丁潔

[摘 要]為了促進教育公平，地方高校逐漸完善和實施資助政策，并形成了一套完整的體系。在實施資助政策的過程中，發(fā)現(xiàn)其中除了促進教育公平的功能以外，還具有一定的思政教育功能。然而，截至目前，如何有效發(fā)揮地方高校資助體系中的思政教育功能，仍然是我國高校所困擾的問題。因此，以地方高校資助體系思政教育功能的重要作用為著眼點，分析當前資助工作開展過程中存在的問題，并提出了有效發(fā)揮地方高校資助體系中的思政教育功能的建議，以期更好地推動地方高校資助工作開展以及發(fā)揮其中思政教育對學生的積極導向。

[關(guān)鍵詞]地方高校;資助體系;思政教育

[基金項目]2018年湖南省高校思想政治工作研究輔導員骨干專項課題“地方高?；鶎訄F學機構(gòu)改革背景下學生干部實行輪崗制度的探索”（湖南省教育廳：18F16）;湖南文理學院2020年黨建研究課題“立足‘三全育人提升兼職輔導員學生黨建工作質(zhì)量的對策探索”

[作者簡介]丁 潔（1981—），女，湖南臨澧人，學士，湖南文理學院藝術(shù)學院黨總支副書記，講師，主要從事學生管理與思想政治教育研究。

[中圖分類號] G642.0[文獻標識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）45-00-04[收稿日期] 2020-06-08

一、引言

就目前各地方高校資助政策開展的狀況來看，隨著國家政策的支持和相關(guān)制度的不斷完善，已經(jīng)逐漸形成了一套“獎、貸、助、勤、補、減”的系統(tǒng)化、多元化的相對完整的資助體系，在很大程度上能夠滿足貧困家庭的學生順利完成學業(yè)。然而，不容忽視的是，其中還存在著諸如資助過程缺乏有效監(jiān)督、資助資金或資源的渠道單一等問題，這些都是阻礙高校資助體系中德育功能發(fā)揮的重要因素。因此，要在資助工作的開展中，有效地滲透德育教育工作，從而達到資助育人的目的，還需要各方努力，深入推進實踐，不斷提高資助教育水平。

二、地方高校學生資助工作的思想政治教育的重要作用

（一）實現(xiàn)學生全面發(fā)展的內(nèi)在需求

隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，日益凸顯出現(xiàn)代經(jīng)濟全球化與世界多極化等時代特征，同時，在世界化格局與國際秩序不斷調(diào)整的過程中，帶來了各種各樣的外來思想與文化，并在很大程度上影響著我國尤其是大學生的思想和行為。在這樣的形勢下，學生對于自身價值選擇更加趨于多元化。然而我國仍有相當比例的學生，由于家庭困難的因素而局限了自身價值的選擇。同時，也很容易受到劣質(zhì)外來文化的侵蝕。因此，高校的資助工作除了不斷促進教育公平，給予這一類學生公平的受教育機會，同時需要整合思想政治教育工作，結(jié)合社會主義核心價值觀合理引導學生樹立積極的人生觀、價值觀和世界觀，培養(yǎng)堅定的信念以抵御劣質(zhì)的外來文化，從而實現(xiàn)學生自身全面發(fā)展的內(nèi)在需求。

（二）有利于有效踐行社會主義核心價值觀

地方高校是向區(qū)域地方培養(yǎng)和輸送高等人才尤其是應用型高等人才的基站和樞紐。大學是樹立學生積極的人生價值觀的重要階段，地方高校應該高度重視思想政治教育工作對學生價值判斷和價值選擇的積極引導，并以社會主義核心價值觀為基本導向，將其貫穿于開展各項工作的始終。因此，在地方高校的資助工作中結(jié)合開展思想政治教育工作，有利于更有效的踐行社會主義核心價值觀。在學生受到幫助的過程中更深刻地理解社會主義核心價值觀的內(nèi)涵，同時，能夠保持獨立思考，提高其解決生活中實際問題的能力，達到資助育人的目標。

三、高校貧困生思想特點及成因

（一）農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，學生思想觀念落后

高校學生絕大部分來自農(nóng)村或偏遠的山區(qū)，由于地勢阻隔，信息不通暢，先進思想無法及時傳達到農(nóng)村。雖然教育改革已取得很大成效，但教育資源仍存在地區(qū)差異，部分農(nóng)村地區(qū)教師資源稀缺，學生無法在學習中接觸到新科技，見識與城市學生有所差異。部分農(nóng)村學生家庭收入較少，經(jīng)濟條件差，進入大學后，思想觀念、學習方式與城市學生不同，會產(chǎn)生自卑心理。絕大部分農(nóng)村學生家中有多個子女，父母經(jīng)濟壓力、生活壓力較大，導致學生得不到合理的關(guān)懷，缺乏安全感，容易在與城市學生對比中產(chǎn)生偏激，壓抑等心理問題。部分農(nóng)村貧困學生會認為經(jīng)濟條件是限制自身發(fā)展的主要因素，因此對家庭情況憤憤不平，也不愿意領(lǐng)取學校資助，逐漸形成孤僻性格，不愿與人交流。

（二）城市地區(qū)競爭力大，學生生活存在落差

多元化市場經(jīng)濟的發(fā)展導致大量傳統(tǒng)企業(yè)受到壓迫，城市下崗、失業(yè)率增多，雖然城市就業(yè)條件遠高于農(nóng)村，但面對下崗人員再就業(yè)問題時，政府和國家仍無法完美解決，部分城鎮(zhèn)家庭在下崗之前家庭生活優(yōu)渥，經(jīng)濟富足，但失業(yè)之后，由于在短時期內(nèi)無法找到合適的工作，再就業(yè)難度加大。父母失業(yè)很難給學生應有的關(guān)懷，家庭中不能形成良性的教育氛圍，部分城市家庭以父母收入為主要經(jīng)濟支撐，但突然失去收入來源的家庭會陷入困境，學生經(jīng)濟生活由奢入儉，存在巨大的心理落差，出現(xiàn)強烈的失落感或壓抑感，情緒狀態(tài)不佳。部分城鎮(zhèn)職工由于經(jīng)濟收入較少，被列入低收入保護行列中，學生只能利用有限的資金生活，無法接觸新事物、新技術(shù)，部分城鎮(zhèn)家庭雖高于低收政策標準，但實際生活仍然貧困，因此對新觀念的接受能力較弱。另外，部分城鎮(zhèn)家庭由于外出打工，戶口并未遷入當?shù)?，造成就業(yè)、就醫(yī)、就學困難，學生的思想問題、經(jīng)濟情況急需解決。

（三）特殊家庭經(jīng)濟困難，學生情感缺失

社會上存在一部分特殊家庭，例如孤殘、單親、離異家庭，這些家庭的子女大多是寄養(yǎng)或隔代撫養(yǎng)，也是高校資助的重點。家庭由于特殊原因，無法給學生合理的幫助，部分家庭由于疾病或突發(fā)性變故，很難維持正常的生活，學生的教育也逐漸受到影響，自卑心理十分嚴重。部分學生由于需要照顧家庭生活，時常會出現(xiàn)憂慮的情緒，進而引發(fā)心理失衡，這對學生日常表現(xiàn)、處事行為、對生活的態(tài)度、意志力都有不良影響，這類貧困生在扶持時，高校既需要解決其經(jīng)濟困難，也需要在思想上、心理上進行疏導，防止學生產(chǎn)生心理危機事件，高?？梢酝ㄟ^跟蹤服務為學生排憂解難。

四、地方高校學生資助工作開展過程中存在的問題

（一）輕視了資助工作的育人功能

國家級的資助政策，是以整體出發(fā)，具體規(guī)定了針對家庭困難學生實施資助，但并沒有硬性規(guī)定資助工作的育人職責。因此，各地方高校在開展資助工作時，往往照本宣科，根據(jù)相關(guān)的硬性文件條款實施資助工作，將大部分資助工作用在對貧困學生的物質(zhì)資助上，而忽視了精神層面的資助，使資助工作的育人功能無法有效發(fā)揮。這也是多年來，雖然在資助工作開展下有效緩解了高校學生經(jīng)濟困難的問題，但是這些貧困學生的精神或是心理狀態(tài)上仍然無法脫離貧窮的困境，往往在生活中表現(xiàn)出自卑、敏感、交際能力差等現(xiàn)象。同時，一些學生對于資助抱著理所當然的心態(tài)，拿著助學金任意揮霍，貪圖享受，形成不勞而獲等不健康的心態(tài)，嚴重背離了資助工作開展的初衷。

（二）貧困生認定難、識別困難大

按照相關(guān)規(guī)定，由學生本人填寫《家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》，到相關(guān)單位開具貧困證明等材料，從而提出資助申請，是學生申請貧困資助的基本流程。然而，各地區(qū)的相關(guān)單位，往往難以具體對提出申請的學生一一進行調(diào)查，通常只是蓋章了事。而許多真正貧困的家庭，由于某些局限性，不了解相關(guān)程序而錯失了受資助機會。而學校往往也只能憑借學生提供的相關(guān)申請材料實施資助，無法真正了解到貧困學生的情況。再者，貧困，并沒有一個可量化的統(tǒng)一標準，因此，在資助工作開展過程中，工作人員容易受到主觀影響，從而導致結(jié)果不公平、不客觀的現(xiàn)象發(fā)生。大部分高校資助工作往往將重心放在了前期貧困生的評選工作上，而忽視了后期對于受資助學生包括助學金的用途、心理狀態(tài)、學習生活狀態(tài)等方面的監(jiān)督與跟進，這也是導致資助工作僅僅停留在經(jīng)濟資助層面，而無法深入思想精神層面的重要原因。

（三）資助形式單一

根據(jù)可靠數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，大部分地方高校的資助工作主要依靠國家下發(fā)的財政補助，對貧困學生實施單方面的經(jīng)濟資助，忽視了多元化、多渠道地對學生進行資助。資助工作開展的規(guī)模有限，力度不夠。例如根據(jù)學校實際情況開辟校園勤工儉學崗位，整合社會、企業(yè)等團隊力量等方式，這些方式既能夠擴大資助資源，也能為貧困生提供豐富的鍛煉機會，在獲取經(jīng)濟收入的同時，提升其就業(yè)能力。資助工作受到很大局限，也制約了思想政治工作的開展。

五、地方高校學生資助工作有機結(jié)合思想政治教育的途徑

（一）發(fā)揮思想政治教育的價值導向作用

重視學校整體的思想政治教育工作的開展，根據(jù)資助工作項目的特點，定期開展相關(guān)的主題教育活動。例如常見的國家獎學金、國家勵志獎學金、貧困助學金、生源地助學貸款等資助形式，學?？筛鶕?jù)這些資助項目的特點，適時地開展主題教育活動。正向引導學生樹立社會責任感，民族責任感，懂得感恩，勵志成才，回報社會等積極觀念。開展勤工助學、科研助學、志愿活動等特色助學工作，培養(yǎng)學生自立自強，積極上進的精神。開展的主題活動不可過于單一，應采取形式、次數(shù)不限的方式，合理展開，保障學生參與活動的積極性。通過多年的實踐，思想政治教育已經(jīng)在我國的教育體系中形成了獨有的理念和實踐經(jīng)驗。因此，將思想政治教育工作融入資助工作開展過程中，會使資助工作的開展達到事半功倍的效果。教育工作者要充分發(fā)揮思想政治教育積極的導向作用，通過談話溝通、主題班會等形式的活動潛移默化地引導學生，正確認識自己，端正態(tài)度，將資助轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習的無限動力，成為社會有用之才。

（二）加強心理教育

心理教育是實現(xiàn)思想政治工作開展的重要形式，融入思想政治教育內(nèi)涵的心理健康教育，能使資助育人工作開展更加事半功倍。相關(guān)的教育工作者應該明確，在對家庭經(jīng)濟困難學生進行經(jīng)濟資助的同時，很有可能對其心理上造成某些負面影響，損傷其自尊心。因此，要在進行資助的同時，重視健康的心理教育，充分發(fā)揮思想政治教育的積極價值引領(lǐng)作用，引導學生正確認識學校的資助工作。家庭經(jīng)濟困難的學生，心理壓力來自社會、家庭、自身素質(zhì)等多個方面，如果心理出現(xiàn)問題而得不到正確的引導，便很容易誤入歧途。因此，高校的資助工作始終強調(diào)，不能僅僅停留在物質(zhì)資助層面，精神上的富裕也相當重要。相關(guān)的教育工作者應該高度重視，通過開展心理咨詢或者宣傳講座的形式對學生進行針對性的心理健康輔導，進一步優(yōu)化高校資助育人體系建設。還可以通過社會心理活動幫助貧困生打開心扉，以積極的態(tài)度與人交流，疏解心中的煩悶。高校需要與心理機構(gòu)進行良性互動，尋求專業(yè)的心理醫(yī)生建議，以專業(yè)的知識優(yōu)化心理教育工作。

（三）因地制宜制定特色校級資助政策

在保障實施國家資助政策的前提下，地方高校首先應該因地制宜，創(chuàng)新性地制定和實施本校的特色性學校層面的資助政策。完善校級貧困生的認定機制和辦法，細化相關(guān)的針對家庭經(jīng)濟困難學生的申請、評選、監(jiān)督、教育等環(huán)節(jié)的規(guī)定，保障將思想政治工作貫穿到資助工作開展的全過程，并將思想政治教育工作開展的成效作為資助工作的重要考核內(nèi)容。充分凸顯資助工作的育人目標，確保真正發(fā)揮助學金的“助學”功能。從確定資助對象開始，除了了解和關(guān)注學生家庭的困難程度，學生的思想品德、學習生活態(tài)度以及平時表現(xiàn)等都應該作為基本的評選參考。在資助的過程中，要保障做好積極正向的引導，并定期做好相關(guān)的跟進、監(jiān)督工作。其次，努力擴大資助規(guī)模與力度，開辟多元化校內(nèi)勤工儉學的崗位，充分利用社會資源，通過校企合作或者其他的社會力量對貧困生進行針對性幫扶。最后，需明確的是，雖然資助工作的直接服務對象是家庭經(jīng)濟困難學生，但不可忽視非困難生的參與，在進行評選、考核以及監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)中，都離不開他們的參與，因此，在這些環(huán)節(jié)開展的過程中，也要對這些學生進行正面的思想政治引導，引導和培養(yǎng)每一位同學樹立積極的價值觀念。

（四）建立健全資助工作隊伍，加強監(jiān)督與培訓

以資助工作開展狀況來看，其中缺乏一個完善的、專業(yè)的思政工作開展團隊，這是資助工作開展過程中，思政工作開展盲目、混亂，工作效率低下的重要原因。因此，高校的資助工作隊伍迫切需要建立一個系統(tǒng)、專業(yè)性的思政工作團隊，有組織、有紀律地對整個資助工作團體開展思政工作，從而更好地在資助工作中滲透思政工作的內(nèi)容。在思政工作人員的選拔上，要注重“老、中、青”的年齡組成結(jié)構(gòu)，讓團隊既有經(jīng)驗積累，沉著穩(wěn)定，又有敢拼敢闖的創(chuàng)新精神，要保障將真正的具備政工專業(yè)素養(yǎng)、政治思想覺悟高、理論水平好、熱愛政治工作、具備一定創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才放到思政工作崗位上。同時，要積極建設思政工作人員的后備儲備軍，以免出現(xiàn)斷層。要有計劃、有組織地不斷挑選新的具備優(yōu)秀政治思想、專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務水平強的優(yōu)秀大學生加入思政工作建設中，保持源源不斷地輸入新鮮血液，保障高校資助工作中思政工作的開展緊跟時代的步伐。

六、精準扶貧下學生思政輔導平臺的構(gòu)建

對高校資助體系而言，貧困大學生的認定工作是扶貧的第一步，也是資助體系構(gòu)建的一大難題。在實際工作中，學生對經(jīng)濟問題很容易偽裝，認定的準確與否直接影響貧困生的思想。由于各地區(qū)資源存在差異，民政部門對學生家庭情況的登記信息并不準確，有較大的隨意性，因此無法保證家庭經(jīng)濟是否有造假現(xiàn)象。部分非貧困生也可以通過一定的手段開具貧困證明，因此資助的真實性，可靠性很難得到證實，貧困生的收入水平、消費動態(tài)、生活變化很難反映。部分家庭可能在某一階段極度困難，但之后會有好轉(zhuǎn)現(xiàn)象，這種情況并不需要持續(xù)的扶持，但貧困證明材料無法跟蹤反映貧困生的經(jīng)濟問題，容易造成扶貧認定不準確，真正困難的家庭沒有得到救助，思想問題自然得不到積極的輔導。因此，高校需要結(jié)合學校在校經(jīng)濟情況，細致調(diào)查學生家庭背景，用跟蹤調(diào)查識別需要扶助的貧困生。部分高校認為學習成績是資助的第一條件，將學生的成績作為認定門檻，導致成績較差、思想較落后的貧困生沒有辦法得到資助。仍有部分高校認為助學金、貸款、減免學費等工作可以幫助貧困生減少一定的經(jīng)濟壓力，因此，沒有針對得到補助的貧困生制定思想政治工作方案，使資助體系中的思想政治內(nèi)容不完善。部分貧困生在得到資助后使用不當，會產(chǎn)生相應的心理問題。因此，高校需要意識到貧困生的思想政治工作與資助工作同等重要，并且花大量的時間和精力了解貧困生的實際情況，掌握每一個學生的生活狀況和思想狀態(tài)，以發(fā)展的眼光看待每一個學生的思想變化，為貧困認定提供詳細資料。同時，高校需要將補助名額按照班級人數(shù)、地區(qū)特色分配到每個班級，建立調(diào)查表對校內(nèi)每一個學生的認定標準進行整理，例如某些建檔立卡、領(lǐng)取低保的學生無法參與助學金評定，使其引起對學校的不滿。高?？梢越Y(jié)合調(diào)查表真實的了解大學生的思想狀況、經(jīng)濟狀況，盡量幫助每一個貧困生清除學生對社會的不良看法，耐心細致的疏解貧困生心中的苦悶情緒。高校需要建立思想政治教育體系，卸下貧困生的經(jīng)濟重負，使貧困生正確面對經(jīng)濟狀態(tài)，樹立科學的思想態(tài)度幫助學生擺脫貧困。首先，高校需要根據(jù)學生的貧困等級進行區(qū)分，對每一個等級的學生制定教育方向和目標，幫助學生解決學習難題，樹立生活自信心。除了對學生的貧困等級區(qū)分之外，學校還需要對學生的心理健康狀態(tài)進行區(qū)分，對每一類貧困等級的學生進行心理評定，實現(xiàn)精準扶貧環(huán)境下的人文關(guān)懷。

七、結(jié)語

總而言之，思想政治教育是高質(zhì)量高效率實現(xiàn)地方高校資助工作開展目標的重要保障。各地高校在實施資助工作的過程中，要始終明確資助并不只是表面上的物質(zhì)資助，要更加重視資助體系中的思想政治教育功能。要根據(jù)本校的實際情況，積極挖掘資助工作中的思想政治功能，兼顧資助與思想政治教育工作，切實實現(xiàn)資助育人的目標。正視資助工作開展中遇到的問題，實現(xiàn)多元化、多途徑的開展資助工作，努力實現(xiàn)將思政教育貫穿資助工作開展的始終，充分發(fā)揮資助體系中思政教育功能優(yōu)勢，不斷提高地方高校資助體系水平。

參考文獻

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Research on the Function of Ideological and Political Education

of the Funding System in Local Universities

DING Jie

（College of Arts， Hunan University of Arts and Sciences， Changde， Hunan 415000， China）

Abstract： In order to promote educational equity， local colleges and universities have gradually improved and implemented funding policies and formed a complete system. and formed a complete system. In the process of implementation， it is found that in addition to the function of promoting educational equity， the funding policy has certain ideological and political education functions. However， up to now， how to give full play to the ideological and political education function in the funding system of local colleges and universities is still a problem for colleges and universities in China. Based on the local university education funding system， this paper takes the important function of education as the starting point to analyze the current financing problems existing in the process of work， and puts forward the effective play to local university funding system of ideological education function， in order to better promote the local colleges and universities funded work， and play the ideological education on students' positive guidance.

Key words： local colleges and universities; funding system; ideological? and political education