林菁

今年以來(lái)，廣州市社會(huì)組織管理局黨組、廣州市社會(huì)組織黨委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署和省委、市委部署要求，按照“六穩(wěn)”“六?！庇嘘P(guān)要求，帶領(lǐng)全市社會(huì)組織著力推進(jìn)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、脫貧攻堅(jiān)等工作，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，取得較好成效。截至2020年8月底，全市登記社會(huì)組織8141個(gè);全市社會(huì)組織專職工作人員未發(fā)現(xiàn)確診、疑似和無(wú)癥狀病例;民政部社會(huì)組織管理局、省社會(huì)組織管理局等多次轉(zhuǎn)發(fā)廣州社會(huì)組織參與疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市做法，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等主流媒體多次深度報(bào)道。

一、聞令而動(dòng)，推動(dòng)疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)有新?lián)?dāng)

圍繞社會(huì)組織“服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)”的職責(zé)使命，帶領(lǐng)社會(huì)組織會(huì)員單位（企業(yè)）做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在社會(huì)組織中構(gòu)建起“令行禁止、有呼必應(yīng)”疫情防控責(zé)任體系。

一是聞令而動(dòng)、分類指導(dǎo)。及時(shí)向社會(huì)組織印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)涉及疫情防控指導(dǎo)文件、防控指引，編印社會(huì)組織疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市專報(bào)，指導(dǎo)社會(huì)組織牽頭編制實(shí)施應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10余份，科學(xué)指導(dǎo)社會(huì)組織抗疫。

二是多措并舉、專業(yè)引領(lǐng)。成立推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組，組建社會(huì)組織“暖業(yè)援企”專業(yè)服務(wù)團(tuán)，舉辦線上專場(chǎng)對(duì)接會(huì)18場(chǎng)，線下專場(chǎng)對(duì)接會(huì)11場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)超過(guò)6000多家，在線服務(wù)人次超4萬(wàn)人次。開設(shè)260條廣州社工紅棉守護(hù)熱線和長(zhǎng)者心聲熱線、心理輔導(dǎo)熱線，線上線下服務(wù)市民群眾140余萬(wàn)人。

三是凝聚善舉、助力抗疫。市、區(qū)慈善會(huì)共募集款物2.45億元，助力重點(diǎn)地區(qū)、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)抗疫。積極履行社會(huì)責(zé)任，478家社會(huì)組織捐贈(zèng)資金1837萬(wàn)元、捐贈(zèng)應(yīng)急防護(hù)物資130萬(wàn)件。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，成立黨員突擊隊(duì)，實(shí)施緊急援助、提供糧油菜藥、開展心理輔導(dǎo)（疏導(dǎo)）。市肉菜市場(chǎng)行業(yè)黨委全力做好“菜籃子”的防控和供應(yīng)保障，確保市場(chǎng)不斷供、不囤貨、不漲價(jià)。市慈善會(huì)籌集資金，并聯(lián)合市有關(guān)部門，實(shí)施關(guān)愛(ài)一線醫(yī)護(hù)人員行動(dòng)，受到社會(huì)各界好評(píng)。

四是服務(wù)行業(yè)、共促發(fā)展。深入社會(huì)組織了解遇到的困難問(wèn)題，向市政府報(bào)送《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響支持社會(huì)組織持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》的請(qǐng)示并獲同意，12條暖“社”措施助推社會(huì)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。組織“同心抗疫 情暖羊城”2020年廣州市社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)“云”招聘專場(chǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的社會(huì)組織開發(fā)崗位、吸納就業(yè)，先后有百余家社會(huì)組織發(fā)布552個(gè)崗位需求，近1000份簡(jiǎn)歷參與應(yīng)聘，推動(dòng)解決社會(huì)組織用工難題。

五是行業(yè)引領(lǐng)、制定規(guī)范。發(fā)揮社會(huì)組織扎根行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)定位、主動(dòng)補(bǔ)位、精準(zhǔn)發(fā)力，廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、廣州社會(huì)組織研究院、廣州市家具行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織牽頭制定并發(fā)布《社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》《家具企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)組織未來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作有標(biāo)可依，有規(guī)可循，為復(fù)工復(fù)崗階段的疫情防控提供規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

二、固本強(qiáng)基，社會(huì)組織黨建工作有新提升

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。落實(shí)第一議題制度，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，舉辦社會(huì)組織學(xué)習(xí)大講堂，30余次學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神。深化黨建工作與登記管理業(yè)務(wù)“全程同步關(guān)聯(lián)”制度，實(shí)施社會(huì)組織黨建“紅苗工程”攻堅(jiān)行動(dòng)和社會(huì)組織黨建提升行動(dòng)，試點(diǎn)推動(dòng)廣州市社會(huì)組織紅聯(lián)共建活動(dòng)，堅(jiān)決做到“令行禁止、有呼必應(yīng)”，推動(dòng)社會(huì)組織聽黨話、跟黨走。

二是強(qiáng)化頭雁作用。推動(dòng)社會(huì)組織黨組織和管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，市社會(huì)組織黨委管轄的管理層黨員任黨支部書記占近50%，市社會(huì)組織黨委管理的黨員服務(wù)管理向兼職人員黨員延伸率為75%。選派優(yōu)秀黨務(wù)工作者到4類社會(huì)組織黨組織擔(dān)任第一書記，不斷提升社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人和社會(huì)組織發(fā)展能力。

三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)團(tuán)工作制度，制定指導(dǎo)團(tuán)工作正面、負(fù)面清單。發(fā)布年度“紅苗計(jì)劃”培訓(xùn)課程，開展網(wǎng)上“云課程”培訓(xùn)，健全黨員年度輪訓(xùn)制度。持續(xù)鞏固黨建服務(wù)陣地，建成廣州市社會(huì)組織黨建展覽館并于今年“七一”投入使用。

三、突出重點(diǎn)，社會(huì)組織作用發(fā)揮有新成效

一是深化“三個(gè)聚焦”。聚焦脫貧攻堅(jiān)。制訂脫貧攻堅(jiān)工作方案，集中開展支援“三區(qū)三州”建設(shè)、貴州黔南州畢節(jié)市對(duì)口支援、“羊城慈善為民”等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織深度參與脫貧攻堅(jiān)。去年以來(lái)，377個(gè)社會(huì)組織牽頭或參與開展618個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)投入扶貧資金超過(guò)2.63億元。連續(xù)兩屆承辦廣州善行者公益徒步活動(dòng)，籌集善款4753萬(wàn)多元。聚焦特殊群體。制訂《關(guān)于進(jìn)一步織密織牢困難群眾兜底保障社會(huì)組織網(wǎng)的實(shí)施方案》《廣州市社會(huì)組織關(guān)愛(ài)困境兒童服務(wù)指南（2020）》，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、撬動(dòng)社會(huì)資源織牢織密社會(huì)組織兜底保障網(wǎng)。聚焦群眾關(guān)切。發(fā)揮廣州社工紅棉守護(hù)熱線、困境兒童24小時(shí)救助保護(hù)熱線打造線上線下平臺(tái)載體，及時(shí)解決緊急援助、提供米油藥口罩等精準(zhǔn)服務(wù)。舉辦廣州社會(huì)組織參與城市生活垃圾分類及綠色生態(tài)營(yíng)造座談會(huì)，推動(dòng)社會(huì)力量參與垃圾分類工作。發(fā)動(dòng)全市慈善組織和志愿服務(wù)組織深入?yún)⑴c文明城市創(chuàng)建工作。

二是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革和落實(shí)雙重管理、歸口管理，規(guī)范社會(huì)組織登記管理工作。制定社會(huì)組織分類統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同步完善法人庫(kù)數(shù)據(jù)項(xiàng)，提高社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。印發(fā)《2020年廣州市創(chuàng)新與港澳社會(huì)組織合作交流機(jī)制工作要點(diǎn)》，積極引導(dǎo)社會(huì)組織規(guī)范有序參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)。制訂印發(fā)《廣州市社會(huì)組織管理局防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》，建立社會(huì)組織三防應(yīng)急對(duì)接機(jī)制。舉辦“改革激發(fā)活力·創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”2020廣州社會(huì)組織交流大會(huì)開幕式及系列活動(dòng)，48家社會(huì)組織參與舉辦37項(xiàng)活動(dòng)，展示廣州社會(huì)組織風(fēng)采。創(chuàng)新開展第七屆廣州市社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，投入福利彩票公益金1800萬(wàn)元資助97個(gè)創(chuàng)投項(xiàng)目。

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防患。出臺(tái)《廣州市社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控辦法》，構(gòu)建全市性社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控、問(wèn)題隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，著力防范化解政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。截至2020年9月，2019年年度報(bào)告創(chuàng)建1386家，創(chuàng)建率為95.72%。1個(gè)全市性社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄，28個(gè)列入嚴(yán)重違法失信名單。完成2019年度73個(gè)全市性社會(huì)組織抽查監(jiān)督及第一批300家社會(huì)組織財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。市本級(jí)立案處罰22宗，受理信訪投訴、核查案件8宗。依法辦理涉嫌非法社會(huì)組織案件9宗。? ?（作者單位：廣州市社會(huì)組織管理局）