顧金梅

我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的根本性問(wèn)題。21世紀(jì)以來(lái)，黨和政府高度重視農(nóng)村發(fā)展，提出了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略計(jì)劃，制定了一系列政策發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村旅游便是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村貧困落后狀況的一種有效方式。本文以河南省為例，探討鄉(xiāng)村旅游在轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的各種問(wèn)題和解決途徑，為建設(shè)鄉(xiāng)村旅游提供理論依據(jù)。

鄉(xiāng)村開(kāi)闊的田野、新鮮的空氣吸引著越來(lái)越多的現(xiàn)代人去旅游度假，充分展現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的巨大潛力和發(fā)展前景。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，更有助于消除貧困，助力實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的總目標(biāo)。河南作為農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)村旅游建設(shè)方面具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。從行業(yè)整體發(fā)展情況來(lái)看，國(guó)外鄉(xiāng)村旅游建設(shè)要早于我國(guó)，在產(chǎn)品、服務(wù)、景點(diǎn)一體化建設(shè)等方面明顯強(qiáng)于我國(guó)。而我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展自20世紀(jì)80年代才開(kāi)始，在實(shí)際建設(shè)中缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有前例可循，相關(guān)領(lǐng)域的研究比較匱乏。因此，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，亟須對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行深入研究和探討。

一、在振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略背景下，河南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要性和重要性

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本。在封建時(shí)代，農(nóng)業(yè)興則國(guó)興，農(nóng)業(yè)是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)仍然是維持人民基本生活的重要保障。2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大工作報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，解決三農(nóng)問(wèn)題是全黨工作的重中之重，并首次提出振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最終目的即解決好三農(nóng)問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能夠長(zhǎng)久發(fā)展，讓廣大農(nóng)業(yè)人口能夠增收增產(chǎn)、安居樂(lè)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最有效方法之一，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入低下的情況，從根本上為農(nóng)業(yè)人口提供了一條經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的途徑，是改變當(dāng)前農(nóng)村落后狀態(tài)的重要法寶。河南作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，三農(nóng)問(wèn)題尤為突出。解決好鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，對(duì)于帶動(dòng)全省GDP增長(zhǎng)、均衡河南省發(fā)展有重大意義。另外，在河南率先進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，可為全國(guó)各地提供思路和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)農(nóng)村的全面發(fā)展。

二、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略下河南鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問(wèn)題

（一）整體意識(shí)薄弱，缺乏統(tǒng)籌兼顧

為響應(yīng)中央號(hào)召，聚焦解決三農(nóng)問(wèn)題，河南省出臺(tái)了一系列發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，連續(xù)多年將鄉(xiāng)村旅游列入河南省十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。在政府的號(hào)召與幫助下，河南省各地區(qū)積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，各試點(diǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)如火如荼。在內(nèi)需和政府號(hào)召的雙重驅(qū)動(dòng)下，不少農(nóng)村人口回歸農(nóng)村并參與到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)過(guò)程中。但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，河南鄉(xiāng)村旅游建設(shè)沒(méi)有做到統(tǒng)籌兼顧、整體規(guī)劃，建設(shè)模式重復(fù)單一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和特色產(chǎn)業(yè)意識(shí)，由此造成了相當(dāng)一部分旅游資源浪費(fèi)或過(guò)度開(kāi)發(fā)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏配套產(chǎn)業(yè)

河南省絕大部分農(nóng)村處于不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，缺乏基礎(chǔ)性建設(shè)。例如公路、發(fā)電站、自來(lái)水廠等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，難以支持當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多鄉(xiāng)村風(fēng)景秀麗，具有極大的開(kāi)發(fā)潛力，但地理位置卻處在偏僻的山地之中，交通十分不便，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其原因一方面是由于沒(méi)有提前做好景區(qū)規(guī)劃，充分合理安排布局，另一方面也反映出政府在資金投入等方面存在著不均衡的問(wèn)題。此外，缺乏停車場(chǎng)和住宿場(chǎng)所是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的另一實(shí)際問(wèn)題。如果沒(méi)有在合理的規(guī)劃下建設(shè)停車場(chǎng)，旅游旺季時(shí)交通會(huì)變得擁堵不堪，嚴(yán)重?fù)p害了鄉(xiāng)村旅游的形象。由于大部分農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，村民缺乏衛(wèi)生意識(shí)，許多住宿地點(diǎn)僅是將村民的民房進(jìn)行略微改造便當(dāng)成旅館，沒(méi)有嚴(yán)格按照行業(yè)要求執(zhí)行衛(wèi)生或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而造成了旅客的流失，影響了鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步創(chuàng)收。

（三）從業(yè)人員匱乏，缺乏專業(yè)素養(yǎng)

在當(dāng)下的河南鄉(xiāng)村旅游建設(shè)過(guò)程中，絕大部分鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)民家庭，其缺乏專業(yè)培訓(xùn)，僅僅按照自我經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有專業(yè)人員參與。因此，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，必須依靠專業(yè)人才隊(duì)伍。例如，鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃、宣傳營(yíng)銷、設(shè)施建設(shè)等，都必須有受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的職業(yè)人員進(jìn)行。目前，河南鄉(xiāng)村旅游人才匱乏的原因主要有三點(diǎn)：第一，河南是人口大省，教育資源相對(duì)來(lái)說(shuō)比較匱乏，尤其在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地帶，很多農(nóng)村人口并沒(méi)有接受過(guò)良好的教育，對(duì)于建設(shè)鄉(xiāng)村旅游缺乏正確的觀念。第二，政府在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)過(guò)程中，即使引進(jìn)部分人才支援當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游建設(shè)，但其并沒(méi)有真正到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)當(dāng)?shù)氐娜宋暮偷乩淼忍厥馇闆r缺乏了解，單純的紙上談兵難以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展。第三，當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者即當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民家庭，限于自身的局限性，目光短淺，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村旅游的亂象。

（四）缺乏宣傳，知名度不高

相比于傳統(tǒng)的旅游景區(qū)而言，鄉(xiāng)村旅游最為致命的缺點(diǎn)即宣傳力度不足。由于鄉(xiāng)村旅游是近年來(lái)才興起的項(xiàng)目，因此并不為廣大群眾所熟知。許多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建成以后缺少游客，旅游資源無(wú)法變成資金回報(bào)，前期投資盈利周期緩慢，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

三、河南鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

（一）加強(qiáng)全局意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)發(fā)

鄉(xiāng)村旅游重復(fù)開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)模式雷同等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了河南省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。為避免重復(fù)建設(shè)而造成的浪費(fèi)，政府要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)開(kāi)發(fā)，要對(duì)全省1800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近5萬(wàn)個(gè)村莊進(jìn)行一對(duì)一的考察調(diào)研，對(duì)每一個(gè)村莊的人文地理生態(tài)都要有清楚的認(rèn)識(shí)，要依賴于當(dāng)?shù)丨h(huán)境發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，避免模式照搬。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于打造鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)群，在相互參照經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)發(fā)展具有特色旅游道路，避免出現(xiàn)各自為政的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)系，共同推進(jìn)整個(gè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，著重建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

河南大部分鄉(xiāng)村具有較好的旅游資源和生態(tài)環(huán)境，但由于缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致很多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展停滯不前。因此，政府要進(jìn)一步深化推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先是道路建設(shè)，政府要在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市之間合理規(guī)劃，制訂最優(yōu)方案，統(tǒng)籌各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，在解決鄉(xiāng)村旅游交通問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系。發(fā)展河南鄉(xiāng)村旅游，除打造旅游本身以外，還應(yīng)致力于打造相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村旅游人才升級(jí)，加強(qiáng)從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一直處于低水平發(fā)展階段，根本原因即缺乏專業(yè)人才。要解決人才供需短缺問(wèn)題，需要從兩方面入手。一是加大人才引進(jìn)力度，二是注重人才培養(yǎng)。在加大人才引進(jìn)力度方面，政府應(yīng)適當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)更多的旅游人才從事鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。同時(shí)，政府還應(yīng)注重加強(qiáng)與高校的聯(lián)系，致力于高校人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生到鄉(xiāng)村中大展身手，從而在為鄉(xiāng)村旅游事業(yè)引進(jìn)人才的同時(shí)解決高校應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。另一方面，政府還要注重對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)者主體為農(nóng)民，因此要推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步深化發(fā)展，必須提高這一群體的專業(yè)素養(yǎng)。政府應(yīng)集中組織相關(guān)從業(yè)者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們到各地旅游區(qū)去學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。另外，政府也應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)就業(yè)，可在政策上進(jìn)行傾斜，提高返鄉(xiāng)大學(xué)生社會(huì)地位和待遇，留住人才，助力于家鄉(xiāng)的建設(shè)。

（四）加大宣傳力度，進(jìn)行多元化宣傳

建設(shè)鄉(xiāng)村旅游，歸根到底需要有游客來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。景區(qū)的知名度是保障游客數(shù)量的關(guān)鍵。因此，政府需加大宣傳力度和廣告投入。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，景區(qū)的宣傳也應(yīng)隨時(shí)代變化而多元化。鄉(xiāng)村可在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通自己的社交賬號(hào)，及時(shí)更新鄉(xiāng)村旅游的最新動(dòng)態(tài)，并不定時(shí)推出相關(guān)活動(dòng)，以達(dá)到吸引游客的目的。

綜上所述，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是解決三農(nóng)問(wèn)題的捷徑，尤其對(duì)于河南省這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，其重要性不言而喻。及時(shí)解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的發(fā)展不協(xié)調(diào)和缺乏基礎(chǔ)設(shè)施配套、專業(yè)人才、宣傳等問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步深化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有重大意義。

【基金項(xiàng)目】 本文系焦作市政府決策研究招標(biāo)課題“關(guān)于培育我市發(fā)展紅色資源旅游訪問(wèn)點(diǎn)的探索和研究——以寨卜昌為例”（課題編號(hào)：JZZ2020026）階段性成果。

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（作者單位 焦作師范高等?？茖W(xué)校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）