麥婉華

珠海市創(chuàng)新“建基地”方式方法，意在提高農(nóng)戶生產(chǎn)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。

在廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)春陂面鎮(zhèn)南河村貧困戶張麗瓊的舊房子里，記者只見(jiàn)一排排竹架棚上，整整齊齊地堆放著圓柱形的物體，這個(gè)就是種植秀珍菇的菌包。走近一看，一朵朵秀珍菇從包口中長(zhǎng)出，潔白鮮美。據(jù)悉，從加工菌包到第一次摘菇，中間需要40天時(shí)間。一個(gè)菌包能培育八茬秀珍菇，平均一個(gè)月可以收獲兩茬。

張麗瓊因喪夫，一人獨(dú)力撫養(yǎng)三個(gè)孩子。本來(lái)在縣城上班，每天來(lái)回又要照顧家中孩子非常不便。如今，她在家門口就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！捌綍r(shí)可以在村內(nèi)打日工，有時(shí)間就照看一下菌包，這樣家里讀書(shū)的孩子也能照顧得到。如果秀珍菇的效益好，還可以繼續(xù)加大規(guī)模。”

目前，陽(yáng)春市香意濃食用菌種植專業(yè)合作社位于南河村委會(huì)崗伍自然村，建立了面積3000平方米的食用菌種植基地廠房，在兩戶貧困戶家中試點(diǎn)種植食用菌。作為珠海市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)對(duì)口幫扶合作產(chǎn)業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)基地吸納和帶動(dòng)南河村5戶有勞動(dòng)能力貧困戶就近就業(yè)，南河村委會(huì)通過(guò)獲取年度分紅和土地租金進(jìn)一步增加村集體收入。

秀珍菇的種植體現(xiàn)了珠海市創(chuàng)新“建基地”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制?！敖ɑ亍币庠谔岣咿r(nóng)戶生產(chǎn)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。其中，秀珍菇種植的模式是扶持了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種養(yǎng)大戶，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶成立種養(yǎng)合作社，同時(shí)幫助貧困戶入股，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。

引導(dǎo)基地規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

南河村除了秀珍菇種植的產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，其“光伏農(nóng)業(yè)”的發(fā)展也非常值得借鑒。這體現(xiàn)在“建基地”機(jī)制中，以基地為載體，推動(dòng)貧困村實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)其提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

記者來(lái)到位于陽(yáng)春市陂面鎮(zhèn)南河村光伏發(fā)電站的南河蘆薈種植示范基地。此處占地面積200畝，其中太陽(yáng)能支架基樁占地50畝，可用于種植蘆薈土地150畝。珠海市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)派駐南河村第一書(shū)記練清文介紹，“光伏農(nóng)業(yè)”是將太陽(yáng)能電池板（光伏）基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)這兩個(gè)系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，可以創(chuàng)造一種互利的關(guān)系。由陽(yáng)春市春色好農(nóng)業(yè)科技有限公司、蘆薈公司、陽(yáng)江市陽(yáng)春陂面鎮(zhèn)南河村委會(huì)三方共同投資110萬(wàn)元合作開(kāi)發(fā)，由蘆薈公司對(duì)南河蘆薈示范基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，并提供種苗、技術(shù)和收購(gòu)商機(jī)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)展綠色環(huán)保蘆薈種植。同時(shí)，為提高土地綜合利用率以及使用蘆薈種植優(yōu)勢(shì)，如今此處還是養(yǎng)雞基地，實(shí)現(xiàn)地上發(fā)電、種植蘆薈、養(yǎng)雞三結(jié)合。

該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“收益疊加”，獲得25年的長(zhǎng)期收益，幫助南河村建檔立卡貧困戶人均每年增收約3300元，輻射帶動(dòng)16個(gè)鎮(zhèn)（街）、1750戶、7500人共同參與實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

光伏發(fā)電項(xiàng)目對(duì)于扶貧帶來(lái)可觀的成效不只是在省內(nèi)，在珠海對(duì)口援建的四川省甘孜州稻城縣也可見(jiàn)。如今，珠海援建村級(jí)光伏電站項(xiàng)目顯成效，稻城縣近半貧困人口受惠，戶均年創(chuàng)收超2150元。據(jù)珠海派駐稻城縣工作組組長(zhǎng)蘇牧介紹，自村級(jí)光伏扶貧電站2018年底建成投產(chǎn)以來(lái)，按照國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)辦關(guān)于《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關(guān)規(guī)定和要求，稻城縣通過(guò)建立“234”工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)光伏扶貧電站收益分配使用管理，確保村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)揮最大脫貧成效。

一是“兩個(gè)”比例，界定受益范圍。通過(guò)界定村級(jí)確權(quán)比例和界定分配使用比例，并將村級(jí)光伏扶貧電站總收益的15%作為電站運(yùn)維、固定資產(chǎn)折舊、下網(wǎng)電費(fèi)、土地租賃成本等費(fèi)用。將村級(jí)光伏扶貧電站剩余85%凈收益，按確權(quán)比例分配至關(guān)聯(lián)貧困村，各關(guān)聯(lián)貧困村按2：3：4：1的比例用于公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧和其他扶貧支出，保障光伏扶貧效益精準(zhǔn)到戶。

二是“三個(gè)”平臺(tái)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。為規(guī)范村級(jí)光伏扶貧電站的運(yùn)營(yíng)、收益分配及資金監(jiān)督管理，稻城縣建立了運(yùn)行維護(hù)、收益分配和動(dòng)態(tài)監(jiān)管“三個(gè)平臺(tái)”。

三是“四個(gè)”用途，精準(zhǔn)扶貧效益。對(duì)村級(jí)光伏扶貧電站收益形成的村集體經(jīng)濟(jì)，明確用于開(kāi)展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等，要求優(yōu)先扶持無(wú)勞動(dòng)能力和弱勞動(dòng)能力貧困戶。

據(jù)悉，該項(xiàng)目形成的經(jīng)驗(yàn)案例《稻城縣建立“234”工作機(jī)制 加強(qiáng)村級(jí)扶貧電站收益分配管理》作為四川省代表，在2019年國(guó)務(wù)院扶貧辦光伏扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶共贏

在“建基地”的機(jī)制中，還需要多方利益聯(lián)結(jié)提升組織化程度。圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，通過(guò)契約搭建起包括新型經(jīng)營(yíng)主體、貧困村、貧困戶、幫扶地企業(yè)等在內(nèi)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶兩者的合作共贏可持續(xù)發(fā)展。

珠海大力推進(jìn)茂名市信宜市百香果產(chǎn)業(yè)扶貧就是一個(gè)突出例子。百香果適應(yīng)性廣，粗生易長(zhǎng)，抗寒耐熱，病蟲(chóng)害較少，種植周期短、收益快，種植5個(gè)月后即可投產(chǎn)，而且信宜的地理環(huán)境及氣候?qū)儆趤啛釒^(qū)域，適宜發(fā)展百香果種植業(yè)。珠海駐信宜市扶貧工作組組長(zhǎng)何遠(yuǎn)均介紹，2016年2月，珠海駐信宜扶貧工作組引進(jìn)了廣信、綠色天地、灝航農(nóng)業(yè)、云山等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信宜的優(yōu)質(zhì)百香果產(chǎn)業(yè)，立即著手選育優(yōu)質(zhì)百香果苗的工作，培育純種紫香一號(hào)、黃金一號(hào)、臺(tái)農(nóng)一號(hào)等百香優(yōu)質(zhì)果種苗。

以廣信公司發(fā)展百香果種植為例。廣信生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理封李強(qiáng)說(shuō)，其公司與信宜市34條扶貧村都有合作，采取“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“土地+務(wù)工+幫扶”等模式，帶動(dòng)幅射貧困戶種植，與貧困戶建立穩(wěn)定帶動(dòng)合作關(guān)系，平等互利構(gòu)建起持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持為扶貧村貧困戶提供發(fā)動(dòng)種植、供應(yīng)種苗、栽培技術(shù)培訓(xùn)、巡回檢查指導(dǎo)、簽訂購(gòu)銷協(xié)議、派車進(jìn)村到戶收購(gòu)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

“我們的種植基地分布信宜各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及高州、化州、茂南、電白等地區(qū)，種植面積超過(guò)8000多畝，并實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈打造，解決貧困勞動(dòng)力就地務(wù)工，種植基地和加工廠安置就業(yè)200多人次，在種植、管理、采收、運(yùn)輸過(guò)程中解決貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)2000多人次，為貧困戶間接創(chuàng)收500萬(wàn)多元?！狈饫顝?qiáng)說(shuō)。

目前信宜市百香果種植面積已達(dá)到5萬(wàn)畝左右，遍及信宜全市3/4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為廣東最大的百香果主產(chǎn)區(qū)，帶動(dòng)近2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí)輻射茂名、高州、化州、電白各市，百香果的種植的面積超過(guò)10萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)貧困村的農(nóng)戶和貧困戶脫貧至富，被當(dāng)?shù)乩习傩辗Q為“脫貧果”“致富果”。

編輯/余弘陽(yáng)