樊忠升

摘 要： 在我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展中，建筑項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算是工程建設(shè)的成本控制依據(jù)，而在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中會(huì)發(fā)生超預(yù)算的問(wèn)題，本文分析了工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的主要原因，而后就造價(jià)超預(yù)算的控制措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞： 建筑工程;造價(jià)超預(yù)算;原因;控制措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU723.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.138

引言：建筑前期的預(yù)算編制工作專(zhuān)業(yè)性較高，而在工程建設(shè)中由于變更、施工中協(xié)調(diào)控制不力、施工中材料價(jià)格變動(dòng)等原因會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)與預(yù)算不符，而超預(yù)算情況較為多見(jiàn)。超預(yù)算在工程驗(yàn)收后還會(huì)導(dǎo)致建筑及施工方發(fā)生糾紛，因此在實(shí)際工程項(xiàng)目中應(yīng)盡量控制超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生。

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算常見(jiàn)原因分析

1.1 預(yù)算編制不合理

建筑工程造價(jià)的預(yù)算編制主要依據(jù)來(lái)源于建筑設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制數(shù)據(jù)。概預(yù)算編制不合理是造價(jià)突破預(yù)算最常見(jiàn)的問(wèn)題。概預(yù)算理論上是在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)初期依據(jù)設(shè)計(jì)文件，如圖紙以及概預(yù)算定額套用等基礎(chǔ)上計(jì)算出的工程施工大致的預(yù)算數(shù)據(jù)，但在實(shí)際工作中，編制概預(yù)算時(shí)容易和實(shí)際工程情況產(chǎn)生差距。當(dāng)大多數(shù)編制預(yù)算的人員依照概預(yù)算作為預(yù)算的計(jì)算基礎(chǔ)，這種情況極容易出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致造價(jià)超過(guò)預(yù)算。影響工程的順利進(jìn)行。以下是造價(jià)超過(guò)預(yù)算的幾種可能原因：1）設(shè)計(jì)文件與工程建設(shè)的具體數(shù)據(jù)有偏差，例如設(shè)計(jì)方案變更，導(dǎo)致實(shí)際的工程總量多于變更前的工程總量。2）工程之外的因素，例如不可抗力因素或是材料價(jià)格的變動(dòng)，也會(huì)引起數(shù)據(jù)偏差。3）編制預(yù)算時(shí)準(zhǔn)備不足，原始數(shù)據(jù)的覆蓋面不夠，預(yù)算編制不合理。4）招標(biāo)時(shí)的工程量清單產(chǎn)生遺漏，某些案例顯示在招標(biāo)工程時(shí)，因工作人員不夠認(rèn)真導(dǎo)致工程清單中的某個(gè)部分沒(méi)有被如實(shí)核算，也是導(dǎo)致造價(jià)超過(guò)預(yù)算的原因之一。5）規(guī)費(fèi)變更導(dǎo)致的超過(guò)預(yù)算，在施工期間，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門(mén)修改了工程規(guī)費(fèi)，合同中標(biāo)明了規(guī)費(fèi)變更條款的，也會(huì)因此導(dǎo)致造價(jià)超過(guò)預(yù)算。

1.2 忽略了工程開(kāi)展后的造價(jià)控制

工程造價(jià)預(yù)算對(duì)于項(xiàng)目工程整體起著決定性作用，不少預(yù)算編制人員在編制工程預(yù)算的時(shí)候忽略了工程開(kāi)展后的造價(jià)控制。而大多數(shù)工程都是時(shí)間跨度大，并且要經(jīng)歷非常復(fù)雜的建設(shè)過(guò)程。如果忽略了工程造價(jià)的控制，具體的工程建設(shè)問(wèn)題就會(huì)在編制造價(jià)的時(shí)候被忽略掉。因此實(shí)際的工程執(zhí)行過(guò)程就會(huì)出現(xiàn)資金濫用的情況，直接引發(fā)了工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算的情況。

1.3 設(shè)計(jì)變更頻繁

設(shè)計(jì)文件作為工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與工程造價(jià)和質(zhì)量有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。當(dāng)設(shè)計(jì)文件存在問(wèn)題，就使得工程項(xiàng)目在施工同時(shí)頻繁的修改。這是造價(jià)超過(guò)預(yù)算的另一個(gè)重要因素。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，1）設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)時(shí)準(zhǔn)備不足，沒(méi)有實(shí)際了解建筑工程的具體情況，通常只是透過(guò)建設(shè)方取得信息然后按照自己的想法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)結(jié)果不夠細(xì)致合理，與具體情形有很大的出入。不得不在工程開(kāi)始后頻繁修改設(shè)計(jì)文件。2）設(shè)計(jì)人員與建設(shè)方在設(shè)計(jì)文件的過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行充分的信息交換，使得建設(shè)方在按照?qǐng)D紙施工時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)文件中的某些部分不夠明確，最后不得不頻繁修改設(shè)計(jì)文件。3）建設(shè)方為減少工程造價(jià)，提供了與事實(shí)不符的信息，同樣在開(kāi)始施工后不得不頻繁修正設(shè)計(jì)文件。4）某些建設(shè)方采用降低投資金額，希望用這種辦法增加審批通過(guò)的幾率。

2 建筑工程控制造價(jià)超過(guò)預(yù)算的措施

2.1 重視概預(yù)算的編制。

1）部分造價(jià)編制人員必須到現(xiàn)場(chǎng)查看并收集各種相關(guān)圖紙，報(bào)告。以專(zhuān)業(yè)的角度分析建設(shè)方案，充分了解工程進(jìn)行中的各類(lèi)預(yù)算價(jià)格等數(shù)據(jù)。2）預(yù)算造價(jià)還需要依照施工圖紙計(jì)算工程總量并套用定額單價(jià)。進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)要全面詳細(xì)的查看工程文件，了解設(shè)計(jì)思路，基于以上的準(zhǔn)備之后才能編制出相對(duì)精確的工程概預(yù)算以及具體工程量。另外造價(jià)員還必須擅長(zhǎng)套用單價(jià)來(lái)避免出現(xiàn)錯(cuò)套的發(fā)生幾率。3）造價(jià)員需要將不同數(shù)據(jù)作為依據(jù)編排資金的分布狀況。并將工程規(guī)模，環(huán)境，價(jià)格等參數(shù)作為參考來(lái)分配資金配比。4）為了避免材料價(jià)格導(dǎo)致造價(jià)超過(guò)預(yù)算，造價(jià)員需要考慮試市場(chǎng)的變化，來(lái)預(yù)判材料價(jià)格的走向。這一步可以讓概預(yù)算更加精確。5）造價(jià)員要通過(guò)工程現(xiàn)狀，市場(chǎng)走向綜合判斷后不斷的修正得出科學(xué)的符合實(shí)際情況的概預(yù)算。

2.2 施工階段的造價(jià)控制。

施工階段的造價(jià)控制可以通過(guò)以下步驟來(lái)執(zhí)行：1）施工階段造價(jià)員需要將主要精力放在預(yù)算中各項(xiàng)細(xì)則的實(shí)施情況，對(duì)于各項(xiàng)結(jié)算，審核，監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施務(wù)必要做到心中有數(shù)，最好的辦法是派專(zhuān)人對(duì)各種結(jié)算工作進(jìn)行一對(duì)一的監(jiān)督。防止無(wú)意義的支付結(jié)算。2）價(jià)格為中心，因建筑工程是一項(xiàng)時(shí)間跨度大，工序繁雜，涉及部門(mén)繁多的工程，因此要根據(jù)建設(shè)實(shí)際需求，進(jìn)展等指標(biāo)來(lái)采購(gòu)材料，并且要在材料價(jià)格預(yù)算時(shí)預(yù)留材料價(jià)格上漲的空間，即便如此，因材料種類(lèi)繁多，即便預(yù)留空間也無(wú)法保證不受到材料價(jià)格的影響，因此價(jià)格浮動(dòng)始終是總體造價(jià)超標(biāo)的原因之一。相反，在施工過(guò)程中，同時(shí)要防止浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，控制申請(qǐng)用料和實(shí)際用料的差距。對(duì)用料的合理參數(shù)進(jìn)行排查，防止因參數(shù)不合格導(dǎo)致的材料用量居高不下。3）完善工程造價(jià)的合理性，應(yīng)確保交底任務(wù)的準(zhǔn)確有效的實(shí)施，以此來(lái)保障施工工藝的落實(shí)，提高工程效率，保證工程進(jìn)展順利。4）在工程開(kāi)展過(guò)程中，預(yù)算編制人員在按照規(guī)定計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)后，仍然超出了預(yù)算，預(yù)算訂制人員需及時(shí)匯報(bào)情況，與各相關(guān)部門(mén)溝通后共同商議解決方案，盡量控制縮小超過(guò)預(yù)算的比例。

2.3 關(guān)于工程變更導(dǎo)致超預(yù)算的處理辦法

當(dāng)設(shè)計(jì)文件產(chǎn)生變更，表示項(xiàng)目造價(jià)要跟隨變更產(chǎn)生波動(dòng)，所以控制設(shè)計(jì)文件的變更頻率是重要工作之一，變更設(shè)計(jì)文件需要在施工開(kāi)展前，過(guò)程中，通過(guò)審核制度加以規(guī)范和控制，建設(shè)方必須依靠變更制度進(jìn)行工程變更，沒(méi)有變更申請(qǐng)，或申請(qǐng)沒(méi)有被批準(zhǔn)，建設(shè)方不得實(shí)施變更，以此把變更設(shè)計(jì)文件對(duì)工程造價(jià)的影響控制在合理的范圍，達(dá)到工程造價(jià)與預(yù)算長(zhǎng)期吻合的狀態(tài)。

結(jié)束語(yǔ)：總之，在我國(guó)建筑工程建設(shè)中，通過(guò)工程各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)管控、材料與設(shè)備的有效安排、變更設(shè)計(jì)中的方案優(yōu)化等措施都能夠有效降低工程造價(jià)，防止造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生。建筑項(xiàng)目中積極提升超預(yù)算控制效力能夠?yàn)榻ㄖ袠I(yè)持續(xù)發(fā)展提供更好地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

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