一、鳳凰社區(qū)概況

鳳凰社區(qū)位于重慶市萬州區(qū)太安鎮(zhèn)主城東部，由樂堂村和段家村合并而成，下設(shè)6個居民小組，20個社集體（生產(chǎn)隊），戶籍人口2300人，耕地面積3096畝、林地面積8258畝，山坪塘132口，各類資源性資產(chǎn)歸組級集體所有。該村以“鳳凰茶鄉(xiāng)”聞名，2018年，鳳凰社區(qū)成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社(成立前叫鳳凰社區(qū)服務(wù)公司），為破解村集體沒有資源性資產(chǎn)難題，探索通過“組產(chǎn)村營”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游模式，走出一條發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。2018年底，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入46萬元，成員每股分紅80元以上。

二、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的五種路徑

（一）“組產(chǎn)村營”，盤活資源。鳳凰社區(qū)聯(lián)合社依托高山花海、萬畝茶田和連片梯田的獨特自然資源優(yōu)勢，通過“組產(chǎn)村營”方式，將組級資源性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)到村級，由村級積極整合盤活提升資源利用效率，再與企業(yè)合股聯(lián)營增加村集體經(jīng)濟收入。2016年，社區(qū)將“風情街”房屋及土地折價80萬元、長廊及土地折價105萬元、司南古祠180萬元、鳳凰街廣場及土地折價100萬元等經(jīng)營性固定資產(chǎn)465萬元入股重慶玖鳳旅游公司，發(fā)展“鳳凰花果山”鄉(xiāng)村旅游。這些土地都是鳳凰5組和6組的集體建設(shè)用地，由村級一次性支付64萬元流轉(zhuǎn)而來，租期70年。聯(lián)合社分紅收入為“鳳凰花果山”景區(qū)門票收入的6%，且保底收入不低于12萬元。2018年，聯(lián)合社從景區(qū)門票收益分紅13.5萬元。同時，聯(lián)合社發(fā)揮組織優(yōu)勢，將原段家村幾個小組的茶園按租期70年、每畝1.6萬元價格流轉(zhuǎn)到村級，聯(lián)合社再與旅游公司簽訂入股合同，每年保底分紅10萬元。

（二）“優(yōu)先承接”，服務(wù)創(chuàng)收。鳳凰社區(qū)依托社區(qū)股份經(jīng)濟合作社聯(lián)社成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)公司，通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)和承接國家小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟。2018年，服務(wù)公司經(jīng)營收入4.4萬元，主要來自四個方面：一是整治渠堰收入，通過承擔區(qū)扶貧辦“東西協(xié)作”整治渠堰項目資金20萬元，扣除清理土石方及雜草費、加固堰溝底部和擋土墻等施工成本，集體結(jié)余收入3.5萬元。二是農(nóng)村危房改造收入，通過承擔扶貧辦危房改造項目，改造2戶4間危房，集體結(jié)余收入0.6萬元。三是整治山坪塘收入，通過承擔區(qū)水利局山坪塘整治項目資金 4.8萬元，集體結(jié)余收入0.3萬元。四是茶業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)收入，通過承包重慶玖鳳旅游公司等企業(yè)茶葉、李子基地的除草、施肥、栽植茶苗和采茶等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，集體基本無收入。

（三）“合股聯(lián)營”，實體興村。2015年，鳳凰社區(qū)聯(lián)合社聯(lián)合重慶云晟建設(shè)公司和重慶藝華建設(shè)公司組建鳳凰自來水廠，總投入187萬元，其中，聯(lián)合社以現(xiàn)金和水資源使用權(quán)出資64.4萬元，占股35%。水庫歸原樂堂村集體所有，聯(lián)合社每年支付樂堂村集體0.4萬元租金。自來水廠服務(wù)于本社區(qū)和云陽縣盤龍鎮(zhèn)石獅村，主要收入為每噸自來水收費2.5元和新入戶每戶一次性入戶收費1600元。2018年，自來水廠經(jīng)營收入26.56萬元，聯(lián)合社通過分紅為集體增加收入9.3萬元。

（四）“自主經(jīng)營”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鳳凰社區(qū)聯(lián)合社采取聯(lián)合社建基地、農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股方式積極發(fā)展生態(tài)有機茶葉種植。2018年，聯(lián)合社新建茶園基地200畝，預計4年投產(chǎn)后，每年茶園總收入150萬元以上。

（五）“固定分紅”，財政補助資金股權(quán)化改革。2018年，鳳凰社區(qū)聯(lián)合社承擔4個農(nóng)業(yè)財政補助資金股權(quán)化改革項目，項目資金合計510萬元，主要用于農(nóng)旅融合建設(shè)。項目運營管理由玖鳳旅游公司負責，社區(qū)不參與經(jīng)營。按照政策規(guī)定，集體按所持股金的5%-10%比例，享受年固定分紅 8萬元以上。