張慧

習近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導是社會主義法治的根本要求，我們要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢、最本質(zhì)特征，是保障黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的根本，是歷史的客觀選擇、人民的衷心期待。堅定不移走好中國特色社會主義法治道路，必須深刻認識中國特色社會主義的本質(zhì)和制度優(yōu)勢，堅持黨的領(lǐng)導，堅定新時代法治建設的正確方向，將黨的領(lǐng)導貫穿于中國特色社會主義法治道路建設的始終。

堅持黨的領(lǐng)導才能從根本上保障我國憲法法律的全面貫徹實施。黨的十九大明確提出，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，必須把黨的領(lǐng)導貫徹落實到依法治國各方面和全過程，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設社會主義法治國家。實踐證明，黨的領(lǐng)導與依法治國是緊密聯(lián)系的，有著深刻的內(nèi)在邏輯。習近平總書記強調(diào)，憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。因此，堅持依法治國的首要前提是堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。我們黨高度重視憲法在治國理政中的作用，堅定維護憲法的尊嚴和權(quán)威。堅持黨的領(lǐng)導對于樹立憲法權(quán)威、弘揚憲法精神具有重要意義。堅持黨的領(lǐng)導，能夠更好地落實全面依法治國的基本方略，進一步完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。發(fā)揮黨員干部的領(lǐng)導帶頭作用，能夠進一步推進憲法法律實施。

堅持黨的領(lǐng)導才能保證社會主義法治道路的正確方向。習近平總書記強調(diào)，全面推進依法治國，必須走對路，如果路走錯了，就會南轅北轍。方向指引道路，道路緊隨方向。實踐證明，只有方向不偏、路子不錯，才能積跬步以至千里，中國特色社會主義法治道路才會沿著正確的方向到達勝利的彼岸。黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。只有充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，才能保證社會主義法治建設“走對路”。改革開放以來，在黨的領(lǐng)導下，我國法治建設逐步推進，制定了一系列反映客觀規(guī)律、體現(xiàn)人民意志的法律規(guī)范，實現(xiàn)了權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、正義可預期、公平看得見的治理狀態(tài)。特別是黨的十九大以來，我們黨將加強黨對全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導工作作為重中之重，在全面推進法治中國建設的過程中，始終將黨的領(lǐng)導貫穿于各個方面和各個環(huán)節(jié)，始終將“良法善治”作為我國法治建設追求的目標，將社會主義核心價值觀貫穿于立法、司法、執(zhí)法、守法的全過程，全方位推進“良法善治”社會格局的形成，保證社會主義法治建設沿著正確的方向發(fā)展，為全面建成小康社會、全面深化改革提供法治保障。

堅持黨的領(lǐng)導才能全面推進依法治國總體布局的實施。習近平總書記多次指出，全面推進依法治國是一項系統(tǒng)工程。全面推進依法治國，既要謀長遠規(guī)劃，又要破當下難題，既要主動布局、策劃中國特色社會主義法治建設的總體思路、重點任務，又要整合各方面力量和優(yōu)質(zhì)資源做好全面依法治國整體布局的運籌謀劃、統(tǒng)一部署、科學決策。準確把握全面推進依法治國工作的總體布局，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并解決全面依法治國工作中的問題與挑戰(zhàn)，必須發(fā)揮黨把方向、管宏觀、謀全局、抓大事的優(yōu)勢，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷構(gòu)建發(fā)展完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，進一步提高黨依法治國的能力和水平。唯有如此，才能實現(xiàn)法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的預期價值與現(xiàn)實意義。

堅持黨的領(lǐng)導才能保證依法治國和依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一。法律是人民意志的體現(xiàn)，是通過國家立法機關(guān)制定的，對全體公民具有約束力，黨內(nèi)法規(guī)制度不同于法律，它是對全體黨員的要求，比法律規(guī)定更嚴格。將黨的領(lǐng)導始終貫穿于中國特色社會主義法治建設，有利于堅持依法治國與依規(guī)治黨的一體建設，有利于正確認識法律法規(guī)與黨規(guī)黨紀的關(guān)系，把黨紀挺在法律前面，把執(zhí)法和執(zhí)紀貫通起來，確保黨員干部謹慎行使權(quán)力。在推進全面依法治國的過程中，要加強黨的領(lǐng)導，跳出“黨大還是法大”的邏輯陷阱，注重法律法規(guī)同黨內(nèi)法規(guī)的相互銜接、相互促進，推進依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

堅持黨的領(lǐng)導才能保證依法治國和以德治國的緊密結(jié)合。習近平總書記指出，法安天下，德潤人心。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是我黨治國理政的重要舉措，實踐中要充分發(fā)揮德與法的優(yōu)勢，實現(xiàn)二者的配合。就法律而言，應重視其規(guī)范作用的發(fā)揮;就道德而論，應強調(diào)其教化作用的運用。法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，兩者優(yōu)勢互補，形成強大的合力，不斷加速我國法治建設的步伐。人類政治文明史證明，要辯證看待權(quán)力，它是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使必禍國殃民，堅持依法治國就是要依法設定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力，就是要加強對權(quán)力的制約監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成職權(quán)由法定、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、濫權(quán)必追責的權(quán)力運行格局。法律和道德、法治和德治具有密切的內(nèi)在聯(lián)系，德法共治這一古老的治理智慧在新時代仍煥發(fā)出新的活力。法的作用是有限的，在現(xiàn)實生活中，我們要更加注重強化道德對法治的支撐作用，各級黨員干部要帶頭學法用法尊法守法，在強化對法治的追求、信仰和執(zhí)守的同時，弘揚社會主義核心價值觀，加強全民族的道德修養(yǎng)，不斷提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

走好中國特色社會主義法治道路，黨的領(lǐng)導是保障，人民當家作主是核心，依法治國是根本。黨的領(lǐng)導是社會主義法治的根本保證，只有堅持黨的領(lǐng)導，將黨的領(lǐng)導貫穿于中國法治建設的始終，才能推動理論認識更加深入、制度安排更加完善、政治優(yōu)勢更加凸顯;才能堅持人民主體地位，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，才能把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程;才能全面實施黨領(lǐng)導人民治國理政的基本方略，改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，推進黨的領(lǐng)導制度化、法治化，推動法治中國建設邁上新臺階。

（作者：湖南省廉政建設協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心研究員）

責任編輯：高天鼎