王尊旗，袁世輝，王 正，安新國

(1.江蘇省基礎(chǔ)地理信息中心，江蘇 南京 210013; 2.河北省環(huán)境監(jiān)測中心，河北 石家莊 050000；3.北京金水永利科技有限公司，北京 100012)

0 引言

蘇北地區(qū)是江蘇省北部區(qū)域的簡稱，包括徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城5 個地級市，位于以上海市為龍頭的長江三角洲，面積5.23 萬km2。作為華東地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極和中國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一，近十年來，隨著引進(jìn)企業(yè)的開工投產(chǎn)以及城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，造成的水環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重[1]。鑒于當(dāng)前國家對地表水環(huán)境管理目標(biāo)的進(jìn)一步提升以及水環(huán)境管理工作的不斷深化，當(dāng)前地表水監(jiān)測斷面布局導(dǎo)致的監(jiān)測不全面、治理不到位、管控不徹底的問題逐漸顯現(xiàn)出來[2-3]。蘇北地區(qū)結(jié)合自身水環(huán)境特點，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，并注重從以環(huán)境保護到以生態(tài)環(huán)境保護為重心的轉(zhuǎn)變，對國控斷面的布局設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化。

1 國控斷面精細(xì)化調(diào)整

從蘇北的水環(huán)境而言，該地區(qū)水系四通八達(dá)，縱橫交錯，河網(wǎng)密布。當(dāng)前的監(jiān)測點位布置無法形成有效的監(jiān)測斷面網(wǎng)，難以實現(xiàn)對水環(huán)境整體的水質(zhì)把控和管理，需要適當(dāng)增加斷面的水系覆蓋面。此外該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，污染水質(zhì)的源頭眾多，需要在合理配置資源的前提下，對該區(qū)域內(nèi)受典型污染行業(yè)影響的水系進(jìn)行監(jiān)控。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為水生態(tài)文明建設(shè)中的極為重要一環(huán)，改善農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量，解決農(nóng)民群眾身邊最緊迫、最直接的生態(tài)環(huán)境問題是重中之重[4]。另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥、農(nóng)藥產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為流域水環(huán)境質(zhì)量、湖庫富營養(yǎng)化的主要影響因素[5]。因此要提升增設(shè)的斷面的合理性、代表性，保證既能滿足管理的需求，也能兼顧水生態(tài)保護的全面性。另外隨著水環(huán)境保護工作的精細(xì)化管控，為了更便于不同地區(qū)之間進(jìn)行水環(huán)境管理工作的合作，需要在一些容易出現(xiàn)污染責(zé)任分歧或者歸屬不明確的界限地區(qū)增加斷面，厘清各個地區(qū)的管理責(zé)任。

蘇北地區(qū)在十三五71 個國控斷面布局的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)多方面因素，在斷面數(shù)量合適，監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性好，監(jiān)測費用合理，有助于環(huán)境管控工作開展的綜合考量下，對當(dāng)前地表水環(huán)境監(jiān)測斷面進(jìn)行精細(xì)化調(diào)整，最終設(shè)置斷面98個，其中新增27 個斷面，保留、調(diào)整斷面71 個。從單位流域面積上點位數(shù)量對比而言，調(diào)整前約13.5 個/萬km2，調(diào)整后約18.7 個/萬km2，增加了38.5%,斷面布設(shè)情況見圖1。

圖1 蘇北地區(qū)地表水國控斷面

1.1 增加斷面水系覆蓋面

在未實現(xiàn)監(jiān)控的水系設(shè)置斷面。新增26 個河流斷面和1 個湖庫斷面。從新增斷面所在水系類型而言，新增加的河流斷面涉及河流24條，其中18條為十三五未設(shè)置國控斷面進(jìn)行監(jiān)控的河流。湖庫方面新增加了入新沭河的石梁河水庫斷面。

新增斷面覆蓋到重點水系更深的支流。調(diào)整后的國控斷面包括87 個河流斷面，11 個湖庫斷面。其中新增的河流斷面65.4%的位于支流。新增河流斷面在不同河流級別的數(shù)量統(tǒng)計見表1。

表1 新增河流斷面數(shù)量統(tǒng)計

1.2 提升斷面代表性、合理性

通過在典型污染區(qū)域以及重點水系設(shè)置監(jiān)控斷面，提升斷面代表性、合理性。用較少的新增斷面實現(xiàn)該地區(qū)污染特征的把控以及重點區(qū)域水質(zhì)的監(jiān)控。

監(jiān)控區(qū)域內(nèi)重點污染源。蘇北地區(qū)水質(zhì)污染主要來源于工業(yè)污染以及農(nóng)業(yè)污染。新增的斷面大多位于農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的區(qū)域以及污染較為嚴(yán)重的工業(yè)區(qū)域，既兼顧了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的水環(huán)境質(zhì)量，又摸清了污染物的排放特征，有助于對該區(qū)域內(nèi)的污染源的時空變化特征進(jìn)行分析，客觀了解本地區(qū)的污染狀況。

監(jiān)控重點水系。新增斷面?zhèn)戎亓藢Φ貐^(qū)內(nèi)重要河流、入海河流、集中飲用水源地等重點水系的覆蓋。對重點水系水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的掌握可對該地區(qū)的水質(zhì)變化趨勢進(jìn)行分析。

1.3 兼顧環(huán)境管控需求

從環(huán)境管理工作需求的角度而言，斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)要可以劃定邊界區(qū)域水質(zhì)污染的責(zé)任，也能滿足未來水質(zhì)預(yù)警對監(jiān)測數(shù)據(jù)的需求。

便于污染糾紛地區(qū)的責(zé)任認(rèn)定。新增的26 個河流斷面，其中8 個位于市界，5 個位于省界，邊界斷面占比為50%。邊界斷面的設(shè)置可以厘清不同地區(qū)之間的責(zé)任，有助于相鄰地區(qū)水環(huán)境管理工作的協(xié)同合作。

滿足水質(zhì)預(yù)警需求。新增斷面中3 個為入湖口斷面，2 個為入?？跀嗝?，1 個為入河口斷面。因為水環(huán)境的整體性、關(guān)聯(lián)性，管控單一的水體無法提升整個地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量，通過在水體匯合處增設(shè)斷面，可以更好的把控水質(zhì)影響的范圍，可為未來的水質(zhì)預(yù)警工作提供數(shù)據(jù)支持。

2 水環(huán)境質(zhì)量改善分析

考慮到蘇北地區(qū)當(dāng)前水環(huán)境總體形勢，污染頻發(fā)依然是影響水質(zhì)的首要問題。本文從超標(biāo)污染情況和水質(zhì)類別同期對比2 方面對水環(huán)境質(zhì)量的改善情況進(jìn)行分析。

2.1 超標(biāo)污染情況分析

根據(jù)2017年1月到2020年10月斷面的手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，污染物超標(biāo)情況見表2。

表2 污染物超標(biāo)情況分析

由表2可以看出：

（1）發(fā)生超標(biāo)污染的指標(biāo)種類在減少。十四五點位調(diào)整后汞、石油類、硫化物、陰離子表面活性劑等指標(biāo)未發(fā)生污染：說明通過斷面的精確設(shè)置該區(qū)域內(nèi)的工業(yè)污染源的排放基本得到控制；

（2）水質(zhì)污染總體程度在減小。從污染超標(biāo)倍數(shù)最大值和均值的情況來看，超標(biāo)倍數(shù)最大值和超標(biāo)倍數(shù)的均值在降低，說明嚴(yán)重的污染在減少。尤其是氨氮、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、高能酸鹽指數(shù)等指標(biāo)的數(shù)據(jù)連年降低，表明該地區(qū)水質(zhì)污染狀況得到明顯的改善；

但從超標(biāo)次數(shù)來看，高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、溶解氧、總磷等指標(biāo)的污染事件頻發(fā)，治理依然面臨很大挑戰(zhàn)。值得注意的是，點位調(diào)整后首次出現(xiàn)重金屬鎘超標(biāo)，通過斷面調(diào)整對該地區(qū)的污染物有了較為全面的掌控，同時也對未來的環(huán)境治理決策提供依據(jù)。

2.2 水質(zhì)類別同期對比

根據(jù)2020年1～10月份斷面水質(zhì)類別與2019年同期對比直觀分析水質(zhì)的改善情況。斷面調(diào)整前后同期水質(zhì)類別變化次數(shù)統(tǒng)計見圖2。

圖2 斷面調(diào)整前后水質(zhì)類別變化次數(shù)統(tǒng)計

由圖2可以看出，斷面調(diào)整后水質(zhì)類別上升的發(fā)生次數(shù)明顯大于調(diào)整前，說明斷面調(diào)整后水質(zhì)總體呈現(xiàn)出改善的趨勢。

3 結(jié)論

蘇北地區(qū)通過增加斷面覆蓋面，在有代表性區(qū)域和邊界設(shè)置斷面，提高了當(dāng)?shù)毓芾聿块T對水環(huán)境治理的重視程度，促進(jìn)了污染減排方案的執(zhí)行力度，從而減少污染事件的發(fā)生和污染程度，提升了該地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量。通過污染超標(biāo)以及水質(zhì)類別變化分析表明斷面優(yōu)化后該地區(qū)水質(zhì)污染程度在降低，水質(zhì)污染狀況得到改觀，水環(huán)境質(zhì)量得到改善。其中汞、石油類、硫化物、陰離子表面活性劑等工業(yè)污染源特征指標(biāo)未出現(xiàn)污染現(xiàn)象，表明該地區(qū)工業(yè)污染源的治理工作初見成效。但從高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、溶解氧、總磷等指標(biāo)的污染次數(shù)的增加來看，依然面臨很嚴(yán)峻的水環(huán)境形勢，可通過加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染源的管控措施來促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量整體得到進(jìn)一步提升。