徐州市擁有基礎教育學校2304所，在校生179.1萬人，體量占全省六分之一，居全省首位，其中義務教育階段學校1198所，有490所在農(nóng)村地區(qū)，占比40.9%。徐州市教育發(fā)展面臨的突出問題之一是義務教育資源的不均衡，農(nóng)村學校與城鎮(zhèn)相比，辦學水平和條件存在較大差距，主要問題表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)資源少、師資數(shù)量缺，教學質(zhì)量低、成長路徑窄，等等。

為大力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、振興鄉(xiāng)村教育，提升全市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，徐州市堅持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理念，以“徐州市農(nóng)村義務教育學校音美教學扶智工程”為抓手，“打造空中課堂，振興鄉(xiāng)村教育”，創(chuàng)新機制、內(nèi)容和形式，通過“建平臺、建資源、建隊伍、推應用”，以學生為中心，構(gòu)建課內(nèi)課外、線上線下、學校家庭全覆蓋的優(yōu)質(zhì)教育資源供給體系，為中小學生提供公益普惠、個性化、智能化的學習平臺，滿足廣大師生日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，構(gòu)建人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會，助力徐州教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、頂層統(tǒng)籌規(guī)劃，基礎環(huán)境標準化

徐州市教育局堅持行政推進公共服務，成立以局主要領導任組長，由基教、師資、教研、電教等部門組成的建設應用領導小組，建立考核評價體系，對“農(nóng)村義務教育學校音美教學扶智工程”實施整體規(guī)劃設計，通過制訂標準、試點推進，逐步形成既具有整體架構(gòu)，又滿足各地需求、可以常態(tài)化應用的“農(nóng)村義務教育教學音美教學扶智模式”。一是統(tǒng)一身份認證體系。徐州市智慧教育公共服務平臺實現(xiàn)了與國家數(shù)字教育資源公共服務平臺的統(tǒng)一認證，打通了國家、省、市三級平臺。二是統(tǒng)一技術標準規(guī)范。堅持“標準、穩(wěn)定、高效、開放”原則，使用標準、開放的音視頻互動與傳輸協(xié)議，方便實現(xiàn)異構(gòu)互聯(lián)。三是統(tǒng)一應用系統(tǒng)管理。以“徐州市智慧教育公共服務云平臺”實現(xiàn)用戶統(tǒng)一管理，以“彭城課堂”作為視頻類資源直播、匯聚、點播的統(tǒng)一應用，以“徐州市教育互動綜合應用系統(tǒng)”作為各種標準化硬件互動設備的統(tǒng)一接入、管理與應用系統(tǒng)，實現(xiàn)全市“音美扶智專遞課堂”互聯(lián)互通。

二、尊重基層首創(chuàng)，試點應用特色化

自2018年實施“音美扶智工程”以來，徐州已在全市7個縣（市）區(qū)15組45所學校開展試點。按照因地制宜、分類指導、主動探索的原則，督促指導各地充分利用上級精準扶貧政策與資源，鼓勵基層師生首創(chuàng)精神，結(jié)合地方教育實際創(chuàng)新實踐方法形式。睢寧等地利用江蘇省“音樂云課堂”北京優(yōu)質(zhì)資源實施音樂教學;邳州自主建設36所“專遞課堂”實施雙師教學;豐縣、沛縣探索形成依托現(xiàn)有農(nóng)村學校辦學管理機制，以“鎮(zhèn)中心小學為主講”帶動“鎮(zhèn)其他農(nóng)村小學聽課”的教學組織模式，不改變學校的管理體系，不改變教師的編制關系，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學自主性，鎮(zhèn)域內(nèi)統(tǒng)一課時安排、統(tǒng)籌師資調(diào)配、統(tǒng)一考核標準的特色化、可普及的模式。目前，全市各地逐步從音美課程向其他課程擴展，“打造空中課堂，振興鄉(xiāng)村教育”的作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

三、堅持多元發(fā)展，引領作用實效化

針對鄉(xiāng)村音美教師短缺問題，各縣（市）區(qū)依據(jù)標準，通過自建、整合等模式，構(gòu)建以“音美扶智”專遞課堂為基礎的“網(wǎng)絡扶智”專遞課堂，截至2020年6月，各縣（市）區(qū)自主建設16組，涉及主、聽講學校超過50所，為10000余名偏遠農(nóng)村小學學生開足開齊音樂、美術課，市教育局試點投入的引領效果超過100%。

針對城鄉(xiāng)教育師資水平不均衡的問題，徐州市積極落實江蘇省城鄉(xiāng)結(jié)對互動課堂試點項目，全市開展100所學?！俺青l(xiāng)網(wǎng)絡結(jié)伴活動”，發(fā)揮名校名師的輻射帶動作用，提升農(nóng)村學校教師素質(zhì)和辦學水平。

針對課后輔導和自主學習資源不足的問題，大力推進“彭城課堂”和“省名師空中課堂”平臺的建設與應用，今年“停課不停學”期間，徐州市利用“彭城課堂”平臺有序組織開展了線上教學活動，上傳視頻總量7674部，總訪問量達3955.6萬次。

四、應用融合創(chuàng)新，普及實施常態(tài)化

“打造空中課堂”是平臺、是載體，“振興鄉(xiāng)村教育”是根本、是目標?！耙裘婪鲋枪こ獭痹谝荒臧氲臅r間內(nèi)開課2880節(jié)，使用率達到100%。我們以融合創(chuàng)新的思路開展工作，充分挖掘“音美扶智”設施設備潛力，拓展應用場景，創(chuàng)新應用內(nèi)容，逐步滿足學科教學、德育活動、網(wǎng)絡研修、師資培訓的需求，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺?！巴Ｕn不停學”期間，借助“音美扶智”的直播點播功能，組織在線教研、心理輔導、思政教育等活動，實現(xiàn)300余節(jié)優(yōu)課的直播，400余節(jié)優(yōu)質(zhì)教學資源的匯聚與點播，參與教師6.4萬人。

2020年4月20日，習近平總書記在陜西考察工作時再次提出，要推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進教育公平，切斷貧困代際傳遞。下一步，徐州市教育局按照教育部“三個課堂”的工作要求，完善利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，以“音美扶智專遞課堂”為抓手，在常態(tài)化為偏遠農(nóng)村小學開足、開齊音樂、美術課的基礎上，融合省教育廳“空中課堂”“城鄉(xiāng)結(jié)伴”等項目，切實推進“打造空中課堂，振興鄉(xiāng)村教育”工作，以問題、需求為導向，完善機制、優(yōu)化技術、擴大共享、精準實施，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教育資源體系，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。