張波　程偉

摘 要：通過對封育小班面積實地核實和樣地調查相結合的方法，對淄川區(qū)5a來封山育林成效進行了調查分析。調查結果顯示：封育成效合格面積6709.25hm2，成效合格率為97.93%;封山育林成效明顯、質量優(yōu)良，各項質量指標均達到預期目標。

關鍵詞：淄川區(qū);封山育林;成效分析

中圖分類號：S755 文獻標識碼：A DOI：10.19754/j.nyyjs.20201130024

封山育林是利用森林植被的自我更新能力，在自然條件適宜的區(qū)域，實行定期封山，通過禁止墾荒、放牧、砍柴等人為的破壞活動，以恢復森林植被的一種育林方式。同時也是一種投資少、見效快的育林方式。根據實際情況可分為全封、半封、輪封。通過封山育林可以保存并繁育許多鄉(xiāng)土樹種，有利于維護自然生態(tài)平衡，更好地發(fā)揮森林多種效益。淄川區(qū)于2016年根據《封山育林技術規(guī)程》，結合淄川實際，依據不同的封山育林條件和封育目的，結合林地小班的位置、立地條件、植被覆蓋狀況及當地群眾的生產和生活情況實施封山育林。封育類型主要為灌木型、灌草型2種封育類型，實施封山面積6851.15hm2，涉及龍泉鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)、羅村鎮(zhèn)、太河鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、嶺子鎮(zhèn)、寨里鎮(zhèn)8個鎮(zhèn)，共94個封育區(qū)，104個村，839個小班。封育期滿后，于2020年7—9月，組建調查組對封山育林工作進行了成效評價，結果顯示，封育成效合格率為97.93%，封山育林取得了較好的效果。

1 區(qū)域概況

淄川區(qū)位于山東省淄博市中部，版圖面積960km2。是典型的低山丘陵區(qū)，南高北低，東西高中間低，呈簸箕狀。山區(qū)分布在區(qū)內西南部及東部，屬泰沂山區(qū)北坡，多數山峰高度在海拔500m以上，其中黑石寨最高，海拔923m。屬暖溫帶季風區(qū)半干旱半濕潤大陸性氣候，其大陸度64%。四季分明，雨量集中，雨熱同季。土壤以石灰?guī)r形成的褐土為主，有少量棕壤分布，有2個土類，4個亞土類，10個土屬，35個土種。

2 封育規(guī)劃

2.1 封育原則

2.1.1 生態(tài)優(yōu)先原則

在不影響當地群眾生產生活的前提下，充分保護封育區(qū)內各類天然的灌木、幼樹、幼苗及草本，營造近自然的生長環(huán)境。

2.1.2 因地制宜，分類實施原則

根據封育區(qū)地形、土壤厚度、植被種類，合理劃分封育類型。

2.1.3 以封為主，封育結合的原則

封育期間適時對幼樹幼苗進行撫育管護及病蟲害防治。

2.2 封育對象

對遠山、瘦山、瘠薄山、交通不便及立地條件較差、不適宜造林和造林難度大、成活率和保存率低的地段全面實施封山育林。主要包括荒山荒地、疏林地、灌木林地、其它無立木林地。

2.3 封育設計

2.3.1 封育方式

全封，即封育期間禁止除實施育林措施以外的一切人為活動的封育方式。

2.3.2 封育類型

灌木型或灌草型。

2.3.3 封育年限

4～5a。

2.3.4 封育區(qū)分布情況

淄川區(qū)封山育林區(qū)共92個，各鎮(zhèn)個數差別大，其中太河鎮(zhèn)封育區(qū)最多為37個，羅村鎮(zhèn)最少2個（圖1）;封育區(qū)面積差別明顯，太河鎮(zhèn)最多，為2634.45hm2，羅村鎮(zhèn)最少，僅有88.65hm2（圖2）。

2.4 封育措施

2.4.1 封山育林碑

在封育區(qū)周邊明顯處，如主要山口、溝口、主要交通路口等設立固定封山育林碑，正面標明工程名稱、封育區(qū)四至界限、建設年限、管護組織、管護人員、建設單位等內容。碑背面書寫管護公約，內容主要為禁止放牧、割草、樵采，禁止放火燒山，禁止濫砍濫伐、亂采亂挖，禁止開山采石、采礦等。標牌最低標準為寬1.2m、高1m、厚0.15m以上，鋼筋水泥預制板或磚混結構。

2.4.2 封山育林界樁

封育區(qū)無明顯邊界或無區(qū)分標志物時，要設立界樁以示界線。界樁一般設立在小班分界處、邊界明顯轉彎處等位置，原則上每100m設立1處。可以就地利用碎石壘砌也可以埋置水泥預制品。壘砌的要粉刷涂白，預制的要噴寫封山育林、封山禁牧、護林防火等宣傳標語。界樁標準為寬0.3m、地面以上高0.8m、厚0.15m，鋼筋水泥預制板。石垛標準為高度2m以上，粗度適宜。

2.4.3 實施封山禁牧

為確保封山育林工作順利開展并取得實效，區(qū)政府配套出臺了《淄川區(qū)封山禁牧管理辦法》，明確了各部門及鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）各自職責，對封山育林工作提出了明確的要求和標準。

2.4.4 加強巡護管理

對護林員實行網格化管理，劃定管護區(qū)域、明確管護目標、實行績效考核。

3 評價方法

3.1 核實小班面積

根據封山育林設計圖表，封育區(qū)矢量數據，采用手機GPS定位與奧維地圖相結合的方式，實地核查小班邊界。利用奧維互動地圖手機端及Arcgis矢量數據相結合的方法，確定核實小班面積。

3.2 覆蓋度、郁閉度調查

覆蓋度和郁閉度采用小班目測法、樣地調查法相結合的方式進行;株數調查采用樣圓（方）調查法進行。

3.3 評價標準

以小班為單位進行成效合格評定，具體標準如下。

3.3.1 灌木型

評價指標：蓋度。

評價標準：疏林地、跡地、造林失敗地小班蓋度≥30%的小班為有效封育小班;灌木林覆蓋度提高10%以上。

3.3.2 灌草型

評價指標：蓋度。

評價標準：符合灌木蓋度達不到覆蓋度提高10%以上標準，灌草蓋度40%以上;或草本蓋度增加20%以上條件之一的小班為有效封育小班。

4 評價結果

4.1 作業(yè)設計執(zhí)行情況

《淄川區(qū)封山育林（2016—2020年）項目作業(yè)設計》設計面積6851.15hm2（灌草型4701.78hm2、灌木型2149.37hm2），839個小班。根據實地核實，封山育林依照作業(yè)設計實施，各項工作按照作業(yè)設計規(guī)定執(zhí)行。

4.2 封育成效

從表1可以看出，淄川區(qū)總體封育成效合格面積6709.25hm2，成效合格率為97.93%。各鎮(zhèn)封育成效合格率均在90%以上，其中，成效合格面積太河鎮(zhèn)最大，為2592.75hm2，羅村鎮(zhèn)最少，為81.53hm2，西河鎮(zhèn)合格率最高，為99%，羅村鎮(zhèn)最低，為91.97%。不合格面積為141.9hm2，其中，太河鎮(zhèn)損失面積最大，為41.7hm2，龍泉鎮(zhèn)損失面積最小，為3.36hm2，損失原因為小班內的部分地塊因土地整理、礦山挖采、項目道路修建致使封育面積有所損失;小班內的部分地塊因人為活動頻繁、放牧、野生動物啃食等因素致使封育效果不佳、封育失敗。從調查評價情況來看，本次封山育林成效質量優(yōu)良，各項質量指標達到了預期目標。

5 效益評價

5.1 生態(tài)效益

通過實施封山育林，封育區(qū)原生物種得到保護，植被得到恢復，水土流失大大減少。通過封育形成的林分，為各種動物提供了良好棲息條件，生物種類資源個體總數有所增加[1，2]，有效減少森林病蟲害的發(fā)生。

5.2 社會效益

封山育林是省時省力，降低投資最好的綠化措施之一，淄川區(qū)的封山育林項目實施后的社會效益主要表現為加快了生態(tài)環(huán)境恢復進程，促進農作物增產，提高了村民收入;提高了山區(qū)人民的生活質量，大大改善了群眾的生活環(huán)境;對保持水土流失，涵養(yǎng)水源的作用十分顯著，減少了封育區(qū)內的自然災害，對人民群眾的生命財產安全起到了保障作用[3]。

5.3 經濟效益

淄川區(qū)封山育林的成效最明顯的就是環(huán)境效益和經濟效益的提高。封育區(qū)內的農民勞力通過直接參加工程建設的方式，增加了勞務收入。項目建成后，隨著林草及植被蓋度的提高，林下植物資源進一步豐富，給當地群眾提供了豐富林下產品，增加了收入。同時隨著生態(tài)環(huán)境質量的大幅度提高，促進了太河等山區(qū)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境對吸引游客起到了極大促進作用，帶來投資機會。

6 結論與討論

通過評價結果來看，淄川區(qū)采取的封山育林措施是有效的，通過封山育林來加快綠化步伐、恢復植被是可行的。調查中同時發(fā)現，存在對封山育林重要意義認識不足，在封育區(qū)內放牧、偷伐林木的情況;部門間規(guī)劃不統(tǒng)一、利益沖突等情況。建議：做好宣傳工作，保護封山育林成果;進一步完善落實管護制度，加強管理;部門間交流溝通實現多規(guī)合一，科學合理地對森林資源進行經營規(guī)劃，實現封育區(qū)綠化得到提升，林草植被迅速恢復的建設目標。

參考文獻

[1]萬斌.安順市雙堡鎮(zhèn)封山育林措施及成效[J].現代農業(yè)科技，2015（15）：197-199.

[2]孫文娟.大黃山生態(tài)退化區(qū)封山育林成效研究[J].防護林科技，2020（03）：43-45，50.

[3]阿那農.德欽縣封山育林現狀及成效分析[J].綠色科技，2019（07）：79-81.

（責任編輯 周康）

收稿日期：2020-10-30

作者簡介：張波（1975-），男，本科，高級工程師。研究方向：營造林。