陳天航

356名“金融村干部”背包入村，走訪8.3萬戶貧困戶，扶持產(chǎn)業(yè)項目逾600個，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體8900余個，打造村級電商平臺示范點34個……自2017年起，四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社遂寧辦事處（以下簡稱“省農(nóng)信聯(lián)社遂寧辦事處”）響應(yīng)中央、省委、市委號召，積極參與脫貧攻堅，與遂寧市委組織部攜手，向全市323個貧困村全覆蓋派駐“金融村干部”，在“五個一”幫扶機(jī)制基礎(chǔ)上，創(chuàng)新加入“一名金融村干部”，形成獨具遂寧特色的“5+1”幫扶新格局。這支隊伍走村串戶、送貸上門，以務(wù)實的金融舉措融入脫貧攻堅大潮，唱響了金融扶貧好聲音。

作為全省首推的“金融村干部”扶貧模式，省農(nóng)信聯(lián)社遂寧辦事處探索形成的金融扶貧“遂寧經(jīng)驗”被廣泛推廣，達(dá)州、樂山、株洲、黃山等多市紛紛學(xué)習(xí)借鑒。

探索“金融+扶貧”新思路

開創(chuàng)“5+1”幫扶新格局

因農(nóng)而生，伴農(nóng)成長。農(nóng)信社始終與農(nóng)村貧困人口、弱勢群體休戚與共，命運相連。如何引領(lǐng)農(nóng)商銀行將職能資源轉(zhuǎn)換為扶貧優(yōu)勢？這是省農(nóng)信聯(lián)社遂寧辦事處立足全局，長期思考的問題。經(jīng)多方探索考察，創(chuàng)新提出了以黨建為引領(lǐng)，由黨委組織部門向貧困村派駐農(nóng)信“金融村干部”的思路，立即得到市委市政府的高度認(rèn)可。

2017年3月，市委組織部、市金融工作局、市扶貧移民開發(fā)局、省農(nóng)信聯(lián)社遂寧辦事處就“金融+扶貧”開展專題調(diào)研后，一致認(rèn)為：派駐“金融村干部”，打造“院壩銀行”，深挖金融信貸力量，有助于撬動扶貧資源，發(fā)揮滾雪球的效應(yīng)，有利于培育特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)扶貧工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。

2017年5月，經(jīng)市委常委會研究，同意實施農(nóng)信“金融村干部”扶貧工作，在遂寧原“五個一”扶貧模式基礎(chǔ)上，構(gòu)建了每個貧困村有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、一個幫扶單位、一個駐村工作組、一名黨組織第一書記、一名駐村農(nóng)技員、一名“金融村干部”的“5+1”扶貧工作新格局。

“金融村干部”出新招

農(nóng)民“信用”變脫貧新資源

為保障金融扶貧工作質(zhì)效，省農(nóng)信聯(lián)社遂寧辦事處黨委嚴(yán)格把關(guān)“金融村干部”選派條件，采取個人報名和組織推薦相結(jié)合，由轄內(nèi)農(nóng)商銀行提名政治過硬、品行良好、廉潔自律、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有涉農(nóng)特長的選派人選，報經(jīng)縣（區(qū)）黨委組織部門審核和省農(nóng)信聯(lián)社遂寧辦事處黨委備案，由市委組織部確立名單，最終鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委印發(fā)任職文件。

2017年5月起，356名“金融村干部”背包入村、上門摸底，100%戶戶見面采集信息、100%貧困戶評級授信、100%滿足有效信貸需求;按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”工作思路，為貧困戶量身定制以“一授、兩免、三優(yōu)惠、四防控”為標(biāo)準(zhǔn)的扶貧小額信貸特色產(chǎn)品。其中，“一授”即為貧困戶“升級增信”;“兩免”即免抵押和免擔(dān)保，對評級授信確定為“星級”的貧困戶，憑產(chǎn)業(yè)項目即可獲得1萬-5萬元貸款額度;“三優(yōu)惠”即貸款期限、貸款利率和財政貼息三大優(yōu)惠;“四防控”即建立市財政風(fēng)險補(bǔ)償金防控機(jī)制、落實損失賠償機(jī)制、筑牢村級“防火墻”防控機(jī)制、拴好“保險帶”安全機(jī)制。他們開設(shè)精準(zhǔn)扶貧貸款“綠色通道”，推行“五步一天放貸”便民流程，即只需驗證貧困戶身份證、戶口簿、扶貧卡、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目，經(jīng)村風(fēng)險控制小組審查，申請當(dāng)日就能獲得貸款。此外，他們推出產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，既滿足貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又能帶動村民以勞動務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)收入等實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)收。

在船山區(qū)河沙鎮(zhèn)梓桐村，“金融村干部”到崗后，為全村370余戶村民評級授信，目前使用扶貧小額信用貸款來發(fā)展產(chǎn)業(yè)的達(dá)80%。他們向牛樟產(chǎn)業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款3000萬元，帶動1500余人持續(xù)增收，對花卉、海鮮菇產(chǎn)業(yè)分別提供信貸支持350萬元、600萬元，帶動當(dāng)?shù)?00多人“造血”創(chuàng)收;向村民發(fā)放信用貸款400余萬元，幫助發(fā)展致富項目……梓桐村村支書蔣勇說：“‘金融村干部的到來，有效解決了貸款手續(xù)繁、成本高、速度慢等問題，有針對性地幫助村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打通了村民脫貧致富的金融通道?！?/p>

他們創(chuàng)新打造“院壩銀行”，以“蜀信e·惠生活”村級電商平臺和金融便民服務(wù)站為依托，帶動“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，實現(xiàn)“基礎(chǔ)金融不出村，綜合金融不出鎮(zhèn)”。村民想貸款、取錢、轉(zhuǎn)賬，想把果蔬、家禽等農(nóng)副產(chǎn)品在網(wǎng)上賣，想購買生活物資，想繳水電氣等生活服務(wù)費……在距射洪市城區(qū)約30公里、距沱牌場鎮(zhèn)約10公里的青崗村，這些曾經(jīng)須經(jīng)盤山公路翻山過溝才能辦成的事，如今足不出村，在“院壩銀行”就可以迎刃而解。

創(chuàng)造遂寧扶貧新經(jīng)驗

社會各界齊點贊

三年多來，遂寧“金融村干部”扶貧模式，已覆蓋全市323個貧困村、207個非貧困村，完成建檔立卡貧困戶信息采集8.3萬戶，評級授信6.5萬戶、金額12.09億元，發(fā)放扶貧小額信用貸款、扶貧產(chǎn)業(yè)和項目貸款3.8萬戶、金額67.2億元，實現(xiàn)“三個百分之百”目標(biāo)，幫助制定“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃600余個，幫助扶持發(fā)展有特色、銷路穩(wěn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)98戶，培育家庭農(nóng)場3900余個，培養(yǎng)致富帶頭人2725人，助力農(nóng)民人均純收入在2019年達(dá)到6350元，幫助21.2萬人順利實現(xiàn)脫貧摘帽。

遂寧“金融村干部”增強(qiáng)了貧困村幫扶力量，起到良好的示范帶動效應(yīng)，電信、保險等行業(yè)紛紛響應(yīng)，“兩新組織”、社會人士等積極參與，以“5+1”幫扶力量為主、社會多方力量參與的幫扶體系逐步形成，獲得黨政部門認(rèn)可和媒體推廣。

回顧三年助力脫貧攻堅歷程，“金融村干部”用腳步丈量民情，用大愛普惠民生，給貧困村留下了方法，留下了經(jīng)驗，留下了一支帶不走的“戰(zhàn)斗隊”。他們了解基層，學(xué)會運用金融優(yōu)勢助力貧困群眾增收致富，與貧困群眾建立感情、打成一片。他們宣傳普及金融政策，改善農(nóng)村信用環(huán)境，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。他們在脫貧攻堅火熱實踐中經(jīng)受歷練和考驗，練就了過硬作風(fēng)和工作本領(lǐng)。

目前，省農(nóng)信聯(lián)社遂寧辦事處正指導(dǎo)轄內(nèi)各農(nóng)商銀行依托“金融村干部”，拓展實施“走千訪萬”工程，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村全面授信，經(jīng)濟(jì)檔案全覆蓋，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效對接。未來，他們將聚焦農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，協(xié)助編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分利用金融資源優(yōu)勢，為農(nóng)戶“牽線搭橋”尋找致富產(chǎn)業(yè)項目，力爭做到“村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目、人人有致富門路”，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感和安全感，切實增強(qiáng)振興鄉(xiāng)村原動力。