本書聚焦于研究中國“一帶一路”倡議對地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)的影響，評估“一帶一路”對相關(guān)國家的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本書通過海外學(xué)者對“一帶一路”倡議推進(jìn)以來的觀察與研究，對其如何影響世界的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行了深入分析，同時(shí)對“一帶一路”倡議在推行過程中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)提出了獨(dú)到見解，用西方話語向西方世界介紹了“一帶一路”倡議的中國角色。此外，本書還提到了在“一帶一路”倡議下不可避免地帶來資本和資源競爭時(shí)，世界其他經(jīng)濟(jì)大國應(yīng)如何應(yīng)對等。

2013年9月7日，習(xí)近平主席出訪哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學(xué)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”;同年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。自此， “一帶一路”倡議走進(jìn)世界視野，逐步引發(fā)全球共鳴。5年多來， “一帶一路”倡議得到國際社會(huì)積極響應(yīng)和廣泛支持，逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一大批合作項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，建設(shè)成果豐碩。

可以說，共建“一帶一路”，是習(xí)近平主席親自提出、親自謀劃、親自推動(dòng)的偉大倡議。那么我們該如何更好地理解這個(gè)中國倡議呢？我認(rèn)為，習(xí)近平主席的新時(shí)代中國特色大國外交思想不乏為一個(gè)有益的視角。

從國際關(guān)系視角來看，1978年雖是冷戰(zhàn)時(shí)期普通的一年，但這年開啟的中國改革開放卻注定是冷戰(zhàn)時(shí)期最為重要的歷史時(shí)刻。40多年來，中國社會(huì)發(fā)生了巨大變化，取得了舉世矚目的成就。如果從國際關(guān)系與國際社會(huì)視角來看，中國崛起與快速發(fā)展可以說是40多年來最重要的國際事件。進(jìn)入新千年的第二個(gè)十年以來，中國崛起的影響和意義在全球范圍內(nèi)受到了越來越廣泛的爭議。中國將成為什么樣的國家？中國的崛起對世界有什么意義和影響？中國能否滿足西方的期望？中國的崛起將如何影響現(xiàn)存的世界秩序和游戲規(guī)則？這些問題深深影響著當(dāng)今的國際社會(huì)。尤其是近年來，世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，逆全球化暗流涌動(dòng)，國際形勢動(dòng)蕩多變，貿(mào)易保護(hù)主義、政治民粹主義、外交單邊主義抬頭。包括美國、西歐大國在內(nèi)的西方世界正經(jīng)歷著百年不遇的大變局，而其他國際力量也自顧不暇，俄羅斯深陷烏克蘭危機(jī)與西方的對抗中，歐盟因?yàn)橛懊摎W”與難民問題弄得焦頭爛額，日本經(jīng)濟(jì)繼續(xù)蕭條，印度、南非國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革不順，巴西國內(nèi)政局不穩(wěn)。正是在當(dāng)今世界發(fā)展面臨巨大不確定性的背景下，習(xí)近平主席提出的新時(shí)代中國特色大國外交思想（以下簡稱大國外交思想），使得中國對世界未來發(fā)展的引領(lǐng)作用將更加明顯。國際社會(huì)也愈發(fā)公認(rèn)，中國是當(dāng)前世界亂局中的穩(wěn)定器、變局中的正能量。

作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論的有機(jī)組成部分，習(xí)近平主席的大國外交思想可以從以下3個(gè)方面來理解：

首先，大國外交思想建立在中國改革開放40周年成就的基礎(chǔ)上。40多年來，中國的發(fā)展走出了一條不同于歷史上其他大國崛起的道路，極富中國特色，是一條獨(dú)特的發(fā)展道路。40多年來的中國發(fā)展大致可分為三個(gè)大的階段：一是小心謹(jǐn)慎打開國門，被動(dòng)地融入西方主導(dǎo)的國際社會(huì)的階段（1978-2000），這個(gè)階段中國外交比較被動(dòng)，主要以學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)西方大國外交為主。二是自立自強(qiáng)，主動(dòng)作為，憑借中國人的勤勞智慧，加速自身發(fā)展的階段（2001-2012），這個(gè)階段中國開始較熟練地駕馭國際規(guī)則，逐步提出中國特色的大國外交話語概念（如“走出去”“和諧世界”等）。三是共商共建共享，承擔(dān)大國責(zé)任，日益走近國際舞臺中央的階段（2013至今），這個(gè)階段中國憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提出了新時(shí)代中國特色大國外交思想。

其次， “新時(shí)代（New Era）”是中國特色大國外交的背景與前提。習(xí)近平主席在中國共產(chǎn)黨第十九次大會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，“中國特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，這在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類社會(huì)發(fā)展史上也具有重大意義”。由此可見“新時(shí)代”概念將成為中國國家政治生活中非常重要的發(fā)展坐標(biāo)與歷史方位， “新時(shí)代”成為中國特色大國外交思想的重要?dú)v史背景。那么，什么是“新時(shí)代”？新時(shí)代的具體內(nèi)涵是什么？用習(xí)近平主席在中共十九大報(bào)告中的原話來說， “新時(shí)代就是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”。

可以說，習(xí)近平主席關(guān)于“新時(shí)代”的表述就像一個(gè)電影長焦鏡頭，從遠(yuǎn)到近，給世人描繪出一幅縱深感很強(qiáng)的中國總體發(fā)展的“全景圖”。最遠(yuǎn)景是全面取得中國特色社會(huì)主義的偉大勝利，這是中國的最終戰(zhàn)略目標(biāo);次遠(yuǎn)景是建成富強(qiáng)民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這是中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得成功的國家基礎(chǔ);中景是我國各族人民過上共同富裕的生活，這是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);次近景是中華民族實(shí)現(xiàn)歷史的復(fù)興，顯然這是“中國夢”的主要內(nèi)涵，也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的民族基礎(chǔ);近景是中國走近國際舞臺的中央，成為引領(lǐng)世界的大國，這是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的國際基礎(chǔ)。

第三， “中國特色大國外交”的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“人類命運(yùn)共同體”，其實(shí)現(xiàn)路徑是“一帶一路”與“新型大國關(guān)系”。自2008年國際金融危機(jī)以來，西方世界整體下沉，以中國為代表的新興國家群體崛起，成為引領(lǐng)世界未來發(fā)展的重要力量。習(xí)近平主席有關(guān)大國外交思想系列論述的核心目標(biāo)就是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，這體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化特色的“共商、共建、共享”的理念，深得人心，極具活力。而2013年習(xí)近平主席先后提出的“新型大國關(guān)系”與“一帶一路”倡議則是實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的兩個(gè)最重要途徑與平臺。

其中， “一帶一路”倡議是更為成形、更為成熟、更受歡迎的“中國點(diǎn)子”與“中國方案”。這正如習(xí)近平主席在2018年8月舉行的“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上所強(qiáng)調(diào)指出的，共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。他還表示，共建“一帶一路”順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路、新方案。共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“中國方案”。

然而，外部世界對此“中國方案”卻充滿了疑問和猜測。正如本書主編李形教授所言，西方領(lǐng)導(dǎo)人心目中普遍存在的問題是：“中國‘一帶一路的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？”“有否隱藏的中國議程？”“中國將如何從‘一帶一路中獲益？”等。而有過被殖民經(jīng)歷的東南亞和中亞的發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的是：“一帶一路會(huì)是21世紀(jì)殖民格局的又一次重演嗎？”“接受中國廉價(jià)的貸款是否意味著將接受中國的領(lǐng)導(dǎo)和霸權(quán)昵？”確實(shí)，目前由于以中國為代表的新興強(qiáng)國的崛起，世界秩序正不斷發(fā)生變化。世界是否見證了西方霸權(quán)的終結(jié)？世界秩序是否正在轉(zhuǎn)變成更橫向的關(guān)系？中國的復(fù)興是否會(huì)導(dǎo)致另一種發(fā)展模式的出現(xiàn)，從而使政府角色在地方、國家和世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用，更傾向于建立一個(gè)橫向的“南南”關(guān)系體系，以及一種新的東西方大國關(guān)系模式？而且，在許多方面，“一帶一路”倡議確實(shí)給研究人員、決策者和智庫機(jī)構(gòu)帶來了許多具有挑戰(zhàn)性的問題。 “一帶一路”倡議是否進(jìn)一步顯示了《共產(chǎn)黨宣言》所設(shè)想的全球資本主義不間斷的強(qiáng)化和擴(kuò)張？中國所提倡的“多邊主義”是否促進(jìn)了包括“一帶一路”倡議在內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略，其目的是否就像現(xiàn)實(shí)主義理論家一直相信的那樣，即實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)權(quán)政治影響”，并促進(jìn)其自身的國家利益？或者，“一帶一路”倡議是否真的向世界表明，通過對現(xiàn)存的國際秩序規(guī)則和制度的整合，中國將自身的成功向外延伸，以造福于其領(lǐng)土以外的地區(qū)？現(xiàn)實(shí)主義者懷疑中國的“一帶一路”倡議是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易協(xié)定，將其經(jīng)濟(jì)和政治影響施加到那些弱小的國家和地區(qū)。如果在現(xiàn)實(shí)主義和自由主義之間采取中間立場，那么，“一帶一路”倡議是否具有在實(shí)現(xiàn)區(qū)域增長的市場準(zhǔn)入方面采取大戰(zhàn)略的雙重效應(yīng)，即在最大限度地?cái)U(kuò)大了相互依存機(jī)會(huì)的同時(shí)，增加了中國的區(qū)域影響力？

對于這些問題，我們都可以從習(xí)近平主席的新時(shí)代中國特色大國外交思想中找到各自的答案。同時(shí)，從今年開始，在新時(shí)代中國特色大國外交思想的指引下， “一帶一路”倡議將進(jìn)入第二個(gè)五年發(fā)展階段——“走深走實(shí)”階段。

我們可以從以下四個(gè)方面來理解它：

首先，要推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，還是要充分認(rèn)識其重大意義。從國內(nèi)來看，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生性要求，是新形勢下擴(kuò)大全方位對外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，有利于形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”“東西雙向互濟(jì)”的全面開放新格局，有利于提高對外開放質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。從國際來看，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為各國實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展提供了重要平臺和重大機(jī)遇，有利于穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)形勢、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長。正如2017年5月習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中所強(qiáng)調(diào)的，我們推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不是另起爐灶、推倒重來，而是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補(bǔ)。不會(huì)重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式;不會(huì)形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)，而將建設(shè)和諧共存的大家庭。同時(shí)，共建“一帶一路”也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑，為完善全球治理體系提供了新思路新方案;彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺。這正如2017年9月習(xí)近平主席出席金磚國家工商論壇開幕式演講時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，共建“一帶一路”倡議不是地緣政治工具，而是務(wù)實(shí)合作平臺;不是對外援助計(jì)劃，而是共商共建共享的聯(lián)動(dòng)發(fā)展倡議。

其次，要推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，還要準(zhǔn)確把握其指導(dǎo)原則?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持共商、共建、共享原則，雖源于中國但機(jī)會(huì)和成果卻屬于世界。也就是說，它雖然是中國首倡的，但不是中國一家的事業(yè)，而是“一帶一路”沿線各國共同的事業(yè);不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。它不是另起爐灶，而是對現(xiàn)有國際機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善;不是為了針對誰、謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展;不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園。這正如2015年10月習(xí)近平主席出席中英工商峰會(huì)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的， “一帶一路”是共贏的，各國共同參與的，這條路不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進(jìn)的陽光大道。

第三，要推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，還要科學(xué)理解其核心內(nèi)涵。“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)涵就是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如果將“一帶一路”比喻為騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)?；ヂ?lián)互通不僅是一條腳下之路，更是一條規(guī)則之路、心靈之路;是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五大領(lǐng)域的齊頭并進(jìn)。這也正如2016年1月習(xí)近平主席在開羅阿拉伯國家聯(lián)盟總部發(fā)表演講時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，“一帶一路”建設(shè)，倡導(dǎo)不同民族、不同文化要“交而通”，而不是“交而惡”，彼此要多拆墻、少筑墻，把對話當(dāng)作“黃金法則”用起來，大家一起做有來有往的鄰居。

第四，要推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，就要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、正確處理好各種關(guān)系。

——要兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，既登高望遠(yuǎn)、做好頂層設(shè)計(jì)，又腳踏實(shí)地、爭取早期收獲。

——要兼顧中國國家利益與沿線國家利益，尋找更多利益交匯點(diǎn)，以義為先、義利并舉。這正如2016年1月習(xí)近平主席在埃及《金字塔報(bào)》發(fā)表的署名文章所強(qiáng)調(diào)的，“一帶一路”追求的是百花齊放的大利，而不是一枝獨(dú)秀的小利。

——要統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、金融支持、風(fēng)險(xiǎn)管控，既在推進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目落地、加快形成金融保障體系上下功夫，又高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范、全面提高安全保障和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。

——要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)合作與人文交流，營造良好輿論環(huán)境，夯實(shí)合作的民心基礎(chǔ)。

——要統(tǒng)籌政企關(guān)系，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進(jìn)的合作模式和立體格局。

——要統(tǒng)籌國家總體目標(biāo)與地方具體目標(biāo)、部門與地區(qū)之間的關(guān)系，加強(qiáng)分工協(xié)作、形成合力。

——要統(tǒng)籌內(nèi)外關(guān)系，加強(qiáng)共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略對接，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，給各地區(qū)帶來切實(shí)的好處。這正如2015年3月習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)所強(qiáng)調(diào)的， “一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補(bǔ)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措，將給地區(qū)國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益。

[丹] Li Xing

丹麥王國奧爾堡大學(xué)發(fā)展與國際關(guān)系研究中心主任、教授，《中國與國際關(guān)系學(xué)刊》主編，專注于國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究與教學(xué)。

林宏宇

華僑大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、教授，中國國際關(guān)系學(xué)會(huì)常務(wù)理事，國務(wù)院僑辦專家咨詢委員;主要研究領(lǐng)域?yàn)槊绹鴨栴}與中美關(guān)系、大國博弈與國際安全、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。