金士鵬 趙祥龍

今年以來(lái)，棗莊市國(guó)資委下好“先手棋”、出好“組合拳”、打好“主動(dòng)仗”，著力構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管“大格局”。1-8月，12戶市屬國(guó)企資產(chǎn)總額146.14億元，同比增加3.67%;凈資產(chǎn)43.98億元，同比增加10.17%;國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)到43.82億元，保值增值率達(dá)132.84%。

高效推進(jìn)“雙招雙引”

突出黨建引領(lǐng)，搭建“雙招雙引”平臺(tái)。切實(shí)發(fā)揮市國(guó)資委黨委、駐棗23家央企省企和市管企業(yè)黨委“大國(guó)資”的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，成立“棗莊國(guó)企黨建聯(lián)盟”，積極組織市屬企業(yè)主動(dòng)與央企省企開(kāi)展合作洽談，著力構(gòu)建駐棗央企省企“一網(wǎng)融合”“一網(wǎng)直達(dá)”工作體系。

市國(guó)資委積極與中科化學(xué)、中國(guó)建材、中信集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中鐵集團(tuán)、山東港口、山東高速、山東國(guó)惠投資等開(kāi)展洽談，強(qiáng)力推進(jìn)“央企入棗”“省企駐棗”合作新模式。截止目前，市屬國(guó)有企業(yè)新上、在談重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，涉及資金222.58億元，已初步達(dá)成合作意向項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃總投資109.79億元;新引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，簽約合同金額8000萬(wàn)美元，已到位1000萬(wàn)美元。

突出精準(zhǔn)招引，提高人才合作成效。立足市國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，印發(fā)《關(guān)于做好2020年柔性引才工作的通知》，督促各監(jiān)管企業(yè)加快國(guó)企柔性引進(jìn)高端人才。市國(guó)資委先

后赴山東大學(xué)、北京國(guó)檢集團(tuán)、青島銀地投資咨詢管理有限公司、青島瑞利特新材料有限公司等單位開(kāi)展人才政策宣介和學(xué)習(xí)調(diào)研，精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)“高精尖缺”人才和企業(yè)發(fā)展急需高層次人才。

突出靶向?qū)?，打造特色?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。編制“央企省企項(xiàng)目一張圖”，將重點(diǎn)央企、省企項(xiàng)目清單及“六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)環(huán)節(jié)（領(lǐng)域）招商參考目錄制圖上墻，推動(dòng)國(guó)有資本向“六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”板塊集聚。

聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化目標(biāo)，積極與北斗研究院、中國(guó)航天科技集團(tuán)對(duì)接;加快“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)泉興集團(tuán)等傳統(tǒng)資源型企業(yè)“入網(wǎng)上云”，推廣使用智能裝備和工業(yè)軟件;加快“國(guó)資云”大數(shù)據(jù)與企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)山東大學(xué)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院項(xiàng)目落地實(shí)施，不斷優(yōu)化網(wǎng)上辦公事項(xiàng)，提高備案審批效率。

全面深化國(guó)企改革

完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造企業(yè)“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。建立市屬企業(yè)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，明確企業(yè)主業(yè)確定的原則、方法、步驟、非主業(yè)處置等相關(guān)要求，適時(shí)對(duì)市屬企業(yè)主業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

泉興集團(tuán)積極做“減法”，先后通過(guò)剝離三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、淘汰熱電落后產(chǎn)能等方式，實(shí)現(xiàn)瘦身強(qiáng)體、深耕主業(yè)。交發(fā)集團(tuán)大力做“加法”，通過(guò)整合市屬工程師事務(wù)所、勘察設(shè)計(jì)公司等“弱小散”企業(yè)，與中交一航局、省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院、山東光傳道路工程公司等開(kāi)展混改合作等方式，不斷“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

穩(wěn)步推進(jìn)混改，引導(dǎo)資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，讓“死資源”盡快變成“活資本”，多措并舉推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極

引導(dǎo)國(guó)有資本向“六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”板塊集聚。

市國(guó)資委督導(dǎo)國(guó)新糧油集團(tuán)積極開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接，增擴(kuò)貿(mào)易收購(gòu)渠道，確保市場(chǎng)糧油副食品供應(yīng)穩(wěn)定;指導(dǎo)國(guó)眾集團(tuán)以土地入股方式與山東運(yùn)達(dá)機(jī)床公司合作，探索向自動(dòng)化、智能化先進(jìn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型;引導(dǎo)國(guó)翔投資集團(tuán)運(yùn)用智慧化管理體系，運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)椙f大數(shù)據(jù)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)京東、泰盈科技、優(yōu)客工場(chǎng)、豬八戒網(wǎng)等新業(yè)態(tài)企業(yè)入駐園區(qū)。目前，市屬國(guó)有企業(yè)共達(dá)成混改項(xiàng)目19個(gè)，涉及資產(chǎn)6.1億元。

創(chuàng)新工作機(jī)制，探索企業(yè)改革新路徑。擬制《市屬國(guó)有企業(yè)綜合考核實(shí)施方案》《棗莊市國(guó)資委關(guān)于監(jiān)管企業(yè)建立企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省屬企業(yè)資產(chǎn)損失核銷管理辦法的通知》，印發(fā)《棗莊市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為容錯(cuò)免責(zé)清單（試行）》，國(guó)有企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步提升。

市國(guó)資委聯(lián)合市自然資源與規(guī)劃局、市財(cái)政局，將糧食儲(chǔ)備庫(kù)110畝國(guó)有劃撥土地使用權(quán)作價(jià)2926萬(wàn)元轉(zhuǎn)增其國(guó)家資本金。有效降低了企業(yè)繳納土地出讓金的資金壓力，增加了國(guó)新糧油集團(tuán)國(guó)家資本金，進(jìn)一步盤活了國(guó)有土地資源價(jià)值，破解了歷史遺留問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了省內(nèi)地級(jí)市以“作價(jià)出資”處置企業(yè)劃撥用地的先例，為市國(guó)有企業(yè)改制后土地處置探索了新思路。

持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，將“服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”的理念轉(zhuǎn)化為實(shí)

際行動(dòng)。深入落實(shí)棗莊市委“雙提”行動(dòng)，

以管資本為主，出臺(tái)《棗莊市國(guó)資委以管資本為主進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案》，加快推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)整合重組。先后開(kāi)展全市國(guó)資系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)查、違規(guī)經(jīng)營(yíng)損失責(zé)任追究體系建設(shè)等一系列前瞻性布局，進(jìn)一步梳理下放市屬國(guó)有企業(yè)審批事項(xiàng)，分類開(kāi)展授權(quán)放權(quán)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，下放管理權(quán)限8條，簡(jiǎn)化再造流程3項(xiàng)。

加快處置“僵尸企業(yè)”。按照全省“僵尸企業(yè)”處置工作電視會(huì)議精神和《棗莊市“僵尸企業(yè)”處置工作實(shí)施方案》要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)所屬11戶“僵尸企業(yè)”處置。堅(jiān)持一企一策，科學(xué)制定分類處置方案，采取注銷關(guān)停、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組盤活多種方式開(kāi)展處置。截至目前，已完成企業(yè)注銷3戶、正在辦理注銷4戶。

著力解決遺留問(wèn)題。全面推進(jìn)國(guó)企退休人員社會(huì)化管理，積極做好

“三供一業(yè)”中央財(cái)政資金清算審計(jì)、退休人員社會(huì)化管理等國(guó)企辦社會(huì)職能分離移交和解決歷史遺留問(wèn)題等工作。截至目前，已移交國(guó)企退休人員53776人，53家駐棗央企省企和市屬企業(yè)與所在區(qū)（市）全面完成移交協(xié)議簽訂任務(wù)。同時(shí)，完成省市交辦信訪積案4件，化解率達(dá)100%，為國(guó)資系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐。

下一步，棗莊市國(guó)資委將引導(dǎo)市屬企業(yè)緊跟全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和市

“六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，優(yōu)化特色優(yōu)勢(shì)，完善治理結(jié)構(gòu)，制定投資負(fù)面清單，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，解決市、區(qū)兩級(jí)企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)高度重合問(wèn)題，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，不斷開(kāi)創(chuàng)棗莊國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

編輯/馬曉雨