盧克文

進入2020年，飽受制裁的伊朗經(jīng)濟再次出現(xiàn)動蕩，本幣里亞爾兌美元跌至270000：1，進入2020年以來對美元匯率貶值累計至100%。而2019年，我在伊朗和盧彥祖見面時，里亞爾對美元匯率還是120000：1，貨幣貶值慘不忍睹。因伊朗媒體也傳出政府禁止本國民眾購匯的消息，一時間，西方再次傳出“伊朗要不行了”的聲音。不過自2018年特朗普重啟對伊制裁后，伊朗要垮的聲音就沒停過，可伊朗從政權(quán)到民眾都活得好好的，這次關(guān)于“不行了”的謠言，據(jù)本人觀察，也會不攻自破。

那么，伊朗經(jīng)濟是怎么在美國制裁和新冠疫情的雙重壓力下存活下來的？這需要從宏觀和微觀兩個角度分析伊朗政府的操作。宏觀操作，總結(jié)一下就是兩句話：油出去，錢進來。石油出口作為伊朗的主要收入，如果真被美國掐死變成零的話，伊朗日子是過不下去的。那么面對重重制裁伊朗怎么把油賣掉的呢？

第一，通過伊拉克。一方面伊拉克與伊朗邊境上地區(qū)為什葉派控制區(qū)，伊朗可以向伊拉克偷偷運輸本國原油以伊拉克名義出口，另一方面兩伊邊境有很多共享油田，伊朗原油通過管道進入伊拉克境內(nèi)也不是難事。此外伊朗還向伊拉克出口電力，鑒于伊朗電廠都是火電廠，這等于變相把伊朗的石油天然氣出口到伊拉克了。考慮到駐伊拉克美軍都在伊朗導(dǎo)彈射程和伊拉克什葉派武裝的襲擊范圍之內(nèi)，美國對伊朗和伊拉克之間的交易只能睜一只眼閉一只眼，對兩伊電力貿(mào)易不停地延長豁免。

第二，通過油輪關(guān)閉導(dǎo)航與定位系統(tǒng)，偷偷向他國運售原油。當然，這種方式也很危險，一是關(guān)閉導(dǎo)航定位系統(tǒng)極易引發(fā)海上輪船碰撞，二是油輪可能會被敵對國家軍艦扣押。比如去年7月發(fā)生過伊朗油輪在直布羅陀海峽被英國海軍扣押的事件，不過伊朗海軍在事發(fā)兩天后在波斯灣立即扣押英國油輪，并提出只有英國釋放伊朗船只后，伊朗才會“酌情考慮是否釋放英國油輪”。英國只好就范，而之后公海上也再沒有哪個國家的軍艦敢扣押伊朗油輪。

現(xiàn)在油出去了，可是伊朗由于支持真主黨、哈馬斯等被美國和西方認定的“宗教恐怖組織”而上了國際反洗錢機構(gòu)的黑名單，金融系統(tǒng)被隔離切斷于國際間銀行交易SWIFT系統(tǒng)，該怎么收回賣油的錢呢？主要渠道是阿聯(lián)酋的伊朗人賬戶。有讀者可能要問了阿聯(lián)酋不是美國的盟友么，最近還冒伊斯蘭世界之大不韙跟以色列建交，怎么能幫伊朗人穿一條褲子呢？

2019年，伊朗總統(tǒng)魯哈尼下達命令，如果伊朗的原油無法出口，那么該地區(qū)任何國家都別想出口原油。隨后阿聯(lián)酋油輪在波斯灣遭遇襲擊，而后，胡賽武裝用伊朗援助的導(dǎo)彈襲擊了沙特阿美公司煉油廠和迪拜機場，并向阿聯(lián)酋提供了下一步襲擊的目標清單，包括制冷系統(tǒng)、海水淡化系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等，一旦上述系統(tǒng)因襲擊癱瘓，深處炎熱沙漠中的商業(yè)城市迪拜、阿布扎比將變成人間地獄。迪拜酋長趕緊親自乘專機前往德黑蘭向伊朗政府求情，并準許伊朗官方背景人士在迪拜開設(shè)賬戶接受售油款項、采購物資。

那么阿聯(lián)酋為何不愿在軍事上求助于盟友美國應(yīng)對來自伊朗的壓力呢？伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊對海灣國家的評價一語中的：我們用一枚導(dǎo)彈就能讓阿拉伯人建立在流沙上的浮華灰飛煙滅。與完全依靠本國國民發(fā)展經(jīng)濟的伊朗不同，阿聯(lián)酋尤其是迪拜和阿布扎比這樣的城市完全靠外資、外勞（主要是印巴人）以及外國專家發(fā)展和存活的，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭或出現(xiàn)戰(zhàn)爭風險，這些外部資金和人力會迅速撤離，阿聯(lián)酋的日常運轉(zhuǎn)將立即陷入停滯，繁華的城市淪為“鬼城”。所以，即便阿聯(lián)酋靠美國能在與伊朗的戰(zhàn)爭中占得上風，但戰(zhàn)爭這個詞的本身就可以摧毀阿聯(lián)酋。相反，伊朗即使被1000枚導(dǎo)彈攻擊，仍然會是伊朗，因為這個國家的國民屬于這片土地，沒有其他地方可去，無論是否支持現(xiàn)政權(quán)都會在波斯大地上奮戰(zhàn)到底。

此外，美國及其軍隊并不屬于中東地區(qū)，也不會永遠在中東地區(qū)待下去保護阿聯(lián)酋這樣的小弟，但伊朗世世代代都將是阿聯(lián)酋地理上的鄰居，如果為了一時利益得罪伊朗，那么幾年后甚至十幾年后勢必被伊朗秋后算賬。所以，阿聯(lián)酋只得硬著頭皮幫自己的死敵干洗錢的活。當然，伊朗也沒有把所有雞蛋放在阿聯(lián)酋一個籃子里，從塞拉利昂的鉆石商到拉美的毒梟，伊朗擁有一套龐大的覆蓋全球的灰色金融網(wǎng)絡(luò)對抗美國和西方的金融制裁，而比特幣的出現(xiàn)更是讓電費廉價的伊朗如虎添翼。由此，伊朗靠以威脅應(yīng)對威脅，以壓力應(yīng)對壓力在宏觀層面實現(xiàn)了油出去、錢進來的戰(zhàn)略，在海外從事地區(qū)顛覆活動的革命衛(wèi)隊功不可沒。

然而，盡管伊朗原油出口沒被堵死，歐洲、日韓等主要客戶依然不敢違抗美國制裁令擅自購買伊朗原油，伊朗原油收入還是減少了2/3，加上新冠疫情對油價的打壓和伊朗國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊，伊朗政府還需要對維護國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定做出一些微觀操作。這些微觀操作的核心就是讓外匯盡量集中在國家手里，把有限的外匯用在維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定的刀刃上。

伊朗政府的第一個手段就是，外匯多軌制。伊朗目前有四種外匯匯率，一個是官方匯率，1美元兌4.2萬里亞爾，這種外匯用于采購面粉、大米等關(guān)系國計民生的物資，匯率自2018年初以來就沒變過;一個是自由市場匯率，也就是黑市匯率，該匯率在特朗普退出核協(xié)議重啟制裁后一路暴跌600%，目前1美元兌27.4萬里亞爾;一個是sana匯率，即官方匯率外的央行外匯現(xiàn)鈔匯率，價格大概是黑市匯率的80%，這種外匯用于企業(yè)采購無關(guān)國計民生的工業(yè)原料及設(shè)備，企業(yè)需要登錄國家央行系統(tǒng)申請，獲得批準后才能購買，同時sana匯率也是從本國非原油出口商（比如礦石及地毯等）手里強制結(jié)匯時的參考匯率;最后一種匯率叫Nima匯率，即官方匯率外的央行外匯電匯匯率，也是央行給自由市場匯率的一個參考價，一般是黑市真實匯率的90%。這一政治判斷直接反應(yīng)在多軌制政策上。通過維持官方匯率不變，任由自由市場里亞爾貶值得風雨飄搖，米面等救命物資的進口價格基本保持穩(wěn)定，比如最近幾年來發(fā)面囊的價格一直維持在2.5萬里亞爾/張～3萬里亞爾/張。

對于自由市場匯率，央行則采取了放任的態(tài)度。伊朗當局清楚，如果通過注入外匯壓低自由市場外匯價格，中產(chǎn)階級民眾就會更加容易地購得外匯，用于出國讀書、出境旅游、購買境外奢侈品等個人開銷，寶貴的外匯就成了打狗的肉包子。目前，新聞里說的伊朗央行不再向民眾出售外匯，指的是Nima匯率的外匯。不差錢的富豪們還是可以從自由市場高價購得外匯的。所以為了控制外匯保護政權(quán)穩(wěn)定，政府提高了民眾獲取外匯的難度門檻，同時政府也在想盡一切辦法收回民眾手中的外匯，當然，這不是件容易的事。

伊朗在經(jīng)濟困境中啟動貨幣改革，一方面旨在遏制國內(nèi)經(jīng)濟惡化態(tài)勢，安定民心;另一方面希望突破美國的制裁封鎖，擺脫美元轉(zhuǎn)嫁危機帶來的困境

雖然伊朗政府控制住了關(guān)鍵物資的價格，但由于日常消費品大多靠進口，民眾生活還是受到了影響?，F(xiàn)在一個普通中產(chǎn)職員的月收入是6000萬里亞爾（按目前匯率約合222美金），德黑蘭一個四口之家一個月的伙食費就得2500萬里亞爾，如果再算上租房、汽車燃料和保養(yǎng)費用以及生活上偶爾的非必需性消費，單職工家庭基本都成了月光族。可是如果民眾的收入或金融儲備是美元的話，生活成本反而會下降，因為房價上漲速度約是外匯的一半，油價去年底雖然漲了3倍，可美元也漲了兩倍多。

可是，面對不斷貶值的本幣，伊朗政府怎么樣才能把民眾手中保值的外匯摳出來呢？硬的手段是打擊那些惡意囤積黃金外匯、投機倒把的民眾，數(shù)位“黃金大王”、“外匯大王”被高調(diào)逮捕吊死。同時，伊朗政府更多使用循循善誘的軟手段，即為伊朗民眾提供能夠替代外匯的保值品。那么這些保值物品是什么呢？一是伊朗的國產(chǎn)汽車。對，就是滿德黑蘭大街跑的那種伊朗產(chǎn)標致車。政府配合汽車生產(chǎn)方故意饑餓營銷，讓國產(chǎn)汽車價格不斷升高，升幅甚至超過了外匯的增值速度。于是民眾紛紛拋掉手中外匯，用里亞爾擠兌購買國產(chǎn)汽車，而這又進一步催高了國產(chǎn)車價格，形成價格良性循環(huán)，一方面外匯涓涓回流到國家手中，另一方面推動了本國的汽車生產(chǎn)和消費，間接帶動了鋼鐵、零配件制造等企業(yè)發(fā)展。二是伊朗的股市。伊朗政府動用國家發(fā)展基金，向股市注資購買公司股票，推高股市價格，使得今年以來伊朗股市上漲近四倍，從50萬點一度沖上200萬點（最新指數(shù)為159萬點），掀起了民眾投資股市的狂熱情緒，甚至出現(xiàn)了政府職員專門辭職炒股的奇景。即便德黑蘭疫情仍處于一天死60人～70人的高峰期，證券交易市場內(nèi)外依然熙熙攘攘，不少民眾拋售外匯進入市購買股票，這樣國家通過股市向民眾出售股票變相收回了外匯。此外，魯哈尼政府還一度想向民眾強制兜售石油債券回購個人外匯，最終因議會阻撓，未能如愿。

總之，從微觀操作來看，伊朗政府幾乎搞起了經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，最大程度上減少了制裁和疫情給民眾帶來的沖擊。當然，伊朗目前的情況并不絕對樂觀。內(nèi)部層面，股市蓄納市面現(xiàn)金的能力依然有限，據(jù)常年做地下錢莊的伊朗朋友估計股市吸納的現(xiàn)金不超過市面總額的5%，而頂層富人對政權(quán)也開始三心二意，少部分人已經(jīng)開始向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。去年11月因上調(diào)油價引發(fā)的底層民眾暴亂依然令政權(quán)心有余悸，至今仍不時處決參與暴亂者，既可視作政權(quán)對反對派的警告，也可被理解為政權(quán)對出現(xiàn)新社會動蕩威脅的憂慮。

雖然不知道伊朗政府這套策略在美國掀起的政治經(jīng)濟大浪面前能挺立多久，但熬過美國大選應(yīng)該是沒有問題的。伊朗體制內(nèi)部分“溫和派”人士算計著拜登上臺會拋棄特朗普的極限施壓政策，這樣可視作伊朗抗美經(jīng)濟戰(zhàn)勝利;同時，體制內(nèi)各派政治精英對輸出伊斯蘭革命、執(zhí)行對抗性對外政策已經(jīng)取得共識。畢竟特朗普退出伊核協(xié)議兩年來的經(jīng)歷使伊朗人認識到，美國政府再出現(xiàn)敵視伊斯蘭政權(quán)的總統(tǒng)班子時，伊朗政權(quán)存活靠的不是和解或政治讓利，而是以威脅應(yīng)對威脅、迫使敵視伊朗者付出慘痛代價的軍事實力和地區(qū)滲透能力。

想要擊垮伊朗，還是很困難的。

（本刊綜合整理）（編輯/小文）