郭心亮 山西正大方工程項目管理有限公司

1 前言

招標控制價是建設(shè)項目招標投標活動中重要的組成文件，也是建設(shè)項目合理確定工程造價的依據(jù)文件，招標控制價編制成果質(zhì)量的高低將直接影響建筑市場中各參建方的利益，項目各參建方均高度關(guān)注，同時也關(guān)系著投標報價及后續(xù)施工過程的價款支付與竣工結(jié)算，因此編制一份高質(zhì)量的招標控制價非常重要。

2 編制招標控制價前的準備工作

2.1 熟悉工程概況

在編制招標控制價時，工程項目尚未實施，所以只能通過施工圖紙來了解工程，以房屋建筑工程為例，主要了解以下內(nèi)容：該建筑物的工程名稱、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、建筑高度、樓座層數(shù)及層高、基礎(chǔ)形式、室內(nèi)外高差、是否為精裝修、工程所在地的地形和交通條件等相關(guān)內(nèi)容，熟悉以上內(nèi)容主要為后續(xù)編制工程量清單和組價打基礎(chǔ)，最后整理形成工程項目的基本資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.2 做好編制招標控制價的資料收集

為了編制出一份高質(zhì)量的招標控制價，編制單位需收集整理各項資料，這些文件包括但不限于建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范及各專業(yè)計量規(guī)范、各專業(yè)工程預算定額及與之配套的費用定額、擬定的招標文件、具有合同約束力的施工圖紙、市場信息指導價、目前最新的造價政策文件等。

3 編制招標控制價的主要工作內(nèi)容

3.1 按計價規(guī)范列出清單項目編碼、項目名稱、計量單位

編制單位需按照各專業(yè)的計量規(guī)范中列明的12位項目編碼進行列項，此項內(nèi)容可以借助軟件完成。清單項目名稱可參照計量規(guī)范中的項目名稱，編制單位在填寫項目名稱時，可以在原給定的項目名稱基礎(chǔ)上針對具體實際需要進行細化，如：房屋建筑與裝飾工程計量規(guī)范中砌筑工程中有一個項目名稱為“實心磚墻”，我們在填寫項目名稱時可以根據(jù)實際需要修改為“非黏土燒結(jié)磚墻”，目的是讓大家閱讀時一目了然，方便理解。計量單位則采用計量規(guī)范中規(guī)定的計量單位。

3.2 按計價規(guī)范和施工圖紙內(nèi)容列出工程量清單的項目特征

項目特征在工程量清單中非常重要，項目特征描述是否準確和完整將直接導致投標報價是否合理和結(jié)算費用是否超支，所以在編制工程量清單時必須重視。

現(xiàn)以“磚基礎(chǔ)”清單項目為例做出說明，項目特征描述如下：

（1）磚品種、規(guī)格、強度等級：頁巖標磚MU15 240mm×115mm×53mm；

（2）基礎(chǔ)類型：條形；

（3）砂漿強度等級：M10水泥砂漿；

（4）防潮層材料種類及厚度：20mm 厚1:2 水泥砂漿（防水粉5%）。

作為我們編制人員不僅需要按照計價規(guī)范（上面列出內(nèi)容）的要求進行描述，而且還要結(jié)合清單項目實際增加認為有必要的特征描述，這樣才能確保不因項目特征描述不清而引發(fā)爭議。

3.3 嚴格按計量規(guī)范的工程量計算規(guī)則計算清單工程量，嚴格按定額工程量計算規(guī)則計算定額工程量

編制單位在進行清單工程計量時，除嚴格按照清單或定額工程量計算規(guī)則計量時，另外需要特別注意：預算定額工程量計算規(guī)則和清單工程量計算規(guī)則不一致時，需分別各自計算工程量，如：山西省2018 裝飾工程預算定額中“對有天棚吊頂?shù)膲χ嫜b飾計算面積時，高度按設(shè)計圖示尺寸高度增加100mm計算”，清單工程量計算規(guī)則是按照設(shè)計圖示尺寸墻凈長乘墻凈高以面積計算。如果按同一工程量進行編制，會造成綜合單價不正確，進而造成合同履約期間重新核定該清單項目的綜合單價，調(diào)整合同價款，引發(fā)發(fā)承包雙方造價糾紛。

3.4 套用定額子目完成組價工作，并進行動態(tài)調(diào)整

在清單工程量和定額工程量計算完成的基礎(chǔ)上，運用預算造價軟件完成組價工作，具有一定造價工作經(jīng)驗的編制人員會根據(jù)工程項目實際情形選用合適或相近的定額子目進行計價，并會在組價過程中注意定額子目的調(diào)整、換算、系數(shù)的計取等，充分運用自己已經(jīng)積累的工程造價信息數(shù)據(jù)進行對比和分析，使清單項目的綜合單價趨于合理的范圍，反應出目前建筑市場的價格水平。

3.5 按費用定額完成取費工作

取費是形成工程造價的最后一步，招標控制價中的企業(yè)管理費、利潤、組織措施費、稅金等費（稅）率均按照建設(shè)工程費用定額中規(guī)定的費（稅）率執(zhí)行。

3.6 檢查招標控制價的各組成部分是否完整并最后完成招標控制價成果文件的三級復核工作

在招標控制價成果文件中，組成內(nèi)容見表1。

表1 招標控制價成果表格詳細說明

招標控制價完成后，進行三級復核，編制人員自檢、項目負責復核、技術(shù)負責人審核，確保造價成果文件編制質(zhì)量。

4 編制招標控制價過程中的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

4.1 提高工程量清單的計算準確性

我們在編制招標控制價計算工程量時，除了傳統(tǒng)的計算方法外，需利用一些工作技巧來提供工作效率，尤其是遇到大型建設(shè)項目時，一般的算量工作由多人分工合作完成，這樣可以在算量結(jié)束后，進行交叉檢查，快速找出問題所在，提高工作效率。通過工程量指標進行復核，一般來說，工程量之間存在某種邏輯性，我們可以利用這種邏輯性來檢查數(shù)據(jù)，查看數(shù)據(jù)是否有偏差，如：建筑物的外墻外邊線與建筑物外墻保溫工程量、散水工程量、屋面防水立面卷邊工程量存在關(guān)聯(lián)。

4.2 招標控制價編制說明非常重要

編制說明是對整個招標控制價文件的概括說明，有些編制單位往往不太重視，只注重計量和組價，這樣會造成后期施工合同簽訂和施工過程中一些不必要的麻煩。所以我們在編制招標控制價時，必須認真寫好編制說明，況且建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范中也列出了編制說明的組成內(nèi)容。

4.3 清單組價完整準確

組價是編制招標控制價的核心內(nèi)容，組價的完整準確直接決定工程造價的合理與否，同時，組價要求編制人員要熟悉定額計價文件、定額工程量計算規(guī)范和定額章節(jié)說明，能熟練地進行定額子目的套用、調(diào)整和換算，同時需結(jié)合清單項目實際合理計價，以免少計或多計。

4.4 材料價格切合當前市場價格水平

材料價格在工程造價中占有較大比例，所以編制單位在編制招標控制價時，其材料價格的計取必須按照工程建設(shè)所在地的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價進行計取，對于信息價中未包括的材料價格，應通過市場調(diào)查確定后發(fā)包人予以認可方可計入造價。

4.5 費用、費率標準不能隨意調(diào)整

省級建設(shè)工程費用定額規(guī)定，編制招標控制價時，其施工組織措施費、企業(yè)管理費、利潤等費率均需按照費用定額中規(guī)定的費率執(zhí)行，因為招標控制價反映的是社會平均水平，要給那些實力雄厚的施工企業(yè)留出利潤空間，使他們在競爭中脫穎而出，從而體現(xiàn)招標投標的最終目的，選出實力強、價格廉、質(zhì)量優(yōu)的承包商。

4.6 注意政策性調(diào)整

這里的政策性調(diào)整主要指人工單價的調(diào)整、稅金的調(diào)整、安全文明施工費的調(diào)整等，我們在編制招標控制價時必須運用最新的價格、政策，有些造價軟件對政府的發(fā)文關(guān)注度不夠或沒有及時更新最新政策，這就要求我們編制人員進行手動調(diào)整，從而保證招標控制價編制文件的時效性。

5 結(jié)束語

招標控制價的準確性直接關(guān)系到后續(xù)施工過程中的價款調(diào)整與支付及最后的竣工結(jié)算，作為編制招標控制價的我們必須按照工程造價政策法規(guī)、定額規(guī)范、市場情況、合理的施工技術(shù)要求去認真編制，仔細計量、合理套價、按規(guī)取費，只有這樣，才能編制出一份高質(zhì)量的招標控制價文件。