劉瑞強

集聚天下英才，共謀轉型發(fā)展。近兩年，山西通過“揭榜掛帥”，借助全球大腦，幫助企業(yè)解決卡脖子技術難題。這樣的科技創(chuàng)新新探索，為山西高質量轉型發(fā)展注入了強勁動能。那么，揭榜后如何掛帥出征，需要為掛帥者容錯，創(chuàng)新人才流動的體制機制，讓揭榜掛帥者有平臺、善做成。此外，還需要推動政產學研用協(xié)同創(chuàng)新，打通科研成果向現(xiàn)實生產力轉化的最后一公里。

1、科技創(chuàng)新“揭榜掛帥” “帥”在其中最關鍵

任何的探索創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新都離不開一個關鍵的元素，那就是科研領頭人。揭榜掛帥，帥是關鍵。如何解決一些“卡脖子”的技術難題，可以說科研領頭人這個主帥起了一個非常關鍵的作用。

馬素霞是山西省熱能工程領域專家，在同事們眼中她是一位很颯的帥。其團隊揭榜2020年山西省重大專項《超低溫熱管式空氣預熱器關鍵技術及工程示范》?！拔业闹饕芯糠较蚴清仩t燃煤發(fā)電，揭榜掛帥研發(fā)新一代超低排放高效的鍋爐技術，是我的科研目標?！瘪R素霞說，她對帥的理解，就是面對技術難題，作為“主心骨”帶領科研團隊打攻堅戰(zhàn)。

易凍、易漏、效率低是常規(guī)的鋼—水熱管空預器的通病，難以實現(xiàn)工程應用，馬素霞團隊就是要通過開發(fā)新的傳熱介質、優(yōu)化結構設計，開發(fā)新的罐裝封裝工藝，直接將流化床鍋爐排煙溫度降到90度以下。

“‘帥強才能‘率先，馬老師給我的感覺就是很颯，她時刻想帶領我們向前跑。她說時間緊、任務重，一年半的時間就要完成所有的科研任務?！碧砉ご髮W副教授趙貫甲說。“科研人的價值是在一線干出來的，馬老師是一個腳踏實地的主心骨。她的言行和學識，是這個科研攻關走向快車道必要的保證。”太原理工大學副教授尹建國說。

山西省社科院（省政府發(fā)展研究中心）副院長王云表示，帥是學科帶頭人、科技創(chuàng)新團隊的領頭雁，是項目真正的組織者、協(xié)調者和推動者。馬素霞說，作為項目主帥，要有敢于揭榜的勇氣，也要有乘風破浪的士氣，更要有面對失敗的坦然?？蒲械穆肪褪怯么煺圩龅氖^鋪成的。不懼失敗，做研究就要刻苦鉆研，努力耕耘總會有收獲。

2、鼓勵創(chuàng)新與探索 讓揭榜者心無旁騖搞科研

通過揭榜掛帥，企業(yè)投入大量資金請科研團隊進行技術攻關，一旦失敗的話，這個責任由誰來承擔？

山西焦煤集團技術中心常務副主任楊彥群表示，從政策層面，我們現(xiàn)在已經有容錯機制。搞科技研發(fā)本身就有風險，科技研發(fā)里有管理風險、技術風險。技術風險是最不可預控的，因為它探索的是全新未知的領域，是一個復雜的體系。

“黨的十九大報告就提出要探索建立容錯和糾錯機制，全國各地各個領域都在積極探索。容錯機制貴在為擔當者擔當，揭榜制的容錯機制，就是容錯機制在科技創(chuàng)新領域的延伸，它意味著鼓勵創(chuàng)新與探索，尊重科研研發(fā)的規(guī)律和特點，為創(chuàng)新者提供更好的氛圍和環(huán)境?！蓖踉普f，一方面，它明確了創(chuàng)新的重點和計劃，讓創(chuàng)新主體能夠聚焦發(fā)力、精準突破。另一方面，它讓揭榜者能夠大膽放手、潛心研究。

正是有了容錯機制，企業(yè)和科研人員就可以放心大膽地去進行探索。但是這些投了巨資的企業(yè)，收益該如何保障？關于容錯機制的底線、紅線、界線，王云認為，需要在實施和推進的過程中，以法律化和制度化的方式確定下來，通過制度的方式來為創(chuàng)新者提供保障，營造更好的創(chuàng)新環(huán)境。

“要看揭榜者在主觀上是否真正地搞項目研發(fā)，在資金使用上是否真正用在了項目研發(fā)上，要聘請專家技術委員會對科研項目進行評價。”楊彥群表示，即便不成功，我們也能對這個項目有一個基本評價，知道它錯在哪里。

3、促進科技成果轉化 推動政產學研用協(xié)同創(chuàng)新

如何確保揭榜掛帥能夠高效、有效地解決一些實際問題，取得實際效果，真正地實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產力的一個轉化？

“揭榜制是企業(yè)出題、能者破題，集中全社會的資源來解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，破解產業(yè)共性技術難題，在很大程度上促進了科研成果轉化?！蓖踉票硎荆诖朔矫?，全國各地都在積極探索，形成了一些好的經驗做法。

在深圳，通過建設一批集科研、科普、資本、產業(yè)為一體的專業(yè)化新型研發(fā)機構，推進成果轉化，促進科技創(chuàng)新與經濟社會的深度融合;在福建省，通過項目交易會，把投資者、企業(yè)、國內外高校、科研院所、金融機構集中在一個平臺上，通過這個平臺，促進信息交流和項目轉化;在北京中關村，成立了一批既懂孵化、又懂技術的專業(yè)技術經理人，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，為企業(yè)、科研院所和高校搭建了一個橋梁。

從應用端發(fā)力，聚焦產業(yè)發(fā)展的瓶頸和需求，加快攻克一批“卡脖子”的新技術、新材料、新裝備、新產品。山西探索建立科技項目揭榜制，正是從應用端發(fā)力，來推進政產學研用協(xié)同創(chuàng)新。

據(jù)悉，山西焦煤集團遺留煤炭資源上億噸，采空區(qū)面積達2萬平方公里、瓦斯資源量約2100億立方米。由于廢棄礦井地質條件很不穩(wěn)定，如何利用和開采這些遺留資源是急需解決的技術難題。經過三輪21位專家的評議，山西焦煤集團最終選定安徽理工大學袁亮院士團隊，開展廢棄礦井遺留資源及地下空間開發(fā)利用關鍵技術研究。

安徽理工大學聯(lián)合多所礦業(yè)大學，推動政產學研用協(xié)同創(chuàng)新，為山西眾多的廢棄礦井開發(fā)利用提供智力支持，量身打造實施方案，讓大學成為廢棄礦井開發(fā)利用從理論至應用的科研主戰(zhàn)場。

“通過揭榜制這種體制創(chuàng)新，政府能更好地發(fā)揮行政職能，為企業(yè)和科研院校搭建平臺，激活科教資源，把生產、學習、科學研究、實踐應用有機地結合在一起，把技術創(chuàng)新的上游、中游、下游以及創(chuàng)新環(huán)境與最終用戶有效對接和耦合?！敝袊こ淘涸菏俊不绽砉ご髮W校長袁亮表示，與此同時，政府還要加大資金和資源的投入，調動企業(yè)和科研院校的積極性，加大核心關鍵技術、“卡脖子”技術的研發(fā)和投入。此外，也要引導、監(jiān)督、規(guī)范各個責任主體，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在加快發(fā)展方式轉變中的支撐引領作用。

正是通過政產學研用這樣一體化的改革，破除了地域和機制的藩籬，構建起了一個產業(yè)創(chuàng)新的平臺。通過揭榜掛帥這樣一個小切口，帶動企業(yè)科研團隊迅速成長，以競爭機制激發(fā)人才活力，推動山西真正地構建起一個更加開放的創(chuàng)新生態(tài)體系。