中共齊齊哈爾大學(xué)委員會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民生是最大的政治，要始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高保障和改善民生水平，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感?！读?xí)近平談治國理政》第三卷第十二專題聚焦“提高保障和改善民生水平”，提出了一系列加強(qiáng)和改善民生的新論述新觀點(diǎn)新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展思想，為我們做好新時(shí)代民生工作提供了根本遵循。

一、充分認(rèn)識(shí) “以人民為中心”發(fā)展思想的重大意義

民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)黨之大計(jì)、國之大計(jì)，事關(guān)國家長治久安。習(xí)近平總書記對(duì)民生高度重視、熱切關(guān)心、精心部署、強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“以人民為中心”發(fā)展思想理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一。

一是充分彰顯大國領(lǐng)袖知之深、愛之切的為民情懷。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記躬身踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，從“一枝一葉總關(guān)情”的“廁所革命”，到“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”的“政法領(lǐng)域全面深化改革”，再到“只要是有利于老百姓的事，我們就要努力去辦，而且要千方百計(jì)辦好”的民生觀重要論述，無不飽含著黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人始終把人民放在心目中最高位置的民本情懷。

二是集中蘊(yùn)含著人民領(lǐng)袖以人民為中心的治國理政思想。民生連著民心、黨心。習(xí)近平總書記心系民生，堅(jiān)持將“廁所革命”作為基礎(chǔ)工程、文明工程、民生工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。堅(jiān)持把呵護(hù)孩子眼睛作為關(guān)系國家和民族未來的大問題予以高度重視，動(dòng)員全社會(huì)力量，保障孩子們擁有一個(gè)光明的未來。堅(jiān)持把教育放在國之大計(jì)、黨之大計(jì)的戰(zhàn)略高度來抓，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本、最大民生來部署推動(dòng)。堅(jiān)持把政法工作擺到更加重要的位置來抓，著力維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)。聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，著力增進(jìn)民生福祉，奮力提升群眾獲得感“基數(shù)”。攻克民生難題，努力提升百姓幸福感“指數(shù)”。砥礪為民作風(fēng)，著力提升安全感“系數(shù)”，以強(qiáng)烈的責(zé)任心，在公共服務(wù)、健康保障、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)等方面，想民之所想、急民之所急、憂民之所憂，時(shí)刻與人民心貼心、心連心，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三是鮮明體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。習(xí)近平總書記緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善民生。從建好、管好、護(hù)好、運(yùn)行好“四好農(nóng)村路”到社會(huì)建設(shè)兜底性、基礎(chǔ)性的民政工作，從堅(jiān)持新發(fā)展理念打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”到棚戶區(qū)改造，從關(guān)懷“快遞小哥”勞動(dòng)者到共同呵護(hù)孩子的眼睛，從大力發(fā)展老齡事業(yè)到加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，始終把人民群眾的身體健康放在首位，以造福人民為最大政績，緊緊依靠人民，全心為了人民。比如，習(xí)近平總書記心系牽掛、強(qiáng)力推進(jìn)的“廁所革命”。他強(qiáng)調(diào)，廁所革命不是小事情，而是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體工作。黨的十八大以來，他在國內(nèi)考察調(diào)研過程中，走進(jìn)農(nóng)戶家里，經(jīng)常會(huì)問起村民使用的是水廁還是旱廁，在視察村容村貌時(shí)也會(huì)詳細(xì)了解相關(guān)情況。他指示，要來個(gè)“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所?？梢哉f，從高質(zhì)量發(fā)展民生事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)到推進(jìn)“廁所革命”的民生實(shí)事，習(xí)近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展思想和惠民行動(dòng)鮮明體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

二、準(zhǔn)確把握“以人民為中心”發(fā)展思想的戰(zhàn)略考量

習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。對(duì)事關(guān)百姓福祉的民生問題始終關(guān)心、關(guān)切和關(guān)注，將教育、就業(yè)和社會(huì)治理等重要民生工作作為治國理政的重要戰(zhàn)略來考量，堅(jiān)持不懈地把民生實(shí)事辦實(shí)，把民生好事辦好，努力讓發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。

一是堅(jiān)持教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，在全黨全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。要深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。要大力提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。要把教育公平作為國家基本教育政策，落實(shí)落靠《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》。要把教育改革發(fā)展納入黨委議事日程。各級(jí)各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面各環(huán)節(jié)，加快建成伴隨每個(gè)人一生的教育。

二是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本、是最大的民生，一頭連著經(jīng)濟(jì)大勢，一頭牽著萬千家庭。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。強(qiáng)調(diào)要“兜住民生底線”，堅(jiān)持把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)首位來落實(shí)。要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多措并舉筑牢“就業(yè)”這個(gè)民生之基，出臺(tái)更多援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的支持性措施，穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)，提升新就業(yè)。要強(qiáng)化政策激勵(lì)，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、受災(zāi)群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)屆高校畢業(yè)生充分就業(yè)。要給予相應(yīng)政策扶持，努力推進(jìn)就業(yè)見習(xí)工作。要有序發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新更多新就業(yè)形態(tài)，開辟更多靈活就業(yè)空間，著力推動(dòng)從“好就業(yè)”到“就好業(yè)”的新轉(zhuǎn)變。

三是堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民?！胺ㄕ撸沃艘?。”只有擁有安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，才會(huì)有人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“政法系統(tǒng)要在更高起點(diǎn)上，推動(dòng)改革取得新的突破性進(jìn)展。”要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足“穩(wěn)”這個(gè)大局，強(qiáng)化保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，著力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的政法制度體系，研究解決制約政法工作的體制性機(jī)制性問題，為做好新形勢下政法工作提供有力保障，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)公平正義、國家長治久安。

三、全面加強(qiáng)黨對(duì)民生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把 “以人民為中心”發(fā)展思想落到實(shí)處

辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，把加強(qiáng)和改善黨對(duì)民生工作的領(lǐng)導(dǎo)抓實(shí)落靠，始終發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，沉著應(yīng)對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，知行合一，篤行實(shí)干，努力為服務(wù)人民、改善民生作出新貢獻(xiàn)。

一要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。習(xí)近平總書記指出，抓民生也是抓發(fā)展。我們要堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)我國綜合國力，壯大增強(qiáng)民生基本盤。要加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革，推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)先推動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。各級(jí)黨委政府要扛牢責(zé)任，強(qiáng)化就業(yè)保障，優(yōu)化服務(wù)手段，以更加有力舉措做好穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)各項(xiàng)工作，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定、人民生活改善提供重要保障和持續(xù)動(dòng)力。

二要堅(jiān)持實(shí)事求是。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不超越歷史階段，不調(diào)高民生期待，盡力而為、量力而行，著力提高保障和改善民生水平。要不斷完善公共服務(wù)體系，把人民群眾的小事當(dāng)作黨和國家的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起。要高度重視困難群眾幫扶救助工作，加快建成多層次社會(huì)保障體系。要加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)，讓億萬勞動(dòng)者都能安其職、樂其業(yè)、勞有得。

三要抓基層、夯基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是基層基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國家大廈才能穩(wěn)固。共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨，為人民服務(wù)的事沒有小事，要把群眾大大小小的事辦好。要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，完善基層社會(huì)治安綜合治理。要壓緊壓實(shí)基層社會(huì)治理主體責(zé)任、屬地責(zé)任，切實(shí)做好生活困難群眾幫扶工作，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)民生保障精準(zhǔn)化精細(xì)化，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

四要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”。習(xí)近平總書記要求，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，爭取早見成效，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要接續(xù)奮斗、持續(xù)發(fā)力，采取有針對(duì)性的舉措，推出的每件事都一抓到底，抓一件成一件，積小勝為大勝，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。要扎扎實(shí)實(shí)訪民情、解民憂、紓民困，著力促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（執(zhí)筆人：張成）

責(zé)任編輯/徐朝