馬曉星

〔摘要〕 政治韌性是一定政治主體在復(fù)雜政治實(shí)踐中形成的，能夠積極適應(yīng)環(huán)境變化并有效應(yīng)對(duì)各種危機(jī)以不斷延續(xù)自身生命的政治能力與特質(zhì)。它是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力的重要尺度，直接影響著黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力高低，也是黨的重要政治品質(zhì)之一。新時(shí)代黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略取向在于增強(qiáng)黨的政治韌性，有效提高自身政治適應(yīng)力與修復(fù)力，以夯實(shí)黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。新時(shí)代增強(qiáng)黨的政治韌性：一要始終堅(jiān)持使命自覺(jué)，明確黨治國(guó)理政的共同目標(biāo);二要保持政治定力，錘煉黨治國(guó)理政的政治意志;三要有效完善政治激勵(lì)機(jī)制，提升黨治國(guó)理政的內(nèi)在勢(shì)能;四要積極創(chuàng)新政治藝術(shù)，激發(fā)黨治國(guó)理政的能動(dòng)性。

〔關(guān)鍵詞〕 中國(guó)共產(chǎn)黨，長(zhǎng)期執(zhí)政能力，政治韌性，使命自覺(jué)，政治激勵(lì)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D26?? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1004-4175（2020）06-0054-07

韌性是貫穿新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政全過(guò)程的重要邏輯線索之一，黨的十八大以來(lái)習(xí)近平多次在不同場(chǎng)合用韌性來(lái)詮釋我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，韌性不僅存在于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域，還展現(xiàn)在政治領(lǐng)域。政治韌性是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)韌性的核心保障，它表征著一定政治主體對(duì)各種環(huán)境的動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力，是其得以生存與發(fā)展的重要條件。對(duì)于某一政黨而言，政治韌性是關(guān)系其執(zhí)政能力高低的重要因素，政治韌性較強(qiáng)的政黨，通常執(zhí)政能力也較高，也愈能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境異常復(fù)雜，以新冠肺炎疫情為代表的多種不確定因素相互交織，給黨帶來(lái)了許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，新時(shí)代全黨需以提升自身政治韌性為戰(zhàn)略支撐，積極適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，通過(guò)各種方式有效應(yīng)對(duì)諸種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力?？疾禳h的政治韌性有關(guān)問(wèn)題，有利于深化我們對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也能為更好推進(jìn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)提供有益理論借鑒。

一、政治韌性的概念厘定與理論內(nèi)蘊(yùn)

韌性最初是一個(gè)物理學(xué)概念，廣泛應(yīng)用于材料科學(xué)。后來(lái)，由于韌性具有普適的理論闡釋力，生態(tài)學(xué)、心理學(xué)以及社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者也開(kāi)始用韌性來(lái)剖析相關(guān)問(wèn)題。20世紀(jì)后期，國(guó)外部分學(xué)者將韌性引入到公共管理領(lǐng)域，試圖以其應(yīng)對(duì)現(xiàn)代國(guó)家管理中出現(xiàn)的各種復(fù)雜危機(jī)。自此，政治與行政研究的韌性進(jìn)路正式形成，政治韌性作為獨(dú)立的政治學(xué)范疇也應(yīng)運(yùn)而生。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次在不同場(chǎng)合用韌性來(lái)闡明中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，這更加引起學(xué)術(shù)界對(duì)韌性特別是政治韌性的關(guān)注。

政治韌性是以政黨為代表的政治主體在復(fù)雜政治實(shí)踐中形成的，能夠積極適應(yīng)環(huán)境變化并有效應(yīng)對(duì)各種危機(jī)以不斷延續(xù)自身生命的政治能力與特質(zhì)。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，政治韌性則是黨依據(jù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)建黨原則，在革命、建設(shè)與改革的政治實(shí)踐中，充分發(fā)揮自身能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)多方面積極因素不斷解決各種不確定的復(fù)雜問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)自我發(fā)展與完善的政治能力。具體而言，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治韌性主要具有以下內(nèi)蘊(yùn)：

（一）政治韌性是黨的優(yōu)良政治品格之一

政治品格通常指的是一個(gè)政黨在政治實(shí)踐中所展現(xiàn)出的政治價(jià)值、政治作風(fēng)以及政治策略等內(nèi)容的風(fēng)格，它是政黨能力與屬性的集中表現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)與改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，以無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨理論為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)具體實(shí)際形成了一系列具有中國(guó)氣派的優(yōu)良政治品格，如自強(qiáng)不息以及與時(shí)俱進(jìn)等等。這其中，政治韌性是不能被忽視的重要政治品格之一。從發(fā)生學(xué)層面看，黨的政治韌性是在復(fù)雜的政治環(huán)境中，黨為了完成自己的歷史使命努力通過(guò)各種方式調(diào)動(dòng)政治能動(dòng)性以克服諸種困難的活動(dòng)產(chǎn)物。同時(shí)，黨的政治韌性主要是通過(guò)其抗擊壓力能力展現(xiàn)出來(lái)的?？箵魤毫δ芰κ钦雾g性的物理特性，彰顯著黨有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊的忍耐力與堅(jiān)定程度。而且它也是區(qū)分一定政黨政治韌性高低的重要標(biāo)志，在各種壓力沖擊下，韌性較高的政黨能依靠自己的優(yōu)勢(shì)快速緩解壓力，進(jìn)而將損害降到最低;反之，不能有效應(yīng)對(duì)壓力沖擊的政黨則會(huì)面臨“衰敗”的嚴(yán)重后果。習(xí)近平曾告誡全黨要“敢于直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，以堅(jiān)忍不拔的意志和無(wú)私無(wú)畏的勇氣戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻” 〔1 〕524。這實(shí)際上就是在強(qiáng)調(diào)提高黨的抗擊壓力能力以增強(qiáng)政治韌性的必要性。

（二）政治韌性是黨的先進(jìn)性的重要表征

作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，先進(jìn)性是其質(zhì)的規(guī)定性。黨的先進(jìn)性不僅取決于它有先進(jìn)的科學(xué)理論指導(dǎo)，以及人民主體地位的堅(jiān)定立場(chǎng)等常規(guī)條件，還依托于它自身的獨(dú)特政治品格即政治韌性。政治韌性契合了黨的先進(jìn)性的內(nèi)在需要，是其重要表征。在現(xiàn)實(shí)中黨的先進(jìn)性不是一成不變的，各種不確定因素可能會(huì)對(duì)黨的先進(jìn)性產(chǎn)生挑戰(zhàn)。弗雷德里克森指出：“組織的環(huán)境瞬息萬(wàn)變，難以預(yù)料，而秩序和可預(yù)測(cè)性恰恰又是組織的本質(zhì)所在。我們的組織一般傾向于秩序性、穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性——的確，它們一般是靜止的和抗拒變革的。但我們必須要有回應(yīng)變革的能力?！?〔2 〕201新形勢(shì)下，黨要不斷增強(qiáng)政治適應(yīng)能力，以有效應(yīng)對(duì)這些沖擊。政治適應(yīng)能力是政黨在政治實(shí)踐中形成的適應(yīng)環(huán)境變化的本領(lǐng)，它是政治韌性的重要內(nèi)容。從歷史層面看，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠持續(xù)保持先進(jìn)性，核心原因在于其能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)環(huán)境變化不斷調(diào)整與優(yōu)化自己的各項(xiàng)政策，增強(qiáng)自身的政治適應(yīng)能力?！盀榱私鉀Q所面臨的許多挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨正在進(jìn)行相當(dāng)（但不是完全）有效的調(diào)整和改革，它吸取了其他共產(chǎn)主義政黨-國(guó)家失敗的教訓(xùn)，正在積極主動(dòng)地進(jìn)行自我制度改革和建設(shè)，從而維護(hù)了它的政治合法性和權(quán)力?！?〔3 〕11在一定程度上，政治韌性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)要素與重要標(biāo)志，沒(méi)有強(qiáng)有力的政治韌性作為支撐的政黨，其先進(jìn)性是難以長(zhǎng)久保持的，這也是黨的執(zhí)政能力建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

（三） 政治韌性是黨的自我革命的結(jié)果

黨的政治韌性不是天然存在的，它是黨在長(zhǎng)期政治實(shí)踐中不斷自我革命的結(jié)果。所謂自我革命指的是黨以相關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)為依據(jù)，通過(guò)各種方式努力消除自身存在的矛盾與問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我革新與自我提高的政治活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐中，黨內(nèi)外的各種危機(jī)因素都可能會(huì)對(duì)黨產(chǎn)生重大沖擊，會(huì)削弱黨的政治韌性，使黨不能有效履行自己的職能。劉少奇曾指出：“如果把我們黨比作一個(gè)人的肌體，這是個(gè)充滿活力的肌體，它完全可以依靠自己的力量，醫(yī)治那些暫時(shí)地、局部地感染到的病毒，并且在醫(yī)治病毒之后，增強(qiáng)身體的免疫力?！?〔4 〕415為了保持黨的先進(jìn)性，延續(xù)自己的政治生命，黨必須要以自我革命的勇氣自我糾錯(cuò)、自我修復(fù)，全力革除自身存在的弊病?？梢哉f(shuō)，黨的自我革命與政治韌性之間存在著密切的聯(lián)系，正是黨的自我革命不斷塑造與生成了黨的政治韌性。回看中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史，我們發(fā)現(xiàn)黨在不同時(shí)期總是能實(shí)事求是地面對(duì)自身存在的問(wèn)題。同時(shí)，它從國(guó)家、民族和人民的根本利益出發(fā)，著力以自我凈化、自我革新的精神最大程度上消除了自身可能存在的不利因素，有力提升了自己的政黨治理水平，顯示出了強(qiáng)大的政治韌性。

二、政治韌性與新時(shí)代黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的內(nèi)在契合

政治韌性作為新時(shí)代黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的重要尺度，不僅是因?yàn)檎雾g性本身具有特殊的政治價(jià)值，更源于兩者間的緊密契合性。政治韌性從歷史、理論與現(xiàn)實(shí)三重維度契合著新時(shí)代黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的邏輯要義：政治韌性是黨長(zhǎng)期政治實(shí)踐的歷史基因，也是新時(shí)代黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的關(guān)鍵構(gòu)成要素，還是新時(shí)代黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐訴求。

（一）歷史層面：政治韌性是黨長(zhǎng)期政治實(shí)踐的歷史基因

歷史是邏輯的基礎(chǔ)，政治韌性之所以契合著新時(shí)代黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的邏輯要義，首先是因?yàn)樗俏覀凕h長(zhǎng)期政治實(shí)踐的歷史基因。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于中華民族內(nèi)憂外患、社會(huì)危機(jī)空前嚴(yán)重的特殊環(huán)境下，為了救亡圖存，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，我們黨堅(jiān)持將馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)與人民幸福為歷史使命，帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行了長(zhǎng)期的艱辛探索。最終經(jīng)過(guò)新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期與全面建設(shè)時(shí)期以及改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，才取得了如今的“中國(guó)之治”。自1921年建黨至今，我們黨“歷經(jīng)內(nèi)外壓力而仍能持續(xù)生存、生長(zhǎng)并走向成熟，對(duì)外能及時(shí)適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的客觀形勢(shì)，對(duì)內(nèi)能克服自身懈怠、自滿等不良狀態(tài)，具有強(qiáng)大的彈性、抗逆力、復(fù)原力” 〔5 〕。這種彈性與復(fù)原力即是政治韌性，它貫穿于我們黨長(zhǎng)期政治實(shí)踐全過(guò)程，展現(xiàn)在其政策、制度與行動(dòng)的各個(gè)方面，是其不斷發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力之源。

中國(guó)共產(chǎn)黨的政治韌性主要表現(xiàn)為以下方面：第一，善于應(yīng)對(duì)各種危機(jī)。由于敵對(duì)力量的存在，再加上黨自身革命與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，所以各類(lèi)危機(jī)始終環(huán)繞在黨的周?chē)?。然而，在這種復(fù)雜環(huán)境下，我們黨并沒(méi)有選擇退卻，而是以崇高的革命理想為引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)自身的政治能動(dòng)性，有效化解多種危局，拓展了黨的生存空間。中國(guó)共產(chǎn)黨與危機(jī)相伴而生，它在化解與應(yīng)對(duì)諸種危機(jī)的過(guò)程中不斷提升了自身的政治能力。第二，可以根據(jù)形勢(shì)變化采取靈活機(jī)動(dòng)的策略。策略是黨能夠不斷化解各種危機(jī)的關(guān)鍵政治工具，毛澤東曾經(jīng)指出要改變中國(guó)革命的不平衡狀態(tài)，還需要依靠正確的策略與路線。在現(xiàn)實(shí)革命與執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨以唯物辯證法為指引，“善于發(fā)現(xiàn)和把握主要矛盾，在此基礎(chǔ)上謀劃并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略和策略，既注重原則的堅(jiān)定性，又把握了策略的靈活性，從而能夠科學(xué)地配置和利用各種資源，極大地提高了化解危局和困境的效率” 〔6 〕304。第三，能夠及時(shí)進(jìn)行自我修復(fù)。我們黨不僅善于處理危機(jī)，更關(guān)鍵的是其在遇到各種挫折與挑戰(zhàn)之后，能夠吸取正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)與把握革命、建設(shè)與改革規(guī)律，并通過(guò)思想、組織與作風(fēng)等全方位的建設(shè)以修復(fù)與彌補(bǔ)自身不足。這種及時(shí)與有效的自我修復(fù)機(jī)制是中國(guó)共產(chǎn)黨政治韌性的重要生成機(jī)理之一，更是其不斷發(fā)展與壯大的邏輯秘鑰。

（二）理論層面：政治韌性是新時(shí)代黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的關(guān)鍵構(gòu)成要素

黨的十九大報(bào)告指出，要以長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性與純潔性建設(shè)為主軸引領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)。長(zhǎng)期執(zhí)政能力的提出是黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)與共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的結(jié)果。所謂長(zhǎng)期執(zhí)政能力指的是某一政黨在一段相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，充分利用各種政治工具處理一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)與文化等事務(wù)，以最大程度優(yōu)化配置社會(huì)資源進(jìn)而推動(dòng)政治發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的能力。長(zhǎng)期執(zhí)政能力源于政黨整體能力，通常政黨能力越高，則其在復(fù)雜條件下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的可能性就越大。新時(shí)代我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境異常復(fù)雜，在這種條件下，需要強(qiáng)化黨的建設(shè)以提升其長(zhǎng)期執(zhí)政能力，從而有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的不確定因素以更好地實(shí)現(xiàn)自身的歷史使命。從系統(tǒng)層面考察，新時(shí)代黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力是由包括學(xué)習(xí)能力、制度建設(shè)與政治韌性等在內(nèi)的多重能力構(gòu)成的能力群，它們共同形成了一種執(zhí)政合力，決定著黨的執(zhí)政成效。

這其中，政治韌性是新時(shí)代黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力的關(guān)鍵構(gòu)成要素，直接決定著黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力的高低。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，多數(shù)政黨的行動(dòng)目的在于獲取執(zhí)政權(quán)力，從而影響國(guó)家和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政則是政黨的政治夙愿。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，在黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力中，政治韌性直接關(guān)系到其能否長(zhǎng)期執(zhí)政的問(wèn)題。因?yàn)檎雾g性的重要內(nèi)容是政治適應(yīng)能力，政治韌性與政治適應(yīng)能力成正相關(guān)，愈是韌性強(qiáng)的政黨則其適應(yīng)能力也強(qiáng)。同時(shí)，政治適應(yīng)能力越強(qiáng)的政黨，其應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的能力也就越強(qiáng)，越能夠調(diào)動(dòng)各種政治資源改造各種復(fù)雜政治關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)自身政治發(fā)展，從而延長(zhǎng)自身執(zhí)政時(shí)間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。亨廷頓指出：“就政治發(fā)展而言，重要的不是政黨的數(shù)量而是政黨制度的力量和適應(yīng)性。政治穩(wěn)定的先決條件在于有一個(gè)能夠同化現(xiàn)代化過(guò)程所產(chǎn)生出來(lái)的新興社會(huì)勢(shì)力的政黨制度?！?〔7 〕350世界各國(guó)政黨發(fā)展史表明，多數(shù)能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨往往具有較強(qiáng)的適應(yīng)性與韌性，能夠根據(jù)不同情況采取靈活與有效的對(duì)策解決各種復(fù)雜問(wèn)題。反之，那些只能實(shí)現(xiàn)短期執(zhí)政的政黨則是因?yàn)樽陨砣狈?duì)變化政治環(huán)境的有效適應(yīng)性，政黨韌性不足，不能夠積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)國(guó)家與社會(huì)的政治訴求，所以才會(huì)喪失執(zhí)政權(quán)力。

（三）現(xiàn)實(shí)層面：政治韌性是新時(shí)代黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐訴求

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及多重領(lǐng)域，但不容忽視的是要提升黨的政治韌性，增強(qiáng)其政治適應(yīng)能力。一方面，政治韌性是新時(shí)代黨完成其歷史使命的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治責(zé)任與實(shí)踐動(dòng)力。因此，新時(shí)代黨要強(qiáng)化長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，有效提升自身政治韌性，不斷化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸種矛盾，夯實(shí)中華民族偉大復(fù)興的綜合基礎(chǔ)。盡管經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力已經(jīng)有了較大提升，但是目前和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。唯物辯證法認(rèn)為，事物發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一，民族復(fù)興的過(guò)程不是一帆風(fēng)順的，可能會(huì)遇到各種矛盾與障礙。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須要增強(qiáng)政治韌性，積極培育斗爭(zhēng)意識(shí)，提升應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的政治本領(lǐng)。全黨要認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興任務(wù)的長(zhǎng)期性與艱巨性，以斗爭(zhēng)精神紓解各種矛盾，以政治韌性助推中華民族偉大復(fù)興。

另一方面，政治韌性是新時(shí)代黨應(yīng)對(duì)復(fù)雜執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的題中之義。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)也處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，在這種場(chǎng)域中黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)異常復(fù)雜，它們不斷沖擊著黨的執(zhí)政實(shí)踐。所謂“風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)系統(tǒng)因突發(fā)行為而產(chǎn)生的變動(dòng)。它的形成、醞釀、爆發(fā)同時(shí)由社會(huì)的不確定性程度所決定。不確定性是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的本質(zhì)所在” 〔8 〕。新時(shí)代黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是多重不確定性因素的總和，與人類(lèi)政治實(shí)踐所追求的確定性、穩(wěn)定性是相悖的，在很大程度上會(huì)削弱黨執(zhí)政的有效性。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨需要強(qiáng)化長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，以政治韌性消除各種不確定性因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治善治。從主體層面看，新時(shí)代黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)源于自身治理結(jié)構(gòu)的脆弱性，而政治韌性的提升過(guò)程是黨的治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程，也是黨自我完善、自我發(fā)展的能動(dòng)過(guò)程。政治韌性可以為黨的治理結(jié)構(gòu)注入確定性因素，增強(qiáng)其抗壓力與適應(yīng)力，從而提升其應(yīng)對(duì)復(fù)雜執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的能動(dòng)性，以消解各種不確定性因素的阻滯并推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治實(shí)踐的順利進(jìn)行。

三、增強(qiáng)政治韌性：新時(shí)代黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略取向

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化和國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境中的不確定性因素增多等問(wèn)題給黨的長(zhǎng)期執(zhí)政帶來(lái)許多挑戰(zhàn)，在這樣嚴(yán)峻的政治場(chǎng)域中，中國(guó)共產(chǎn)黨唯有不斷增強(qiáng)政治韌性，有效提高自身的適應(yīng)力與修復(fù)力，不斷強(qiáng)化自身的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，方能完成其歷史使命。政治韌性本身即是黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的重要組成部分，增強(qiáng)政治韌性的過(guò)程也是黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的提升過(guò)程，兩者具有內(nèi)在的一致性。

（一）始終堅(jiān)持使命自覺(jué)，明確黨治國(guó)理政的共同目標(biāo)

通過(guò)設(shè)定合理目標(biāo)可以激發(fā)主體的實(shí)踐積極性與能動(dòng)性，進(jìn)而優(yōu)化與增強(qiáng)實(shí)踐效果?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，組織往往是圍繞著某一共同目標(biāo)而產(chǎn)生的，目標(biāo)是組織產(chǎn)生的源泉，更決定著組織及其成員的行為方式與發(fā)展方向。因此，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨增強(qiáng)政治韌性的首要任務(wù)是要明確治國(guó)理政的共同目標(biāo)，以提升自身凝聚力，從而調(diào)動(dòng)全黨與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)積極性。具體到現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐中，則意味著全黨要始終堅(jiān)持使命自覺(jué)，以明晰黨治國(guó)理政的共同目標(biāo)，努力確保執(zhí)政行為與目標(biāo)相一致。使命彰顯著責(zé)任，使命自覺(jué)是主體根據(jù)時(shí)代與政治實(shí)踐的需要，不斷深化對(duì)自身地位、作用與責(zé)任等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并積極擔(dān)當(dāng)自己的政治責(zé)任以推動(dòng)政治發(fā)展的活動(dòng)范疇。使命自覺(jué)能夠整合分散的政治要素使其成為統(tǒng)一的政治系統(tǒng)，進(jìn)而最大程度發(fā)揮出其政治勢(shì)能。使命自覺(jué)是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一，也是其政治韌性生成的邏輯秘鑰。

第一，全黨要主動(dòng)厘清自身歷史使命。“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵(lì)一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動(dòng)力?！?〔9 〕1全黨同志要在明晰新時(shí)代黨的歷史使命的基礎(chǔ)上，以高度的政治責(zé)任感引領(lǐng)治國(guó)理政實(shí)踐。特別是要以公共理性超越政黨有限理性，將民族、國(guó)家與人民的根本利益作為自己的執(zhí)政價(jià)值取向，真正實(shí)現(xiàn)“一心為公”。第二，要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。憂患意識(shí)是使命自覺(jué)發(fā)生的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)，新時(shí)代艱巨的歷史使命和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境要求全黨要增強(qiáng)憂患意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻反思黨和國(guó)家的生存與發(fā)展境況，主動(dòng)尋找自身存在的不足之處并探索未來(lái)的發(fā)展之道，做到憂黨、憂國(guó)與憂民的統(tǒng)一。同時(shí)，要樹(shù)立底線思維，積極化解各種不利風(fēng)險(xiǎn)，盡可能激發(fā)政治活力，力圖將諸種不利因素化為有利因素，最大程度匯聚各種政治要素。第三，要積極強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。使命意味著責(zé)任，使命自覺(jué)的關(guān)鍵是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的歷史責(zé)任，使其從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化崗位意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起自己的各項(xiàng)職責(zé)，特別是要以釘釘子精神扎扎實(shí)實(shí)地完成黨和人民的重托。此外，還要注重涵養(yǎng)自身的政治擔(dān)當(dāng)能力，要在科學(xué)理論指引下，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治實(shí)踐為載體磨礪自身的政治能力，在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中著力提升履職能力。

（二）努力保持政治定力，錘煉黨治國(guó)理政的政治意志

政治定力是政治主體在一定理想價(jià)值引領(lǐng)下，自覺(jué)拒斥各種負(fù)面因素干擾，并能始終堅(jiān)持正確原則與方向的自律能力。政治定力彰顯著政治主體對(duì)于一定原則、立場(chǎng)與價(jià)值的篤定，并以此規(guī)范與校正自身行為的自覺(jué)實(shí)踐。政治定力是政治韌性的重要組成部分，通常它與政治韌性呈正相關(guān)，擁有較強(qiáng)政治定力的政治主體往往也具有較強(qiáng)的政治韌性。從歷史維度考察，中國(guó)共產(chǎn)黨的百年發(fā)展史實(shí)際上是其保持政治定力，不斷錘煉自身政治意志，積極適應(yīng)環(huán)境變化，努力解決民族、國(guó)家與自身發(fā)展中所存在問(wèn)題的過(guò)程。可以說(shuō)，如果沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念支撐和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一歷史使命的引領(lǐng)，黨就不能取得如今的“中國(guó)之治”。因此，新時(shí)代面對(duì)愈加復(fù)雜、不確定的執(zhí)政環(huán)境，黨更應(yīng)努力保持政治定力，不斷增強(qiáng)政治韌性，始終確保黨執(zhí)政的正確方向，努力彰顯黨的先進(jìn)性與純潔性，提升黨的執(zhí)政合法性。

一方面，全體黨員要強(qiáng)化對(duì)黨的高度認(rèn)同。認(rèn)同是政治定力生成的基礎(chǔ)要件，沒(méi)有對(duì)黨的高度認(rèn)同，就不能保持政治定力。全體黨員要從內(nèi)心出發(fā)，自覺(jué)從黨的性質(zhì)、路線、宗旨與歷史使命等維度把握黨的先進(jìn)性與純潔性，以加深對(duì)黨的自我體認(rèn)。同時(shí)，要主動(dòng)將個(gè)體追求融入到黨的事業(yè)中去，進(jìn)而對(duì)黨產(chǎn)生理性的價(jià)值認(rèn)同。另一方面，要篤定政治信仰。一定的政治信仰是政治定力的重要支撐，彰顯著政治定力的精神品格。新時(shí)代保持政治定力的重中之重是篤定政治信仰，以崇高的理想信念引領(lǐng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐，從而增強(qiáng)黨的政治韌性。全體黨員要“牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁……堅(jiān)決反對(duì)各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯(cuò)誤思想” 〔10 〕5。再者，要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律與規(guī)矩。嚴(yán)明的紀(jì)律與規(guī)矩是中國(guó)共產(chǎn)黨政治發(fā)展的內(nèi)在秘鑰，是其戰(zhàn)斗力和競(jìng)爭(zhēng)力生成的基石。新時(shí)代保持政治定力要求全體黨員嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律與規(guī)矩，努力做到紀(jì)律自覺(jué)。全體黨員要增強(qiáng)自身的紀(jì)律意識(shí)，要敬畏紀(jì)律，自覺(jué)用黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩去約束、引導(dǎo)自身的行為。同時(shí)，還要始終維護(hù)黨中央權(quán)威，致力于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決清除各種“山頭主義”思想，提升黨的凝聚力。

（三）有效完善政治激勵(lì)機(jī)制，提升黨治國(guó)理政的內(nèi)在勢(shì)能

多數(shù)能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨通常具有較強(qiáng)的政治韌性，其能夠適應(yīng)各種環(huán)境的變化，有較高的政治適應(yīng)能力。但是，這些政黨的政治韌性卻不是天生的，而是其在政治實(shí)踐中通過(guò)多重方式主動(dòng)涵養(yǎng)的結(jié)果，具有實(shí)踐生成性。政治韌性是政治激勵(lì)的結(jié)果，是一定政治組織在頂層設(shè)計(jì)中通過(guò)營(yíng)造合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制和良好的政治環(huán)境，引導(dǎo)與規(guī)范組織成員的政治行為，以更好地實(shí)現(xiàn)組織與個(gè)人目標(biāo)進(jìn)而推動(dòng)政治發(fā)展的過(guò)程。政治韌性與政治激勵(lì)相輔相成，政治激勵(lì)是政治韌性生成的內(nèi)在動(dòng)力，而政治韌性則是政治激勵(lì)的實(shí)踐結(jié)果。新時(shí)代黨面臨的執(zhí)政環(huán)境愈加復(fù)雜，需要完成的任務(wù)也愈加艱巨。但是，當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的庸政懶政怠政等不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題嚴(yán)重背離了黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)新要求，不利于增強(qiáng)黨的政治韌性，需要以改革創(chuàng)新精神有效完善黨的政治激勵(lì)機(jī)制。

第一，要建立持續(xù)的正向激勵(lì)機(jī)制。正向激勵(lì)旨在通過(guò)薪酬、晉升等手段對(duì)組織成員進(jìn)行正面鼓勵(lì)，從而增強(qiáng)其行動(dòng)積極性。持續(xù)的正向激勵(lì)機(jī)制是中國(guó)共產(chǎn)黨政治韌性生成的動(dòng)力之源，也是新時(shí)代黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在要求。當(dāng)前建立持續(xù)的正向激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵是要樹(shù)立科學(xué)的干部選用導(dǎo)向，要讓注重實(shí)干且有政績(jī)的優(yōu)秀干部受到重用。要把敢于主動(dòng)擔(dān)當(dāng)與作為設(shè)定為干部選拔與任用的重要標(biāo)尺，把施政績(jī)效與群眾滿意度、認(rèn)可度作為干部選拔的根本標(biāo)準(zhǔn)，提升各級(jí)干部的能動(dòng)性。第二，要構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為各級(jí)干部提供適宜施政空間。一方面，要科學(xué)界定容錯(cuò)邊界，合理寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤。這就要求我們要科學(xué)分辨干部的失誤錯(cuò)誤，將探索性、非主觀意愿與非違紀(jì)違法的失誤錯(cuò)誤同其他確定性失誤錯(cuò)誤區(qū)分開(kāi)來(lái)。另一方面，要搭建糾錯(cuò)機(jī)制。要“堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過(guò)必改，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對(duì)失誤錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣” 〔11 〕8。第三，要提高政治激勵(lì)的精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)激勵(lì)。在激勵(lì)對(duì)象上，要運(yùn)用好干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，合理制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，將真正敢擔(dān)當(dāng)有實(shí)際政績(jī)的干部選出來(lái)作為激勵(lì)對(duì)象。在激勵(lì)方式上，要根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)的差別制定多樣化的激勵(lì)形式，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、晉升激勵(lì)與榮譽(yù)激勵(lì)等多重激勵(lì)形態(tài)的融合，以最大程度發(fā)揮出政治激勵(lì)的效果。在激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上，則要依規(guī)依紀(jì)，合理激勵(lì)，將激勵(lì)內(nèi)容、程度等嚴(yán)格限定在黨的紀(jì)律與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求之內(nèi)，以形成精準(zhǔn)與規(guī)范的激勵(lì)機(jī)制。

（四）積極創(chuàng)新政治藝術(shù)，激發(fā)黨治國(guó)理政的能動(dòng)性

增強(qiáng)黨的政治韌性，除了要堅(jiān)持使命自覺(jué)，保持政治定力與完善政治激勵(lì)機(jī)制之外，還需要?jiǎng)?chuàng)新政治藝術(shù)?，F(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐中充斥著各種不確定性因素，為完成既定的政治目標(biāo)，人們需要運(yùn)用創(chuàng)新性方法隨機(jī)應(yīng)變地解決復(fù)雜問(wèn)題，政治藝術(shù)便因此而生。所謂政治藝術(shù)是政治主體在政治實(shí)踐中形成的具有獨(dú)特性、新穎性且能夠給人帶來(lái)審美感的政治制度、策略與行為的總和。政治藝術(shù)是人類(lèi)政治智慧的結(jié)晶，集中展現(xiàn)著人的政治主體性，也是社會(huì)政治文明的重要表現(xiàn)形態(tài)。政治藝術(shù)與政治韌性有著內(nèi)在的一致性，它是政治韌性生成的基礎(chǔ)要素。有韌性的政治組織通常擁有高超的政治藝術(shù)，其善于在變化的政治場(chǎng)域中找到突破口進(jìn)而順利達(dá)成預(yù)期的政治目的。新時(shí)代長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨面臨的國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境十分復(fù)雜，各種影響黨長(zhǎng)期執(zhí)政的變量此消彼長(zhǎng)，因此黨必須要積極創(chuàng)新政治藝術(shù)，不斷激發(fā)自身的能動(dòng)性以強(qiáng)化政治韌性，最終鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第一，要全力提升以斗爭(zhēng)精神為內(nèi)核的政治勇氣。政治勇氣是支撐政治主體行動(dòng)積極性的內(nèi)在動(dòng)力，它也是政治藝術(shù)的內(nèi)在要義。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)新政治藝術(shù)的首要環(huán)節(jié)是提升政治勇氣，特別是要以大無(wú)畏的斗爭(zhēng)精神應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！靶聲r(shí)代的斗爭(zhēng)精神就是黨面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)臨危不懼、敢于碰硬的精神?！?〔12 〕各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)困難時(shí)，要堅(jiān)定政治自信，以攻堅(jiān)克難的實(shí)踐理性超越諸種矛盾的束縛，從而完成既定政治目標(biāo)。第二，要借鑒以數(shù)字治理為代表的政治技術(shù)。政治技術(shù)是政治主體在改造政治關(guān)系中使用的各種政治工具的綜合，它是政治藝術(shù)的結(jié)構(gòu)支撐。新時(shí)代我們黨創(chuàng)新政治藝術(shù)，要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，以更精準(zhǔn)的數(shù)字治理化解各種復(fù)雜難題。數(shù)字治理“體現(xiàn)著數(shù)字要素和治理要素的結(jié)合，是對(duì)現(xiàn)實(shí)治理實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)反映，是信息通信技術(shù)（ICT）滲透政府內(nèi)外行政過(guò)程的產(chǎn)物，是將信息技術(shù)的效用從政府組織內(nèi)部延伸到組織外部的過(guò)程” 〔13 〕。數(shù)字治理有助于公民通過(guò)信息技術(shù)平臺(tái)參與到國(guó)家治理中來(lái)，從而提升治理的協(xié)同性與針對(duì)性，進(jìn)而增強(qiáng)黨和政府解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。第三，要主動(dòng)建構(gòu)以“韌性優(yōu)先”為導(dǎo)向的高超政治策略。政治藝術(shù)通常是以高超的政治策略表現(xiàn)出來(lái)的，新時(shí)代需要以“韌性優(yōu)先”為導(dǎo)向制定政治策略，以適應(yīng)復(fù)雜且變化的政治環(huán)境。尤其要以“韌性優(yōu)先”超越“效率優(yōu)先”，以能動(dòng)性揚(yáng)棄機(jī)械性。這意味著我們?cè)谡尾呗灾贫ㄖ幸獙?duì)各種不確定性因素有充足的預(yù)判;同時(shí)，在不確定性因素產(chǎn)生之后，要有足夠的能力去處理該問(wèn)題。特別是要給相關(guān)策略留足一定的彈性空間和資源儲(chǔ)備，以防止“黑天鵝”事件的出現(xiàn)，避免突發(fā)危機(jī)情況下的執(zhí)政失效。

總之，政治韌性的提出表征著人們政治認(rèn)識(shí)范式的變化，即從確定性的“效率”轉(zhuǎn)向不確定性的“韌性”?！靶省睔w屬確定性價(jià)值范疇，推崇政治活動(dòng)的程序化與標(biāo)準(zhǔn)化，追求行為和結(jié)果的最大比值;而“韌性”屬于不確定性價(jià)值范疇，主張靈活、機(jī)動(dòng)地處理政治問(wèn)題，要為政治行為和制度提供足夠的彈性空間，以有效應(yīng)對(duì)不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素。政治韌性是人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)政治實(shí)踐的自覺(jué)反思，它是人的政治主體性的表現(xiàn)樣態(tài)，更是推動(dòng)社會(huì)政治發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的政治環(huán)境十分復(fù)雜，中國(guó)共產(chǎn)黨唯有不斷增強(qiáng)政治韌性，提升自身應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，方能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政?？梢哉f(shuō)，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是不斷提升政治韌性的過(guò)程，政治韌性是影響黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力的重要尺度。未來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨政治韌性的提升不僅需要堅(jiān)持使命自覺(jué)、保持政治定力與完善政治激勵(lì)機(jī)制等，更需要持續(xù)推進(jìn)政黨治理現(xiàn)代化，特別是要實(shí)現(xiàn)政黨治理理念的時(shí)代化、政黨治理體系的科學(xué)化以及政黨治理技術(shù)的智能化等，唯此方能真正提升自身政治韌性，當(dāng)然這也是強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的根本之策。

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責(zé)任編輯 陳 鵑