李沖

論低壓“小、散”作業(yè)中存在的問題與對(duì)策

李沖

（國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司嘉興供電公司，浙江 嘉興 314033）

低壓“小、散”作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)具有數(shù)量多、管控難、安全風(fēng)險(xiǎn)大特點(diǎn)，使得低壓安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，同時(shí)安全生產(chǎn)作為企業(yè)第一要?jiǎng)?wù)，其重要性不言而喻，因此進(jìn)一步提升低壓“小、散”作業(yè)安全管控能力迫在眉睫。通過對(duì)供電所低壓“小、散”作業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)“小、散”作業(yè)進(jìn)行分類分析，發(fā)現(xiàn)部分“小、散”作業(yè)存在安全生產(chǎn)管理不到位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患、用戶安全意識(shí)薄弱等問題，并提出了針對(duì)“小、散”作業(yè)的安全管控建議，減少了隱患，提高了低壓電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

“小、散”作業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化；并網(wǎng)；安全運(yùn)行

低壓農(nóng)網(wǎng)作為管理層級(jí)和電網(wǎng)的末端，是電力系統(tǒng)中的重要組成部分，也是受眾最廣、民生關(guān)注最大的部分。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，居民用電需求大幅上升，社會(huì)用電量成倍增長(zhǎng)，對(duì)供電可靠性的要求逐漸加強(qiáng)，伴隨而來得是電網(wǎng)生產(chǎn)任務(wù)也逐年增加，而安全成產(chǎn)是電網(wǎng)建設(shè)基石，因此大規(guī)模電網(wǎng)建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的要求，并帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。

低壓“小、散”作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)具有數(shù)量多、管控難、安全風(fēng)險(xiǎn)大特點(diǎn)，是安全管理較薄弱和安全隱患較嚴(yán)重環(huán)節(jié)。通過對(duì)近年來低壓“小、散”作業(yè)管控現(xiàn)狀分析可以看出，“小、散”作業(yè)安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，因此做好低壓“小、散”作業(yè)安全管理必要且迫切，是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的體現(xiàn)。

1 低壓“小、散”作業(yè)現(xiàn)狀

1.1 安全生產(chǎn)管理仍顯粗放

管控機(jī)制不健全。雖然近年來農(nóng)網(wǎng)改造投入巨大，但是農(nóng)網(wǎng)管理力量仍顯不足，往往低壓電網(wǎng)僅配置1名技術(shù)管理人員或直接由農(nóng)電管理人員兼任，人員配置不夠完備勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)不完善，從而引起管理存在一定缺陷。

運(yùn)行管理不到位。部分低壓農(nóng)網(wǎng)存在運(yùn)行人員分工不明確、責(zé)任不清晰、運(yùn)行管理不規(guī)范、運(yùn)行工作不到位情況。另外部分運(yùn)行人員設(shè)備“主人翁”意識(shí)不夠，導(dǎo)致設(shè)備巡 視、缺陷管理、運(yùn)行分析、臺(tái)賬信息管理等工作欠規(guī)范的情況發(fā)生。

人員配置相對(duì)緊張?，F(xiàn)階段各供電所老齡化嚴(yán)重，新進(jìn)員工相對(duì)較少，個(gè)別重要崗位人員處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。特別是迎峰度夏期間，用電負(fù)荷激增對(duì)供電可靠性要求更高，人們對(duì)失電后快速復(fù)電的需求更強(qiáng)烈，人員配置不足對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行及運(yùn)維搶修工作帶來一定挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)人們用電感知帶來一定沖擊。

1.2 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理無序

低壓施工隊(duì)伍水平參差不齊?，F(xiàn)階段部分施工隊(duì)伍能力欠缺無法勝任工作仍然存在，部分施工隊(duì)缺乏項(xiàng)目管理全局意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)帶來影響；部分施工人員安全意識(shí)缺失，存在“野路子”工作方式，遺留缺陷多，安全隱患大。

檢修作業(yè)管理不到位。由于安全意識(shí)、管理思路缺乏，部分單位仍存在現(xiàn)場(chǎng)勘查不到位、安全措施不合理、高低壓配合不到位、“五個(gè)零時(shí)差”管控不夠等不規(guī)范現(xiàn)象，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。

搶修安全管理松懈。部分搶修基礎(chǔ)管理不到位，本質(zhì)安全意識(shí)缺乏，現(xiàn)場(chǎng)仍存在作業(yè)準(zhǔn)備不充分、手續(xù)不完備、備品備件不齊全、搶修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠、組織混亂、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念欠缺情況。

1.3 居民用戶安全意識(shí)薄弱

低壓安全用電宣傳有待加強(qiáng)，部分用戶用電安全意識(shí)淡薄，存在私拉亂接、三線搭掛、越過家保直接接電、電力線下違章修建建筑物、室內(nèi)電線老化嚴(yán)重、設(shè)備陳舊情況。部分居民用戶安全保障措施欠缺，缺乏對(duì)其用電設(shè)備安全檢查，不合格的導(dǎo)線、插座普遍存在，用戶末級(jí)剩余電流保護(hù)裝置私自拆除等情況，導(dǎo)致低壓配電裝置隱患突出，低壓總保跳閘率居高不下。

1.4 分布式電源并網(wǎng)缺少明顯斷開點(diǎn)

分布式電源具有節(jié)能效果好、環(huán)境負(fù)面影響小、投資效益高等特性，受到國(guó)家政策方面大力支持，近年來發(fā)展迅速。浙江沿海區(qū)域光伏用戶數(shù)量巨大，部分并網(wǎng)點(diǎn)存在無警示標(biāo)志、明顯斷開點(diǎn)的情況，給電網(wǎng)運(yùn)維、檢修工作帶來重大安全隱患，給配電網(wǎng)安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。

2 低壓“小、散”作業(yè)現(xiàn)狀采取措施

2.1 強(qiáng)調(diào)源頭管控，減少遺留隱患

一是要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)作業(yè)中“二交一查”制度，嚴(yán)格按照“安規(guī)”作業(yè)，要做到每一個(gè)工作、每一個(gè)行為都有規(guī)程可依。嚴(yán)格實(shí)施班前班后會(huì)及過程管控制度，明確班組人員作業(yè)分工、工作中危險(xiǎn)點(diǎn)、安全注意事項(xiàng)，落實(shí)全面、全員、全過程的安全管理工作。

二是要切實(shí)做好生產(chǎn)計(jì)劃安全管控工作，特別是對(duì)線路新建、大修技改等大型施工項(xiàng)目，從“事前、事中、事后”多個(gè)角度考慮，制訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈ｋU(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控和安全管控措施，把安全事項(xiàng)提前落到實(shí)處，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全可控。

2.2 深化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，杜絕違章

一是加強(qiáng)低壓電氣工作過程安全管理，全面落實(shí)《安規(guī)》和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求；嚴(yán)格執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，切實(shí)落實(shí)安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)點(diǎn)告知；嚴(yán)格安全工器具和施工工器具的日常管理及規(guī)范使用，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及施工人員的安全防護(hù)裝備、設(shè)施到位。

二是低壓電氣帶電工作時(shí)，嚴(yán)格按照帶電作業(yè)規(guī)程工作，作業(yè)人員應(yīng)使用絕緣墊、絕緣梯、絕緣平臺(tái)等方式“保持對(duì)地絕緣”，固化安全行為習(xí)慣。

2.3 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化搶修，深入服務(wù)理念

低壓搶修反應(yīng)速度關(guān)系到用戶對(duì)電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意度，為確保搶修人員第一時(shí)間到達(dá)故障點(diǎn)，快速解決故障，提高供電可靠率，需要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化搶修流程。首先，要對(duì)故障情況進(jìn)行匯總分析，對(duì)故障進(jìn)行穿透性分析，舉一反三，做到每一類故障均有對(duì)應(yīng)應(yīng)急搶修流程；其次，每位值班搶修人員均需培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化搶修意識(shí)，接到搶修電話后，對(duì)故障進(jìn)行研判，快速定位故障位置并到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，提供高效高質(zhì)服務(wù)；最后，搶修現(xiàn)場(chǎng)做好用戶溝通協(xié)調(diào)工作，搶修結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)詢問用戶滿意度，并做好后續(xù)跟蹤工作，確保用戶100%滿意。

2.4 加強(qiáng)光伏現(xiàn)場(chǎng)管控，減少危險(xiǎn)點(diǎn)

現(xiàn)階段光伏用戶基本采用全額上網(wǎng)、余額上網(wǎng)方式，自發(fā)自用較少，而分布式并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)獨(dú)有的孤島效應(yīng)極具隱患，其危害性非常大，特別是電網(wǎng)檢修時(shí)，明顯斷開點(diǎn)控制不好，會(huì)給檢修人員帶來危險(xiǎn)，因此光伏用戶必須做到可控、能控、在控。光伏余額、全額并網(wǎng)分別如圖1、圖2所示。

光伏臺(tái)賬包括光伏用戶信息、并網(wǎng)申請(qǐng)單、光伏發(fā)電合同、產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)示意圖等，應(yīng)齊全；現(xiàn)場(chǎng)光伏接入臺(tái)區(qū)、落火桿、用戶側(cè)有明顯警示標(biāo)志，可更好地減少電網(wǎng)檢修時(shí)光伏倒送電的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 增強(qiáng)運(yùn)行人員意識(shí)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化巡視

首先能夠靈活制訂巡視計(jì)劃，可采用標(biāo)準(zhǔn)化巡視作業(yè)卡，建立隱患處理閉環(huán)工作機(jī)制，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)、登記上報(bào)、計(jì)劃安排、處理結(jié)果采用備案、驗(yàn)收等“回頭看”流程逐級(jí)跟蹤、落實(shí)、監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)劃巡視→班組自查→專項(xiàng)稽查方式來實(shí)施隱患排查，歸檔及時(shí)準(zhǔn)確完備。其次要加強(qiáng)用電安全宣傳，深化居民表后服務(wù)工作，從技術(shù)層面和管理層面規(guī)范提升運(yùn)行水平，減少不必要的故障報(bào)修。

圖1 光伏余額并網(wǎng)示意圖

圖2 光伏全額并網(wǎng)示意圖

2.6 開展多形式培訓(xùn)，提高員工技能

以問題為導(dǎo)向，以實(shí)際需求為前提，定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)，提供創(chuàng)新思路解決“小、散”作業(yè)中存在實(shí)際問題；組織兄弟單位交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升眼界，開拓思路，創(chuàng)新性地提升小散作業(yè)管理能力。

根據(jù)各個(gè)基層班組實(shí)際需求，按需分別制訂培訓(xùn)計(jì)劃，安排針對(duì)性培訓(xùn)；完善培訓(xùn)機(jī)制，積極貫徹培訓(xùn)規(guī)范，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高員工實(shí)際操作技能水平和分析、解決問題能力；組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵、技術(shù)交流等活動(dòng)，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)員工崗位成才；積極開展“師傅帶徒弟”結(jié)對(duì)工作，促使師徒共同進(jìn)步、共同成長(zhǎng)，共同成為技術(shù)骨干。

3 結(jié)束語

本文以低壓“小、散”作業(yè)過程中存在問題為研究對(duì)象，針對(duì)存在的問題提出了一系列措施，旨在對(duì)低壓“小、散”作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理提供一套規(guī)范化、流程化、制度化的管控方法，切實(shí)減少作業(yè)人員及電網(wǎng)不安全因素，提高低壓電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

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2095－6835（2020）24－0128－02

TM08

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.24.047

李沖（1987—），男，研究方向?yàn)榕潆娋W(wǎng)技術(shù)。

〔編輯：王霞〕