本刊記者 周 嶸

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化的決策部署，發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的示范引領(lǐng)作用，日前，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于公布全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單的通知》，公布了北京市平谷區(qū)劉家店鎮(zhèn)等99個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北京市海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)白家疃村等998個(gè)村為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

《通知》指出，各示范村鎮(zhèn)要珍惜榮譽(yù)，再接再厲，進(jìn)一步提升治理能力和水平，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，積極發(fā)揮典型示范作用。

《通知》強(qiáng)調(diào)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力推進(jìn)政府治理、社會(huì)參與、村民自治良性互動(dòng)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的直接責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子，加大鄉(xiāng)村治理的人力、物力、財(cái)力保障力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)、公共管理、公共安全水平，完善農(nóng)村公共事務(wù)監(jiān)督體系，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。示范村要著力加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化村黨組織對(duì)村各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全民主管理制度，規(guī)范完善村規(guī)民約，創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制，增強(qiáng)干部群眾法律意識(shí)，大力弘揚(yáng)文化道德新風(fēng)，促進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善。

《通知》要求，全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村治理的引領(lǐng)力量，將為鄉(xiāng)村有效治理提供不同的模式和樣板。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)示范村鎮(zhèn)的指導(dǎo)和監(jiān)管，深入總結(jié)示范村鎮(zhèn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，廣泛組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，加大宣傳推介力度，充分發(fā)揮示范村鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，鼓勵(lì)基層繼續(xù)探索創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興作出新貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門從2019年起組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育和樹(shù)立一批鄉(xiāng)村治理典型，發(fā)揮其引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2019年6月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》，組織各地創(chuàng)建并推薦上報(bào)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)復(fù)核和公示，五部門共同研究認(rèn)定了全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單。

據(jù)介紹，根據(jù)中央對(duì)鄉(xiāng)村治理的有關(guān)政策要求和各地鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況，五部門確定了鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。示范村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為：村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力；村民自治依法規(guī)范；法治理念深入人心；文化道德形成新風(fēng)；鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力；農(nóng)村社會(huì)安定有序。示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制健全；基層管理服務(wù)便捷高效；農(nóng)村公共事務(wù)監(jiān)督有效；鄉(xiāng)村社會(huì)治理成效明顯。

此次示范創(chuàng)建活動(dòng)，與協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作緊密結(jié)合。通過(guò)把握示范創(chuàng)建活動(dòng)的方向，推進(jìn)自治法治德治融合發(fā)展，各地紛紛加大培訓(xùn)力度，提高基層干部能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理政策落實(shí)。因地制宜推進(jìn)創(chuàng)建工作，培育了一批各具特色的鄉(xiāng)村治理典型。