楊哲

摘要：隨著國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，促進(jìn)了城市化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展，國內(nèi)也因此出現(xiàn)大量的人員密集型場所，這也為公共消防監(jiān)督工作帶來巨大挑戰(zhàn)。一旦在人員密集型場所出現(xiàn)火災(zāi)事故，會(huì)帶來巨大的人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失，不利于社會(huì)和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。基于此，本文深度分析人員密集場所消防監(jiān)督工作現(xiàn)存問題，并且提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，供廣大相關(guān)從業(yè)人員參考。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督工作;優(yōu)化策略分析;人員密集場所

引言：人員密集場所是火災(zāi)事故的多發(fā)地帶，同時(shí)多為商業(yè)發(fā)達(dá)場所，因此一旦在此類地帶出現(xiàn)火災(zāi)事故，輕則帶來巨大的財(cái)產(chǎn)損失，重則會(huì)導(dǎo)致人員傷亡，為群眾帶來巨大痛苦，為社會(huì)和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展帶來負(fù)面影響。面對(duì)這一情況，只有不斷發(fā)揮“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防工作原則，才可以有效預(yù)防火災(zāi)事故，避免火災(zāi)事故發(fā)生，各級(jí)消防監(jiān)管部門發(fā)揮好消防監(jiān)督工作的作用與價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。

一、針對(duì)人員密集場所加強(qiáng)消防監(jiān)督工作的重要性

人員密集場所主要是由場所使用性質(zhì)決定，通常帶有服務(wù)功能的場所，就會(huì)加劇人員匯集。例如在生產(chǎn)區(qū)域，技術(shù)裝備程度較低，人員勞動(dòng)力需要量比較大的勞動(dòng)密集型企業(yè);而在生活性區(qū)域，醫(yī)院、學(xué)校、老年人照料場所等生活保障場所;在服務(wù)性領(lǐng)域，商業(yè)綜合體、娛樂消費(fèi)場所以及新興業(yè)態(tài)如密室逃脫類場所，都是典型的人員密集場所。以上場所都具備人員密集這一相同特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，相較于人員稀少的場所，人員密集場所內(nèi)部人員疏散逃生壓力更大，火災(zāi)所造成的損失也更為嚴(yán)重。為此，各級(jí)政府相關(guān)部門及監(jiān)管單位一直將其作為消防安全管理系統(tǒng)當(dāng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。

二、人員密集場所消防監(jiān)督工作現(xiàn)存問題

首先，在日常消防安全檢查中會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)、場所的管理人和從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，受場所使用性質(zhì)、地域、規(guī)模等因素影響，場所工作人員文化水平不高，缺乏消防培訓(xùn)，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位;第二，部分場所在防火門周圍、防火卷簾下堆放雜物，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故防火門、防火卷簾無法正常開啟或關(guān)閉，使其隔絕火勢、煙氣這一功能與優(yōu)勢徹底喪失;第三，由于涉及投資成本和運(yùn)營管理費(fèi)用，很多企業(yè)、場所的業(yè)主不肯在消防設(shè)施、器材的配置上做大量的投入，只有在投入使用、營業(yè)前為了審批辦理行政許可，不得已才配備安裝，在后期運(yùn)營經(jīng)營期間，沒有專人維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，以致消防設(shè)施、器材沒有達(dá)到完好有效狀態(tài);第四，部分人員密集場所違規(guī)使用停業(yè)或者廢棄工業(yè)建筑改建，建筑耐火等級(jí)不足，內(nèi)部沒有獨(dú)立的防火分區(qū)，消防設(shè)施、疏散條件不能滿足場所消防設(shè)計(jì)要求，加之部分場所違規(guī)大量采用易燃可燃材料裝修，增加了場所火災(zāi)荷載和發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)性，火災(zāi)發(fā)生后蔓延迅速，并極易產(chǎn)生大量有毒濃煙，造成人員中毒或窒息死亡;最后，違規(guī)用火、用電、用氣問題也是屢禁不止，各種燈光效果照明、大功率電氣設(shè)備、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品等，都成為人員密集場所治理火災(zāi)隱患最大的阻礙。

三、針對(duì)人員密集場所開展消防監(jiān)督工作的優(yōu)化策略

1.深度落實(shí)安全責(zé)任制，消除各種火災(zāi)隱患

為有效落實(shí)消防安全責(zé)任制，各級(jí)政府部門及監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)以《消防法》為核心基礎(chǔ)，結(jié)合各地消防管理規(guī)定，制定出完善的消防安全監(jiān)督體系。并且在實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)，不斷結(jié)合各地的實(shí)際情況開展完善工作，加強(qiáng)各個(gè)單位、各級(jí)部門消防責(zé)任落實(shí)工作，充分激發(fā)各單位的消防監(jiān)督積極性。普及《消防法》知識(shí)，定期開展消防安全檢查，通過科學(xué)監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)管消除一切違法行為，從根本問題著手，提升人員安全防護(hù)意識(shí)。必要時(shí)，對(duì)積極配合消防監(jiān)督工作的人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，并且定期組織社會(huì)群眾與企業(yè)員工參與到滅火訓(xùn)練環(huán)節(jié)以及應(yīng)急救援訓(xùn)練環(huán)節(jié)。確保企業(yè)員工與群眾可以合理使用消防設(shè)施、器材，可以有效分辨并且撲滅初級(jí)火災(zāi)、組織人員疏散。與此同時(shí)，各級(jí)消防監(jiān)管單位對(duì)經(jīng)營場所展開深度檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患或者違法行為的單位，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處罰。

2.強(qiáng)化消防安全宣傳，保證監(jiān)督人員專業(yè)水平

首先，消防監(jiān)督部門可以通過電視媒體、報(bào)刊媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體、廣播媒體開展消防安全知識(shí)宣傳、普及基本滅火知識(shí)、曝光火災(zāi)隱患問題，使社會(huì)各界積極參與到消防監(jiān)督工作與防火行動(dòng)當(dāng)中，為人員密集場所消防監(jiān)督工作順利開展提供基礎(chǔ)保障。其次，消防監(jiān)督工作者應(yīng)當(dāng)熟練掌握消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及消防業(yè)務(wù)知識(shí)，可以對(duì)各種新型消防材料、消防工藝以及消防設(shè)施合理進(jìn)行應(yīng)用，幫助各個(gè)單位構(gòu)建完善的消防監(jiān)督管理機(jī)制，組織內(nèi)部人員培訓(xùn)，并且通過不懈努力不斷提升自身的培訓(xùn)能力與專業(yè)素質(zhì)。在消防監(jiān)督工作環(huán)節(jié)，努力提升社會(huì)各界人員的火災(zāi)隱患防范能力與火災(zāi)隱患整改能力[3]。

3.加強(qiáng)消防審批力度，構(gòu)建長效監(jiān)督機(jī)制

為保證人員密集場所的消防安全，嚴(yán)控建筑、場所先天火災(zāi)隱患也尤為重要。針對(duì)人員密集場所的工程設(shè)計(jì)工作、審核工作與驗(yàn)收工作都需要充分結(jié)合相關(guān)規(guī)定，把好質(zhì)量關(guān)，不留消防安全隱患。對(duì)于消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位或使用單位一律不得擅自施工、擅自投入使用營業(yè)。除此之外，為保證消防監(jiān)督工作順利開展，首先應(yīng)當(dāng)杜絕一切違法違紀(jì)行，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律政策與法律法規(guī)，確保監(jiān)督工作有法可依、有法必依、違法必究，并且在專項(xiàng)治理工作當(dāng)中針對(duì)有玩忽職守、執(zhí)法不嚴(yán)或者徇私舞弊的工作人員或者干部領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到嚴(yán)格查處。其次，結(jié)合以往的治理經(jīng)驗(yàn)制定出各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)在治理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各種傾向性問題、普遍性問題，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出相應(yīng)的法規(guī)條例，完善監(jiān)督管理工作體系，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作可以得到有效落實(shí)、深度落實(shí)。

結(jié)語：

總而言之，目前針對(duì)人員密集型場所開展的消防監(jiān)督工作是國內(nèi)消防監(jiān)督工作的關(guān)鍵性內(nèi)容。通過深度落實(shí)安全責(zé)任制，消除各種火災(zāi)隱患、強(qiáng)化消防安全宣傳，保證監(jiān)督人員專業(yè)水平、加強(qiáng)消防審批力度，構(gòu)建長效監(jiān)督機(jī)制等方式可以顯著提升消防監(jiān)督效率，消除人員密集型場所火災(zāi)隱患，為社會(huì)和諧發(fā)展提供基礎(chǔ)助力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳正平. 淺議超高層建筑密集區(qū)域消防規(guī)劃設(shè)計(jì)編制——以天津?yàn)I海新區(qū)于家堡金融區(qū)為例[J]. 江西理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2018，39（3）：48-51.

[2] 郭明文. 簡論火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估意見采信基本要求 ——以某火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案為例[J]. 法治與社會(huì)，2019（30）：53-55.

[3] 陳程. 給排水工程設(shè)計(jì)在消防改建項(xiàng)目中的合理運(yùn)用——以安徽省市場監(jiān)督管理局改建項(xiàng)目為例[J]. 安徽建筑，2020，27（8）：123-124.