胡妍

11月21日上午，甘肅省政府宣布最后8個貧困縣退出貧困縣序列。至此，甘肅省75個貧困縣全部摘帽退出。

甘肅省位于中國西北地區(qū)，境內(nèi)地貌復雜，多為山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，昔日苦瘠甲于天下，是全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份之一，貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深。鎮(zhèn)原縣、通渭縣、岷縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣，這8個深度貧困縣自然條件差、脫貧成本高，是甘肅決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的難中之難、重中之重。

黨的十八大以來，在黨中央國務(wù)院關(guān)懷下，在甘肅省各族人民與各地幫扶單位的不懈努力下，甘肅脫貧攻堅邁出堅實步伐，取得決定性成就。11月21日上午，甘肅省政府宣布最后8個貧困縣退出貧困縣序列。至此，甘肅省75個貧困縣全部摘帽退出。困擾隴原大地千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決。

據(jù)11月21日甘肅省政府召開的2020年全省貧困縣摘帽退出新聞發(fā)布會公布信息，當前，最后8個脫貧縣義務(wù)教育控輟保學實現(xiàn)動態(tài)清零?；踞t(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重保障”讓“看病難”成為過去式。近700萬人住房安全問題解決。農(nóng)村飲水“水源穩(wěn)定、水管通暢、水質(zhì)達標”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車的交通扶貧“兩通”兜底性目標任務(wù)全面實現(xiàn)。49.9萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。

易地扶貧搬遷：搬走“攔路石”鋪就幸福路

“十三五”以來，甘肅省將全省49.9萬居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，搬遷到生存發(fā)展條件較好的地方，并通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、培訓、教育、社會保障等一系列幫扶措施，幫助擺脫貧困狀況、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“為了確保8個貧困縣如期高質(zhì)量完成易地扶貧搬遷任務(wù)，我們按照‘搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的總體目標，開展重點工作?！备拭C省發(fā)展改革委黨組成員、副主任翟建軍介紹，今年以來，甘肅針對安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、項目綜合竣工驗收等方面，對8個未脫貧縣易地扶貧搬遷工作實施掛牌督戰(zhàn)。

指導縣區(qū)堅持因地制宜，鼓勵進城入鎮(zhèn)，將易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善等相結(jié)合，引導群眾逐步向城鎮(zhèn)有序搬遷，實現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)移。宕昌縣新城子上壩集中搬遷安置點是全縣易地扶貧搬遷安置點中地理位置最優(yōu)越、搬遷人數(shù)最多、規(guī)模最大的安置點，共搬遷安置兩河口鎮(zhèn)、官亭鎮(zhèn)、將臺鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困群眾708戶2750人，配套建設(shè)市民服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、幼兒園、衛(wèi)生室、電商中心、便民超市等配套設(shè)施，從根本上解決了貧困群眾的住房難、出行難、飲水難、就業(yè)難、看病難、上學難“六難”問題。

指導市縣緊扣“一戶一策”，以“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，大力推廣“三變”模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，拓寬搬遷群眾增收渠道，努力實現(xiàn)“搬得出、有就業(yè)、逐步能致富”目標。臨夏縣按照“設(shè)施農(nóng)業(yè)+易地搬遷”的發(fā)展模式，在靠近縣城、土橋集中安置點的中部川區(qū)和北塬灌區(qū)大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和高原夏菜，目前種植面積達到7萬畝，搬遷群眾戶均增收2萬元以上，并新吸納搬遷群眾和貧困戶3000多人就業(yè)，有效解決了搬遷群眾持續(xù)增收的問題。

甘肅將安置區(qū)作為開展有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)的重點地區(qū)，落實財政獎補政策，按照“一對一、人盯人”的辦法，通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、扶貧車間、公益崗位、以工代賑、政府投資項目就地吸納就業(yè)等措施，多渠道拓寬就業(yè)門路。目前，全省基本實現(xiàn)具備勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡搬遷家庭至少1人就業(yè)的目標。比如，東鄉(xiāng)縣城南安置區(qū)戶均就業(yè)在2人以上。同時，針對搬遷婦女就業(yè)問題，東鄉(xiāng)縣在安置區(qū)建成運行扶貧車間40個，吸納1000多名搬遷群眾就業(yè)，幫助婦女走上工作崗位，實現(xiàn)了既能照顧家庭又能務(wù)工增收的目的。

以六大產(chǎn)業(yè)為方向構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，是脫貧的必由之路。產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵在精準定位。

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長梁仲科介紹，今年以來，甘肅省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面落實省委省政府關(guān)于脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧一系列決策部署，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為一切工作的重中之重、擺在壓倒性位置來抓，堅持產(chǎn)業(yè)到戶精準扶持和區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建有機結(jié)合，主攻“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)品及“五小”產(chǎn)業(yè)，大力培育引進龍頭企業(yè)，推進合作社規(guī)范提升，狠抓產(chǎn)銷對接工作，構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系。

在東鄉(xiāng)，家家戶戶都有養(yǎng)羊的習慣。東鄉(xiāng)十年九旱的高原干燥氣候，出產(chǎn)高品質(zhì)牧草，培育出了名聲在外的東鄉(xiāng)羊。東鄉(xiāng)羊作為該縣特有的品牌，支撐大部分貧困戶的家庭收入。東鄉(xiāng)縣采取達標獎補、以獎代補等形式，大力支持貧困戶發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，走上了“大規(guī)模、小群體”的發(fā)展路子，全縣牛羊飼養(yǎng)量分別達到7.4萬頭和168萬只，1.89萬建檔立卡貧困戶戶均養(yǎng)羊25只以上，0.52萬戶建檔立卡貧困戶戶均養(yǎng)牛4頭以上，建檔立卡貧困戶人均養(yǎng)殖收入達到2700元以上。

2019年4月，碧桂園扶貧團隊進駐東鄉(xiāng)族自治縣，調(diào)研當?shù)靥厣Y源，選擇幫扶東鄉(xiāng)羊養(yǎng)殖業(yè)，決定依托自有扶貧品牌“碧鄉(xiāng)”、社區(qū)零售“碧優(yōu)選”的平臺資源，打通線上、線下銷售渠道，解決物流運輸問題，開展消費扶貧行動，幫養(yǎng)殖戶將東鄉(xiāng)羊銷往全國各地。

看到家鄉(xiāng)布楞溝村的發(fā)展變化，在外漂泊多年的馬大五德回到家鄉(xiāng)，開始籌建東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝養(yǎng)殖專業(yè)合作社。養(yǎng)殖合作社修建占地25畝，大規(guī)模圈舍存欄養(yǎng)殖1800多只羊，是布楞溝村養(yǎng)殖規(guī)模最大的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場?，F(xiàn)在村里有25戶貧困戶入股參與，其中18戶是建檔立卡貧困戶，入股的村民除了參與分紅外，還可進入養(yǎng)殖場工作，獲得相應的工資報酬。

2018、2019年“雙十一”，東鄉(xiāng)縣政府及碧桂園、國強公益基金會聯(lián)合社會扶貧共同體成員，共同舉辦“愛在東鄉(xiāng)”消費扶貧月活動。碧桂園聯(lián)合旗下子公司及合作伙伴以購代捐。在東鄉(xiāng)縣委、縣政府和碧桂園等愛心企業(yè)的聯(lián)合努力下，幫銷20000多只東鄉(xiāng)羊，直接惠及4000多名貧困群眾。馬大五德興奮地說：“有了愛心企業(yè)的熱心幫銷，東鄉(xiāng)的養(yǎng)殖戶沒有了后顧之憂，大家一定能夠脫貧致富！”

教育精準扶貧涵蓋學前到高等教育各學段

扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

甘肅省教育廳黨組成員、副廳長時寧國介紹，近幾年，甘肅在著力抓義務(wù)教育有保障的同時，著眼發(fā)揮各級各類教育在脫貧攻堅中的作用，以建好全國唯一的教育精準扶貧國家級示范區(qū)為抓手，實施涵蓋學前到高等教育各學段的“九大精準工程”，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級普及普惠體系，全省深度貧困縣區(qū)有需求的行政村幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，學前三年毛入園率達到93%;構(gòu)建起培養(yǎng)培訓一人、脫貧致富一戶的技能扶貧模式，通過“職業(yè)院校+培訓基地+線上平臺”等方式，每年培訓新型職業(yè)農(nóng)民和富余勞動力35萬人次、建檔立卡貧困人口8萬多人次;構(gòu)建起“一校一縣”的對口幫扶機制，全省高校與深度貧困縣一對一幫扶;構(gòu)建起“一生一策”的傾斜支持機制，落實各類專項招生，2017年以來專項錄取考生6萬余人，大幅提升貧困家庭學生上大學的機會，實行 “一生一策”、“不就業(yè)不脫手”制度，為每名貧困家庭畢業(yè)生提供3個以上就業(yè)崗位;構(gòu)建起精準到人的“應助盡助”體系，完善從學前教育到高等教育全學段全過程全覆蓋的資助體系。建立起“教育有保障、升學有能力、就業(yè)有技能、人人有出路”的教育脫貧體系，推動貧困人口由“因?qū)W致貧”向“以學脫貧”轉(zhuǎn)變。

與此同時，慈善性質(zhì)的民辦職校也在為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)培育人才。2020年7月，碧桂園集團在東鄉(xiāng)縣援建的國強職業(yè)技術(shù)學校揭牌并正式招生，首開建筑工程施工、汽車美容與裝潢、物業(yè)管理、城市軌道交通運營管理、高星級飯店運營與管理、會計6個專業(yè)。截至9月，學校有教職工73人，首屆學生超過500人。其中教師42人，同時擁有企業(yè)工作經(jīng)驗與教學工作經(jīng)驗的“雙師型”教師21人，占教師總數(shù)的50%，能在指導學生理論知識的同時培養(yǎng)實踐經(jīng)驗，讓學生真正學有所用，掌握就業(yè)一技之長。

轉(zhuǎn)移就業(yè)成貧困家庭脫貧的重要渠道

就業(yè)是民生之本，也是扶貧之要。促進貧困人口就業(yè)增收，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

東鄉(xiāng)族自治縣90%以上的居民都是東鄉(xiāng)族，傳統(tǒng)東鄉(xiāng)族的婦女都不能出遠門，不能見生人，始終處在一個封閉的空間里。在家照顧父母、帶孩子、下地務(wù)農(nóng)就是她們的日常工作。

家住東鄉(xiāng)縣達板鎮(zhèn)紅柳村的楊梅蘭是一位善良樸實的農(nóng)村婦女，27歲的她已經(jīng)是三個孩子的媽媽。2020年5月，“繡美東鄉(xiāng)”碧桂園幫扶東鄉(xiāng)刺繡第一期培訓班在大樹鄉(xiāng)南陽洼扶貧車間開班，楊梅蘭帶著孩子前來參加報名，學習刺繡技能，希望通過繡片訂單給自己的孩子買幾件新衣服和新玩具。在7天培訓后，心靈手巧的她拿到了一等獎，并通過嚴格的選拔成為該項目刺繡培訓就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶頭人，帶領(lǐng)大家一起做訂單。

2020年8月，在第十五期培訓班上，技能嫻熟、心靈手巧的楊梅蘭被該項目聘請成為刺繡培訓助教老師，一邊給繡娘們講解技能一邊給大家講故事，她希望能通過自身的經(jīng)歷去感動身邊每一位東鄉(xiāng)族婦女，讓大家跟她一樣通過自己勤勞的雙手，繡出幸福美好新生活，與全國人民一道走在脫貧致富的康莊大道上。

一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。甘肅省人社廳黨組成員、副廳長王麗萍介紹，今年以來，全省人社系統(tǒng)將穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為重大政治任務(wù)，凝心聚力，盡銳出擊，千方百計促輸轉(zhuǎn)，全力以赴保增收。截至10月底，甘肅省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力526萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入1130億元。國扶系統(tǒng)顯示，輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動力189.9萬人，比2019年增加15.2萬人，超額完成“一個超過”目標任務(wù)。“目前，甘肅省已脫貧的128萬戶534.5萬人中，務(wù)工收入占總收入一半以上的貧困戶占到71%、貧困人口占到76%，轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為貧困家庭脫貧的重要渠道，就業(yè)扶貧帶動脫貧的效應已經(jīng)十分明顯?！蓖觖惼颊f。

“75個貧困縣全部摘帽退出，并不等于脫貧攻堅畫上了句號，仍然面臨鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量、防止返貧的繁重任務(wù)?！备拭C省扶貧辦黨組書記、主任任燕順表示，“我們將按照省委、省政府的安排部署，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，進一步查缺補漏，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，不獲全勝，絕不收兵?！备拭C省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長梁仲科則表示，“下一步，我們將按照省委省政府的決策部署，認真貫徹落實十九屆五中全會精神，在持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧收官工作的同時，按照‘產(chǎn)業(yè)要集群、龍頭要集中、技術(shù)要集成、要素要集聚、保障要集合的要求，認真謀劃推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接?！?/p>

編輯/張玉榮