張玲燕

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，對于農(nóng)村出現(xiàn)的環(huán)境污染和資源短缺等問題，需將節(jié)能戰(zhàn)略提高到一定程度，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多有利的空間。本文從農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，深入探析了加強(qiáng)工程建設(shè)和管理的有效措施，為解決農(nóng)村環(huán)境污染和資源短缺提供可參考的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;水利工程;節(jié)水灌溉

前言：現(xiàn)如今，節(jié)能環(huán)保已經(jīng)成為各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的首要前提，農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程作為影響國民經(jīng)濟(jì)、人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾?xiàng)目，一直是國家與人民共同關(guān)注的重點(diǎn)。為確保節(jié)水灌溉工程的科學(xué)合理性，需從工程的建設(shè)和管理入手，以提高節(jié)水灌溉的效率，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)現(xiàn)狀

山東省是我國華東地區(qū)的一個(gè)沿海省份，耕地面積達(dá)707.0萬hm2，占全省土地面積的45.1%，占全國的耕地面積僅次于黑龍江和河南，約7.1%，是我國的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，加強(qiáng)農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理，對抵御農(nóng)田干旱、洪澇災(zāi)害、提高糧食收成起著關(guān)鍵作用。因此，有關(guān)部門高度重視節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理。

（一）政府投資不到位

我國擁有世界上最多的耕地面積，加強(qiáng)農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理是提高農(nóng)村基礎(chǔ)灌溉水平的重要途徑。節(jié)水灌溉工程的建設(shè)需要耗費(fèi)大量的資金，這部分資金主要來源于國家和政府的撥款、農(nóng)民的稅收、銀行貸款等，但其中最為主要的還是政府的支持。若資金的來源過于單一，必然會(huì)影響水利工程的建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村灌溉設(shè)施落后，進(jìn)而削減了灌溉工程的使用年限，制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）缺乏對水利建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)

一方面，農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到水利工程的重要性。農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的主要受益者是農(nóng)民，但目前大多數(shù)村民對水利工程持觀望的態(tài)度，缺乏對水利建設(shè)的一個(gè)直觀認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這項(xiàng)工程可有可無，因此阻礙了節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。另一方面，管理人員和施工人員的素質(zhì)不高。農(nóng)村地區(qū)人員年齡較高，懂得管理的建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員少之又少，部分人員擔(dān)負(fù)著多項(xiàng)工作，便使得工作效率低下。此外，村民缺乏正確的節(jié)水觀念，對灌溉技術(shù)和農(nóng)作物種植技術(shù)的了解還不深入，在某種程度上使得農(nóng)村水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)相關(guān)部門也缺乏對村民合理的管理方式，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程無法發(fā)揮出真正的作用^[1]。

（三）水利工程建設(shè)制度不完善

目前，我國農(nóng)村水利灌溉工程的管理普遍存在管理手段滯后的現(xiàn)象，管理力度普遍不足。主要由于，村政府或鄉(xiāng)政府對于水利工程的管理力度不足，對建設(shè)資金沒有進(jìn)行有效管理，使得農(nóng)田灌溉設(shè)施較為落后，對日后的正常使用造成了一定影響。同時(shí)，對水利設(shè)施的后期維護(hù)也不到位，導(dǎo)致農(nóng)民出現(xiàn)使用行為不規(guī)范的現(xiàn)象。此外，相關(guān)部門對水利灌溉工程的責(zé)任不明確，導(dǎo)致肆意浪費(fèi)水資源、設(shè)施隨意使用的現(xiàn)象出現(xiàn)，進(jìn)而造成資金的浪費(fèi)，影響了水利工程的整體運(yùn)行效率。

（四）水資源污染嚴(yán)重

我國隨著改革開放政策的不斷提出，經(jīng)濟(jì)也在飛速增長，但對水資源造成了一定破壞，使得水資源污染逐漸嚴(yán)重。目前，許多地區(qū)不惜破壞生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的快速增長，隨意排放工業(yè)廢水、生活污水，導(dǎo)致水質(zhì)不斷惡化，進(jìn)而嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理，阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此應(yīng)增強(qiáng)保護(hù)水資源的意識(shí)，以推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

二、加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理的有效措施

（一）加大資金投入力度

地方政府和中央政府是加大對農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程資金投入力度的關(guān)鍵，二者之間要相互協(xié)調(diào)，對水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理提供有利的技術(shù)支持與政策支持，確保工程的順利進(jìn)行，充分發(fā)揮出水利工程在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。例如，可以采取銀行貸款的方式，拓寬獲取資金的渠道，解決水利建設(shè)的資金短缺問題;政府加大獎(jiǎng)勵(lì)制度，應(yīng)遵守多勞多得的原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)水利節(jié)水灌溉工程的積極性;國家設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，明確部分水利工程建設(shè)資金由國家和政府承擔(dān)，積極引導(dǎo)農(nóng)民加入到水利建設(shè)與管理的隊(duì)伍中去，加強(qiáng)農(nóng)民對節(jié)水灌溉工程的認(rèn)同。同時(shí)，相關(guān)部門還要加大水利設(shè)施后期維護(hù)資金的投入力度，及時(shí)排除設(shè)置中的安全隱患，切實(shí)提高科學(xué)管理與養(yǎng)護(hù)水平^[2]。

（二）樹立正確的節(jié)水灌溉觀念

提高村民和與水利相關(guān)人員對農(nóng)村水利的認(rèn)識(shí)與了解是解決當(dāng)前工程建設(shè)與管理問題的重要途徑。一方面，要加大宣傳力度，讓村民明確水利工程的最終受益人是農(nóng)民。例如，在建設(shè)初期，相關(guān)部門可以召開水利工程研討會(huì)、宣講會(huì)等各種形式的宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)民從一開始便重視水利工程建設(shè)的重要性，從而切實(shí)增加農(nóng)民對節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理的基礎(chǔ)知識(shí)，確保節(jié)水灌溉工程的科學(xué)進(jìn)行。另一方面，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)管理人員和施工人員的綜合素質(zhì)。在工程實(shí)際建設(shè)過程中，管理人員要切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來制定合理的管理制度，做到與村民及時(shí)交流，解決他們在建設(shè)水利工程時(shí)遇到的問題。同時(shí)，還要加強(qiáng)培養(yǎng)管理人員隨機(jī)應(yīng)變的能力，對于工程中遇到的突發(fā)事件能夠采取有效的措施，避免影響節(jié)水灌溉工程的正常建設(shè)。此外，工程技術(shù)人員要不斷提高自身的技術(shù)水平，能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件以及地理?xiàng)l件進(jìn)行科學(xué)的分析，確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

（三）完善水利工程建設(shè)管理機(jī)制

一方面，建立質(zhì)量管理機(jī)制。完善的質(zhì)量管理機(jī)制是提高水利工程水平的關(guān)鍵，主要是確保相關(guān)人員能夠根據(jù)規(guī)定的規(guī)章制度去操作，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，最大限度發(fā)揮出水利項(xiàng)目的效益。例如，某農(nóng)村的主要農(nóng)產(chǎn)品為梨，在一年間，節(jié)水灌溉工程已經(jīng)為這個(gè)村子帶來了不小的收益。在加強(qiáng)對果樹的管理上，果園負(fù)責(zé)人決定檢修節(jié)水灌溉工程，共投資1900萬元，節(jié)水面積達(dá)到14000畝。在工程管理過程中，秉持著公平、公正、公開的原則進(jìn)行招標(biāo)，吸引了許多信譽(yù)良好的單位，使得水利工程獲得了更加良好的灌溉設(shè)備與材料，進(jìn)而提升了節(jié)水灌溉工程的質(zhì)量。

另一方面，建立監(jiān)督機(jī)制。優(yōu)質(zhì)的水利工程不能缺少良好的現(xiàn)場監(jiān)督，主要是對施工隊(duì)伍和工程原材料方面把好質(zhì)量關(guān)。例如，水利管線安裝不平整、渠道走線不合理、管線沒有深埋下去等都是施工現(xiàn)場常見的問題。因此，水利工程的試運(yùn)行不能流于形式，要真正做到對現(xiàn)場的實(shí)時(shí)把關(guān)、監(jiān)督，才能排除工程中的安全隱患，為節(jié)水灌溉工程的正常運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)^[3]。

（四）做好水利工程初期設(shè)計(jì)階段工作

針對農(nóng)村水資源匱乏、水資源污染嚴(yán)重的問題，政府要加大對農(nóng)村水利工程建設(shè)的引導(dǎo)力度，采取先進(jìn)的灌溉方式對水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，構(gòu)建完善的水環(huán)境安全體系，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)的建立。此外，在工程設(shè)計(jì)初期，要注重水利設(shè)施的后期管理與維護(hù)工作，使得水利工程在運(yùn)行中遇到的問題能夠得到有效解決。在設(shè)計(jì)方案中要加入管理和養(yǎng)護(hù)方案，由技術(shù)小組對水利工程進(jìn)行可行性分析，明確投資方、管理方、使用人員的責(zé)任，并嚴(yán)格按照方案對水利設(shè)施定期進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)，進(jìn)而保證管理工作能夠真正落實(shí)。農(nóng)村水利設(shè)施種類眾多，積極引導(dǎo)農(nóng)民加入到設(shè)施管理隊(duì)伍中同樣重要，協(xié)調(diào)好與農(nóng)民之間的工作，才能從根本上提高水利工程的建設(shè)與管理水平。

結(jié)論：綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和管理，不僅符合我國生態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略，還有效促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，若要從根本上提高節(jié)水灌溉工程水平，必須監(jiān)督和控制好工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，充分發(fā)揮出水利工程的功能與作用，以有效提高糧食產(chǎn)量、提升水資源利用率。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張紅艷.關(guān)于農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理研究[J].農(nóng)民致富之友，2018（17）：73.