2019年12月20日,全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會,新聞發(fā)言人、全國人大常委會法制工作委員會立法規(guī)劃室主任岳仲明表示,鄉(xiāng)村振興促進法納入明年立法規(guī)劃,他還介紹了全國人大常委會2020年的其他立法工作安排。
國務院近日印發(fā)《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》。意見指出,鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),年度新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地,支持建設一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地,建設一批縣級農村電商服務中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動,加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農村電商人才等培訓培育。對返鄉(xiāng)農民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的,有條件的地區(qū)可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》。意見提出,全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制,全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。意見要求,全面落實支持農業(yè)轉移人口市民化的財政政策,推動城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤。
2019年12月17日,自然資源部、農業(yè)農村部印發(fā)《關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》。通知指出,設施農業(yè)屬于農業(yè)內部結構調整,可以使用一般耕地,不需落實占補平衡。種植設施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農田,不需補劃;破壞耕地耕作層,但由于位置關系難以避讓永久基本農田的,允許使用永久基本農田但必須補劃。養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田,涉及少量永久基本農田確實難以避讓的,允許使用但必須補劃。
2019年12月10日,自然資源部印發(fā)《關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》。通知指出,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元(整治區(qū)域可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分村莊),整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復,優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間格局,促進耕地保護和土地集約節(jié)約利用,改善農村人居環(huán)境,助推鄉(xiāng)村全面振興。通知要求,整治驗收后騰退的建設用地,在保障試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民安置、農村基礎設施建設、公益事業(yè)等用地的前提下,重點用于農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
近日,自然資源部辦公廳印發(fā)《關于加快制定征收農用地區(qū)片綜合地價工作的通知》。通知提出,目前實行征地統(tǒng)一年產值標準的地方,要按照制定區(qū)片綜合地價的要求調整方法、重新測算;已經(jīng)公布區(qū)片綜合地價的地方,凡符合新法規(guī)定的,可以繼續(xù)執(zhí)行,不符合新法規(guī)定的,要按照新法規(guī)定的區(qū)片綜合地價內涵調整完善,并重新公布后繼續(xù)執(zhí)行。
農業(yè)農村部辦公廳2019年12月10日印發(fā)《關于農民合作社質量提升整縣推進試點方案的批復》。批復表示,經(jīng)農業(yè)農村部研究,確定河北省趙縣等120個縣(市、區(qū))、北京市順義區(qū)等8個市轄區(qū)為全國農民合作社質量提升整地區(qū)推進試點單位。
近日,農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部聯(lián)合印發(fā)《關于實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程的指導意見》。意見提出,建立健全縣級農產品產業(yè)化運營主體,引導其牽頭聯(lián)合全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體、帶動小農戶,統(tǒng)籌組織開展優(yōu)質特色農產品生產、加工、倉儲、物流、品牌、認證等服務。統(tǒng)籌建立縣鄉(xiāng)村三級農產品網(wǎng)絡銷售服務體系,滿足小農戶和新型農業(yè)經(jīng)營主體需求,有針對性地提供電商培訓、加工包裝、物流倉儲、網(wǎng)店運營、商標注冊、營銷推廣、小額信貸等服務。
在堅持和鞏固“本集體成員集體所有”的基礎上,也應當順應城鄉(xiāng)人口雙向流動的大趨勢,按照放活承包地經(jīng)營權和宅基地使用權的方向,重構集體土地產權的權利體系,有序擴大權利體系的開放性,讓出村的人能放心地走、進村的人能順暢地來。對承包地而言,就是要完善所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”制度,在依法保護集體土地所有權和農戶承包權前提下,平等保護土地經(jīng)營權。對宅基地而言,就是要探索所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,“重點結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)”適度放活宅基地和農民房屋使用權?!叭龣喾种谩北旧硪矔S實踐的發(fā)展而不斷完善,例如,隨著“不在村”集體成員在城市融合程度的提高,其存量承包權、資格權需要逐步退出;隨著土地承包關系長期化和城市規(guī)劃區(qū)的擴圍,一些地方新增集體成員在承包地、新增成員家庭在宅基地上的成員權不再自動獲取。
——國務院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長、研究員葉興慶近日在農民日報發(fā)表文章《準確把握農村重要制度完善和發(fā)展的方向》提出以上觀點。
在當前全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和強化鄉(xiāng)村治理的過程中,新型農村集體經(jīng)濟的創(chuàng)新性發(fā)展具有不可替代的重要作用。其一,集體經(jīng)濟發(fā)展能促進鄉(xiāng)村豐富多樣的資源有效盤活,促進農業(yè)產業(yè)提檔升級和鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,從而帶來鄉(xiāng)村“產業(yè)興旺”。其二,集體經(jīng)濟發(fā)展能夠改變伴隨著農村“空心化”、人口“老齡化”出現(xiàn)的鄉(xiāng)村組織渙散問題,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村“治理有效”。其三,集體經(jīng)濟發(fā)展不僅能夠直接和間接促進農民收入增長,而且還可以與脫貧攻堅協(xié)同推進,為貧困人口脫貧摘帽后的可持續(xù)生計提供有力保障,進而促進農民“生活富?!薄?/p>
——四川省社科院研究員郭曉鳴2019年12月26日在四川日報撰文《創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟 補齊鄉(xiāng)村治理物質短板》指出。
宅基地空置問題,是歷史性慢慢“遺留”下的問題,有著各不相同的成因和類型,但總體上來說,一是農民的財產權利和利益預期存在,即使全家搬離鄉(xiāng)村,農民也期盼著其財產權利的實現(xiàn);二是融入城鎮(zhèn)化的艱難和高成本,在戶籍制度、社會保障制度以及城市高房價等因素的制約下,農民工一體融入城鎮(zhèn)的進程十分艱難,農民不完全放棄家鄉(xiāng)的宅基地及其房屋,也是給自己未來的生活留有“退路”。對于宅基地空置問題的解決,可能需要的是一種“歷史的耐心”,同時應有感恩農民、寬容農民的人道情懷。
——中國社會科學院政治學研究所研究員周少來在人民論壇雜志發(fā)表文章《嚴防宅基地整治中的“一刀切”傾向》表示。
國家統(tǒng)計局近日公布的全國糧食生產數(shù)據(jù)顯示,2019年全國糧食總產量66384萬噸(13277億斤),比2018年增加594萬噸(119億斤),增長0.9%,創(chuàng)歷史最高水平。
全國農業(yè)農村廳局長會議日前在北京召開。農業(yè)農村部部長韓長賦表示,今年我國糧食生產創(chuàng)歷史新高,產量達到13277億斤,連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階;農村居民人均可支配收入預計突破1.5萬元大關,實際增長6.5%左右。
2019年12月19日,全國扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。會議指出,2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)攻堅克難之年,以習近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅持續(xù)高位推進、響鼓重錘。各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,扎實推進精準扶貧精準脫貧各項工作,脫貧攻堅繼續(xù)保持正確方向和良好態(tài)勢,年度脫貧攻堅任務全面完成,預計2019年減少貧困人口1000萬人以上,340個左右貧困縣脫貧摘帽。