康路，住上了好房子，過上了好日子。

產(chǎn)業(yè)扶貧 ?建起24個(gè)村級(jí)產(chǎn)業(yè)園

“授人以魚不如授人以漁”，只有筑實(shí)脫貧根基，脫貧才有保障。會(huì)理縣聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，緊扣當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”。2018年，全縣投入資金5228.4萬元，對(duì)道路建設(shè)、安全飲水、安全住房等短板弱項(xiàng)進(jìn)行鞏固提升，發(fā)放扶貧小額信貸5860萬元，用好2231萬元產(chǎn)業(yè)扶持基金，扶持種植芒果、花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)。2019年，投入資金3418萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)，至年底，建成24個(gè)村級(jí)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，還投入1210萬元扶持11個(gè)試點(diǎn)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，縣里的特色經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大起來。

會(huì)理獨(dú)特的光熱資源和適宜的氣候條件，造就了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的會(huì)理石榴，為全國八大石榴主產(chǎn)區(qū)之首，“中國石榴之鄉(xiāng)”聲名遠(yuǎn)播，種植面積達(dá)40萬畝，年產(chǎn)量70多萬噸。

為了讓果大皮薄、色澤艷麗、粒大籽軟、味甜汁多的石榴占領(lǐng)全國市場(chǎng)，2020年9月，會(huì)理縣委書記黃玉超帶著推銷隊(duì)伍，在上海、北京舉行石榴營(yíng)銷暨資源推介會(huì)。僅石榴一項(xiàng)，可實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值50億元，其中果農(nóng)收入34億元，拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16億元。

會(huì)理建昌黑山羊也是一絕。這是以會(huì)理為中心產(chǎn)區(qū)的“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，是四川6個(gè)地方山羊品種分布區(qū)域最廣、數(shù)量最大、肉品知名度最高的肉羊品種之一。冬至節(jié)會(huì)理古城舉辦黑山羊美食節(jié)，第一屆“全羊宴”吸引游客3萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1800余萬元。2019年的第三屆“全羊宴”吸引游客13.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8000余萬元。

搬遷移民 ?日子過得越來越好

烏東德水電站是金沙江下游四個(gè)梯級(jí)電站的第一梯級(jí)，為中國第四、世界第七大水電站。金沙江下游第二梯級(jí)電站為白鶴灘水電站，建成后，將成為我國僅次于三峽水電站的第二大水電站。2020年6月29日，烏東德水電站首批機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電，白鶴灘水電站正在緊張建設(shè)當(dāng)中。

會(huì)理縣移民搬遷安置工作涉及烏東德、白鶴灘兩座大型水電站8300余名移民，其中，尤以烏東德水電站安置任務(wù)最重，涉及會(huì)理縣移民1679戶6827人，移民數(shù)量是烏東德水電站四川庫區(qū)之最。

為了讓庫區(qū)移民順利搬遷，在新居所發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勤勞致富，把日子過得越來越好，會(huì)理縣全力做好搬遷的各項(xiàng)工作。

會(huì)理縣領(lǐng)導(dǎo)按照“5+N”聯(lián)系制度包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門包村、村干部包組、黨員包戶“四包”責(zé)任制，30名縣領(lǐng)導(dǎo)深入移民搬遷12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)行政村、80個(gè)村民小組開展工作。

全縣整合扶貧開發(fā)、公安、衛(wèi)健、住建、信訪等部門力量成立移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以村為單位組織移民選舉產(chǎn)生建房業(yè)主委員會(huì)、住房質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)10個(gè)。建立黨委政府、企業(yè)、移民群眾代表三方協(xié)調(diào)機(jī)制，接待水電移民來電來訪267批646人次，化解問題170余個(gè)。

會(huì)理縣委還統(tǒng)籌從縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)495名黨員干部組成8個(gè)攻堅(jiān)組、14個(gè)工作隊(duì)，全力投入搬遷安置工作當(dāng)中。

全縣使用移民資金15.3億元，精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)固移民成果。在8個(gè)移民集中安置點(diǎn)開展征地、場(chǎng)平、建房。通安鎮(zhèn)中武山村29名村“兩委”干部、普通黨員在移民搬遷工作中帶頭執(zhí)行移民政策、帶頭簽訂安置協(xié)議、帶頭繳納建房差口資金、帶頭裝修安置點(diǎn)住房，成為移民搬遷工作的排頭兵。

彰冠鎮(zhèn)建立“雙向交流”機(jī)制，鎮(zhèn)村黨員干部全覆蓋聯(lián)系移民戶，收集意見建議80余條，保障了和諧穩(wěn)定。

在會(huì)理縣通安鎮(zhèn)皎平渡，將緊密結(jié)合紅軍長(zhǎng)征在涼山發(fā)生的重大事件和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，挖掘紅色文化資源，構(gòu)建紅色旅游體系，用文化元素提升旅游品質(zhì)和內(nèi)涵，這里，將規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)征國家文化公園，以大力弘揚(yáng)偉大的長(zhǎng)征精神，復(fù)建觀景平臺(tái)、新大橋、窯洞等景觀，建成后，會(huì)理縣將又增一處A級(jí)景區(qū)。

會(huì)理縣100%為移民辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保關(guān)系手續(xù)轉(zhuǎn)接，800余名移民子女在遷入地就學(xué)，移民生活再上一個(gè)新臺(tái)階。目前，全縣8個(gè)移民集中安置點(diǎn)入住率達(dá)92%，創(chuàng)造了水電移民搬遷的“會(huì)理精神”“會(huì)理速度”。

聚力產(chǎn)業(yè) ?會(huì)理走出新路徑

2020年8月底，四川省委、省政府公布2019年度四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核結(jié)果，會(huì)理縣作為“重點(diǎn)開發(fā)區(qū)縣”，獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣。

一個(gè)遠(yuǎn)離省會(huì)城市，地處四川最南端的山區(qū)偏遠(yuǎn)縣，發(fā)展進(jìn)步何以超過一些條件更為優(yōu)越的縣？

一是緊扣國家戰(zhàn)略布局和省、州部署，堅(jiān)定不移做好自己的事。我們注意到，會(huì)理縣黨政特別注重貫徹實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略。如2019年，首要工作就是精準(zhǔn)扶貧，其次是高質(zhì)量發(fā)展，再次是鄉(xiāng)村振興，而且，緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”核心，落子精準(zhǔn)，措施精當(dāng)。精準(zhǔn)扶貧，2231萬元產(chǎn)業(yè)扶持基金全部用在58個(gè)退出貧困村“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，興建24個(gè)村級(jí)產(chǎn)業(yè)園。高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)上建設(shè)鵬睿琪種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、云甸鎮(zhèn)奶油果良繁基地，會(huì)理復(fù)烤廠技改;工業(yè)上昆鵬公司、黑箐礦業(yè)等4戶企業(yè)申報(bào)技改，紫源礦業(yè)、坤元礦業(yè)、財(cái)通公司“高頻諧波”技術(shù)等項(xiàng)目投產(chǎn)，投資9300萬元的馬鞍山鐵鈦精礦技改項(xiàng)目竣工等，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在鄉(xiāng)村振興方面，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《會(huì)理縣2019年全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案》，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，鹿廠鎮(zhèn)和河漂村、古橋村、富樂村成功創(chuàng)建省級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（示范村），會(huì)理縣、鹿廠鎮(zhèn)成功創(chuàng)建州級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

二是做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以新發(fā)展理念構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。會(huì)理縣實(shí)施全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，完成縣域空間規(guī)劃編制，啟動(dòng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，建立完善以農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)和文旅首位帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。在195個(gè)規(guī)劃總投資908億元的重大項(xiàng)目中，2020年預(yù)計(jì)完成投資105億元。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面落實(shí)“小微企業(yè)普惠性稅收8條”“深化增值稅改革20條”“降低社保費(fèi)率16條”政策措施等，減稅降費(fèi)，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系?！皞鹘y(tǒng)工業(yè)”和“優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)”是會(huì)理縣的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙輪”。激活傳統(tǒng)工業(yè)方面，搭建企業(yè)融資平臺(tái)和擴(kuò)銷促產(chǎn)平臺(tái)，爭(zhēng)取政策支持，協(xié)助企業(yè)化解債務(wù)，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。如財(cái)通公司白草尾礦庫擴(kuò)容、鐵精礦提質(zhì)增量技改，并合理謀劃布局新能源產(chǎn)業(yè)。做大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)方面，黎溪14萬頭生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)、益門雙河核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)等6個(gè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)，建設(shè)黎溪新煙區(qū)示范片，全力打造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣、全州現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)主業(yè)促收示范區(qū)和全國優(yōu)質(zhì)片煙存儲(chǔ)基地。

同時(shí)，會(huì)理縣還做優(yōu)“文旅帶動(dòng)”首位產(chǎn)業(yè)文章，創(chuàng)建天府旅游名縣、省級(jí)全域旅游示范區(qū)，啟動(dòng)歷史文化街區(qū)詳規(guī)編制，加快會(huì)理古城按國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，完成皎平渡紅軍渡江遺址復(fù)建等，逐步恢復(fù)打造北橋觀柳等“會(huì)理古八景”，集中力量打造“紅色+康養(yǎng)”會(huì)理文旅新名片。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （會(huì)理縣政府辦公室供圖）