吳玲玲，鄭興明

（福建農(nóng)林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350002）

黨的十九大報(bào)告明確提出要以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保?］作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)以及最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展謀劃了宏偉藍(lán)圖。鄉(xiāng)村振興，既要“塑形”，更要“鑄魂”。鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂與基礎(chǔ)，不僅凝聚著中華民族傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的優(yōu)秀基因，也為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕提供了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是助推鄉(xiāng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的根基和力量源泉，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

鄉(xiāng)風(fēng)是指鄉(xiāng)民的生活習(xí)慣、文化習(xí)性和心理特征等在長(zhǎng)期積淀下所表現(xiàn)出來(lái)的精神風(fēng)貌。鄉(xiāng)風(fēng)文明既包括鄉(xiāng)村整體的道德風(fēng)尚和良好風(fēng)氣，也包括鄉(xiāng)民個(gè)體的良好品德?tīng)顟B(tài)、文化素養(yǎng)和精神風(fēng)貌等。深刻認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的價(jià)值意蘊(yùn)，才能真正發(fā)揮出鄉(xiāng)風(fēng)文明的積極作用。

（一）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要保障

在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”被定位于鄉(xiāng)村振興的重要保障并滲透在各個(gè)方面。首先，鄉(xiāng)風(fēng)文明為產(chǎn)業(yè)興旺提供動(dòng)力來(lái)源。在短期里，政府可以通過(guò)制度保障、產(chǎn)業(yè)融合、資金投入和人才引進(jìn)等方式為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“輸血”。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)真正興旺不能僅依賴于人才輸入，而是要建立內(nèi)部的穩(wěn)定的人才培養(yǎng)體系。因此，通過(guò)提高鄉(xiāng)村建設(shè)主體的科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德水平，把他們打造成懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民，從而營(yíng)造良好的尊重科學(xué)、重視教育、講求美德、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的文明鄉(xiāng)風(fēng)，才能探索出鄉(xiāng)村自主發(fā)展道路，形成“自助”造血能力。其次，鄉(xiāng)風(fēng)文明為生態(tài)宜居提供良好人文環(huán)境。生態(tài)宜居不僅包括整潔的村容村貌、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及健全的公共服務(wù)體系等，同時(shí)也包括現(xiàn)代化的生態(tài)文明理念以及由其所指導(dǎo)的生產(chǎn)、生活方式。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著人與自然和諧共生的基因。通過(guò)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，把鄉(xiāng)村豐富的歷史文化資源和優(yōu)秀農(nóng)耕文化用于生態(tài)工程建設(shè)，在加大農(nóng)村環(huán)境治理的同時(shí)，注重生態(tài)保護(hù)工作和留存鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌，從而落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念。再次，鄉(xiāng)風(fēng)文明為治理有效提供有力保障。治理有效就是要達(dá)到“善治”，即“它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國(guó)家與公民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)”［2］。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村善治的具體體現(xiàn)，兩者通過(guò)不同路徑達(dá)到同一目標(biāo)。文明的鄉(xiāng)風(fēng)中必然蘊(yùn)含著淳樸的家風(fēng)家訓(xùn)、村規(guī)民約和道德示范等，這些為構(gòu)建自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系提供人文規(guī)范和合理內(nèi)核，從而保障鄉(xiāng)村治理切實(shí)有效。最后，鄉(xiāng)風(fēng)文明是生活富裕的重要內(nèi)涵。新時(shí)代農(nóng)民的“生活富?！辈粌H僅停留在物質(zhì)生活的提高，而且還表現(xiàn)在精神生活的豐富。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不僅能夠賦予農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品更多鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，提升農(nóng)產(chǎn)品文化品牌效應(yīng)，從而增加農(nóng)民收入，而且能夠完善公共文化服務(wù)，滿足農(nóng)民的精神文化需求。

（二）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支持和精神指引

廣大農(nóng)民群眾作為鄉(xiāng)村振興的主體力量，其素質(zhì)高低和精神風(fēng)貌會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)風(fēng)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供智力支持和精神指引。首先鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的智力支持。智力支持可以包括科學(xué)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)?？茖W(xué)知識(shí)主要是針對(duì)農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)宣傳和浸潤(rùn)，科學(xué)技術(shù)主要是為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。用科學(xué)知識(shí)教育農(nóng)民，武裝農(nóng)民的頭腦，才能滌蕩農(nóng)民頭腦中的封建落后思想，形成崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、反對(duì)迷信的良好風(fēng)氣。而且，用科學(xué)知識(shí)培養(yǎng)新型農(nóng)民，幫助其提高思想道德水平和科學(xué)文化素養(yǎng)，在掌握基本技能和相應(yīng)本領(lǐng)的情況下，能夠助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村風(fēng)貌變化。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事關(guān)國(guó)家的現(xiàn)代化，而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力就必須通過(guò)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，才能為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供正確的精神指引。黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！保?］這意味著我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生了變化。人們從基本的物質(zhì)滿足發(fā)展到對(duì)美好生活的追求，不僅僅代表著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，而且代表著人們開(kāi)始注重精神上的富足。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為一種源自精神層面的工程，存在于每個(gè)地方和每個(gè)村落。加上每個(gè)村莊都有自己的資源稟賦，所以形成了獨(dú)特的精神文化和約定俗成的鄉(xiāng)規(guī)民約，在這些隱性文化影響下，人們會(huì)有共同的發(fā)展意愿和積極心態(tài)，并由此相互熏陶和影響，從而描繪出一幅鄉(xiāng)村振興的美麗藍(lán)圖。因此，優(yōu)秀文明的鄉(xiāng)風(fēng)，是鄉(xiāng)村整體精神面貌的集中反映，它能夠補(bǔ)足新時(shí)代農(nóng)民的“精神短板”，讓他們?cè)凇案豢诖钡耐瑫r(shí)也要“富腦袋”，促進(jìn)現(xiàn)代、進(jìn)步和開(kāi)放的鄉(xiāng)村建設(shè)氛圍的形成，從而成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效精神指引。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，在不斷進(jìn)步的同時(shí)，其現(xiàn)實(shí)困境也在不斷凸顯，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）認(rèn)識(shí)局限：建設(shè)主體意識(shí)觀念淡薄

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主體力量的廣大農(nóng)民群體，其觀念正確與否、素質(zhì)高低都是影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。馬克思曾說(shuō)：“不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)”［3］。改革開(kāi)放后，隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，青壯年常年外出務(wù)工，留守兒童、留守婦女和孤寡老人的比例逐年攀升。農(nóng)民在思想意識(shí)上留存著“小富即安”的封建小農(nóng)心理，對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱情不高。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的集體觀念、責(zé)任意識(shí)以及主人翁精神逐漸淡化。在一些較為貧困的地方，村民有著嚴(yán)重的“等靠要”思想，甚至出現(xiàn)為了低保戶、救濟(jì)糧名額爭(zhēng)破頭、撕破臉的現(xiàn)象。同時(shí)，隨著青壯年的外出務(wù)工，原本封閉的社會(huì)環(huán)境被打破，這也使得人們的價(jià)值觀念發(fā)生巨大變化，存在拜金主義思想，認(rèn)為有錢(qián)就有地位、有身份、有面子，一些鄉(xiāng)民認(rèn)錢(qián)不認(rèn)人，對(duì)于國(guó)家大事、集體建設(shè)漠不關(guān)心。在這種情況下，享樂(lè)之風(fēng)和奢靡之風(fēng)屢禁不止，天價(jià)聘禮、高價(jià)酒席和夸張喪禮不時(shí)出現(xiàn)，鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的風(fēng)氣有所抬頭。鄉(xiāng)村的道德水準(zhǔn)滑坡，榮辱觀念淡薄，且尊老愛(ài)幼、贍養(yǎng)老人、勤儉持家、和睦鄰里的傳統(tǒng)美德也逐漸淡化。另外，單一的文化生活使得鄉(xiāng)民的精神生活空虛，在宗族、家族遍布的鄉(xiāng)土社會(huì)下，人情大于法律。法律意識(shí)淡薄的部分鄉(xiāng)民在遇到利益沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛的情況下，會(huì)采取“私了”或者送禮請(qǐng)人幫忙，很少考慮司法途徑。

（二）組織局限：基層黨組織職能缺失

基層黨組織是黨和國(guó)家聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，也是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)路線、方針、政策最直接的貫徹執(zhí)行者。但是，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻對(duì)自身在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的角色定位不清晰、作風(fēng)不硬朗、遇事“等靠要”，一定程度上影響了其對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的路線、方針、政策的有效執(zhí)行［4］。鄉(xiāng)村與城市在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和整體風(fēng)貌上都有一定差異，出于上級(jí)工作檢查和農(nóng)民現(xiàn)實(shí)生活的需要，許多基層政府把時(shí)間和精力都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是虛的，只要經(jīng)濟(jì)上去，鄉(xiāng)風(fēng)自然就文明了。這種把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來(lái)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象比較突出。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)人員大量流出，留守下來(lái)的農(nóng)戶大多文化素質(zhì)較低且自治能力薄弱，影響到農(nóng)村基層選舉質(zhì)量的提升，導(dǎo)致難以遴選出高素質(zhì)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“領(lǐng)頭羊”。另外，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與組織建設(shè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織逐漸失去了以往命令式的政治權(quán)威，公信力減弱，這直接影響了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的進(jìn)程與實(shí)際成效［5］。自2006年取消農(nóng)業(yè)稅后，基層黨組織與農(nóng)民之間的利益關(guān)聯(lián)逐漸弱化，加上工作性質(zhì)及其壓力，基層政府的工作重心開(kāi)始上移，對(duì)于農(nóng)民精神文化方面的需求不能做到及時(shí)回應(yīng)，削弱了服務(wù)群眾的能力。再者，有些農(nóng)村基層干部權(quán)力使用不當(dāng)，組織建設(shè)不力且處于渙散狀態(tài)，這大大削弱了其權(quán)威和公信力，讓村民對(duì)基層黨組織產(chǎn)生懷疑和疏離，進(jìn)而減弱了集體依附性和價(jià)值認(rèn)同感。

（三）硬件局限：公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民群眾日常生活提供公共服務(wù)的各要素的總和，它存在于廣大農(nóng)民群眾共同的生活空間，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)范疇中的重要組成部分之一，也是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，就目前鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的狀況來(lái)說(shuō)，建設(shè)目的重“送文化”而輕“種文化”，建設(shè)模式大多采取由政府到基層的自上而下形式，建設(shè)過(guò)程較易忽視農(nóng)民的參與和情感表達(dá)，所以時(shí)常出現(xiàn)供給和需求錯(cuò)位的現(xiàn)象。另外，在一系列農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展后，雖然公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的供給狀況有所改善，但從整體來(lái)看，還存在村級(jí)文化活動(dòng)陣地功能不齊全、作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題。而且，舊的文化基礎(chǔ)設(shè)施翻新困難，新的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，加上文化服務(wù)專(zhuān)職人員配備不足、文化投資資金鏈短缺、文化服務(wù)內(nèi)容單一等，鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然面臨著匱乏和滯后的問(wèn)題。而且，一些鄉(xiāng)村在現(xiàn)有公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件下，也存在利用率較低的問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)者只注重經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，不關(guān)心文化建設(shè)，把完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作是上級(jí)下派的硬性任務(wù)，草草應(yīng)付了事，對(duì)于后續(xù)的開(kāi)發(fā)、宣傳和應(yīng)用等軟性利用視而不見(jiàn)。還有，農(nóng)家書(shū)屋是較為常見(jiàn)的鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的一種，但是它的利用率也很低，“門(mén)上一把鎖、桌上一層灰”的現(xiàn)象比比皆是，老人活動(dòng)中心、青年宮和鄉(xiāng)村文化站等用來(lái)展覽文化作品和進(jìn)行文藝演出的地方也成了農(nóng)民群眾打麻將、宴客和聊天的首選之地。

（四）機(jī)制局限：傳統(tǒng)民俗文化傳承創(chuàng)新后繼乏力

傳統(tǒng)民俗文化中蘊(yùn)含著社會(huì)心理、是非標(biāo)準(zhǔn)、道德情感、風(fēng)俗習(xí)慣、理想追求和行為方式等內(nèi)涵。它不僅是廣大鄉(xiāng)民之間情感認(rèn)同和價(jià)值聯(lián)系的橋梁，也是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要文化土壤。隨著城市化和工業(yè)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重、傳統(tǒng)村落數(shù)量銳減、鄉(xiāng)村文化日益凋零且鄉(xiāng)村文化集體“失憶”，傳統(tǒng)民俗文化傳承創(chuàng)新的主體和載體也日漸式微，鄉(xiāng)村社會(huì)以往的生機(jī)和活力也不復(fù)存在。另外，用于傳統(tǒng)民俗文化保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入不足，來(lái)源單一，缺乏長(zhǎng)效的資金供給機(jī)制。就目前來(lái)看，我國(guó)對(duì)于傳統(tǒng)民俗文化的保護(hù)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府投入。從國(guó)家一級(jí)開(kāi)始逐步下沉到縣鎮(zhèn)一級(jí)，即使各級(jí)的財(cái)政投入每年都在增加，對(duì)于民俗文化的資金保障力度每年都在加大，但依然不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。而且，用于傳統(tǒng)民俗文化保護(hù)的經(jīng)費(fèi)只是一個(gè)固定的總量，且有些甚至需要從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中逐項(xiàng)申請(qǐng)，如果有些地區(qū)需要被保護(hù)的點(diǎn)比較多的話，這些數(shù)量的錢(qián)僅是杯水車(chē)薪了。同時(shí)，傳統(tǒng)民俗文化的傳承創(chuàng)新機(jī)制還未健全，專(zhuān)項(xiàng)人員也配備不足。目前，農(nóng)村地區(qū)的文化保護(hù)主要依靠縣、鎮(zhèn)兩級(jí)，但很多縣、鎮(zhèn)都沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，具體工作很大程度上依托文旅局和文化館展開(kāi)，有時(shí)還需要依靠臨時(shí)抽調(diào)人手才能夠完成。但在現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心的工作人員和農(nóng)村文化協(xié)管人員日常也承擔(dān)著大量繁雜的基層工作，例如維穩(wěn)、修繕、拆遷等。一人身兼數(shù)職、人員錯(cuò)位和缺失、專(zhuān)業(yè)水平不夠的現(xiàn)象較為突出，這在很大程度上制約了傳統(tǒng)民俗文化的傳承創(chuàng)新。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實(shí)踐路徑

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)性工程，不是在短時(shí)間內(nèi)就可以完成的，更不可能一蹴而就。我們需要認(rèn)識(shí)到推進(jìn)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，也需要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，落實(shí)落細(xì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（一）以推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)為核心，提升主體素質(zhì)

“理論是行動(dòng)的指南，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。”正確的思想會(huì)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，相反，錯(cuò)誤的觀念會(huì)阻礙鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。因此，農(nóng)民群眾的思想道德觀念和文化素養(yǎng)會(huì)直接影響到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實(shí)際成效。一是將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、當(dāng)代先進(jìn)文化的精華嵌入鄉(xiāng)風(fēng)文明之中［6］，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、樹(shù)立先進(jìn)典型，利用多種渠道如輔導(dǎo)講座、報(bào)告會(huì)、文化墻、提示牌、公益廣告以及一些農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的地方戲曲、民謠、順口溜等方式來(lái)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和敬老愛(ài)幼、和睦鄰里、互幫互助的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)農(nóng)民的思想道德和文化素質(zhì)；二是積極引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹(shù)立“主人翁”意識(shí)，主動(dòng)投身于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要宣傳好、講解好政策理念，不斷增進(jìn)村民對(duì)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理解和共識(shí)，利用好當(dāng)?shù)卮緲愕泥l(xiāng)規(guī)民約、良好的家風(fēng)家訓(xùn)等具有共同精神認(rèn)知的價(jià)值觀與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，引發(fā)人們對(duì)于鄉(xiāng)村集體的認(rèn)同感和歸屬感，從而產(chǎn)生自豪感和集體榮譽(yù)感，進(jìn)而增強(qiáng)廣大農(nóng)民的發(fā)展理念，最終達(dá)成發(fā)展共識(shí)；三是通過(guò)移風(fēng)易俗活動(dòng)來(lái)遏制陳規(guī)陋習(xí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念?！扒笾沃?，莫先于正風(fēng)俗。”要著力改進(jìn)農(nóng)民落后的生活方式，倡導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立新時(shí)代的生活觀、人情觀、婚嫁觀和喪葬觀，堅(jiān)持婚事新辦、厚養(yǎng)薄葬和喪事簡(jiǎn)辦，積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，如“好鄰居、好妯娌、好媳婦、好公婆、最美鄉(xiāng)村干部、教師、醫(yī)生”等特色評(píng)選表彰活動(dòng)，建立好人好事、平凡人物先進(jìn)事跡公告宣傳展覽墻，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理和自我評(píng)價(jià)；四是積極開(kāi)展普法教育。各地要善于利用各種媒介載體，廣泛宣傳講解法律法規(guī)，把法律教育常態(tài)化、制度化。公檢法部門(mén)可以抽出一些人員下鄉(xiāng)講法條、案例和規(guī)范，當(dāng)?shù)鼗鶎诱部梢哉骷辗ㄖ驹刚邘椭鷱V大農(nóng)民群眾了解法律知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的民主法治意識(shí)，形成懂法、知法、信法和守法的良好氛圍。

（二）以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為抓手，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在《基層干部的分量》中指出：“基層干部離群眾最近，群眾看我們黨，首先看基層干部。”［7］因此，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的關(guān)鍵和希望都在基層黨組織。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，可以為建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村提供最有力的政治和組織保障。一是要加強(qiáng)基層干部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎痈刹渴寝r(nóng)民群眾的精神引領(lǐng)，不僅肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著凝聚鄉(xiāng)民、服務(wù)群眾以及促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的職責(zé)?；鶎狱h組織的廉政文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)直接影響到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的開(kāi)展和當(dāng)?shù)卮迕竦恼w精神風(fēng)貌。因此，要加大對(duì)基層黨組織的黨風(fēng)、作風(fēng)整治力度，抓牢抓實(shí)基層干部隊(duì)伍的精神文明建設(shè)，尤其是廉政文化建設(shè)。配強(qiáng)配好“村兩委”，讓廣大黨員干部切實(shí)發(fā)揮好帶頭示范作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的文明鄉(xiāng)風(fēng)；二是推進(jìn)基層黨員干部選舉方式的改革，選出能真正為群眾服務(wù)的好干部。要注重從青年農(nóng)民、新鄉(xiāng)賢、退伍軍人和優(yōu)秀黨員等精英中，選拔有能力、有責(zé)任、有覺(jué)悟且政治素養(yǎng)高、宗旨意識(shí)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好和致富本領(lǐng)高的人才到農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中去，補(bǔ)充鄉(xiāng)村黨組織隊(duì)伍的新鮮血液；三是要讓基層黨組織自覺(jué)接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。要本著村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)透明的原則，有效借助村里公告墻和信息欄等平臺(tái)，及時(shí)公布村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的具體開(kāi)支和重大決策，虛心接受農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，做到干群心連心，有效推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；四是要建立健全基層黨員干部的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，靈活性與原則性相結(jié)合，不斷完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的常規(guī)程序，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定較為完備的考核指標(biāo)體系，不斷探索和完善具體的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，努力調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村黨員干部抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性［8］。

（三）以完善農(nóng)村文化陣地建設(shè)為支撐，筑牢硬件平臺(tái)

農(nóng)村文化陣地作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體和平臺(tái)，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地落實(shí)。一是要加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的完善是落實(shí)黨對(duì)人民群眾關(guān)心和愛(ài)護(hù)的具體體現(xiàn)。因此，政府部門(mén)需要在財(cái)政預(yù)算和項(xiàng)目資金安排上向鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，以此補(bǔ)齊民生短板。另外，貧困縣的必檢項(xiàng)目應(yīng)包括農(nóng)村文化陣地建設(shè)與完善，這樣政府才會(huì)加大陣地建設(shè)的資金投入，從而推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成和農(nóng)民精神文化生活的豐富。二是要健全公共文化服務(wù)體系?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018—2022年）》中強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，為廣大農(nóng)民提供高質(zhì)量的精神營(yíng)養(yǎng)”［9］。健全的公共文化服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民的文化消費(fèi)需求，所以要因地制宜健全鄉(xiāng)村圖書(shū)館、村史館、文化館和綜合性文化服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電視網(wǎng)絡(luò)戶戶通，提升農(nóng)家電影和農(nóng)家書(shū)屋的作用，推動(dòng)健身設(shè)施的全覆蓋，從而形成目標(biāo)明確、設(shè)備齊全、網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。三是要加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。必須著力扶持和構(gòu)建鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍，保證文化隊(duì)伍在數(shù)量上有所增加，質(zhì)量上也有所提升。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化聯(lián)合會(huì)和文化流動(dòng)站的引導(dǎo)、服務(wù)和支持功能，組織安排專(zhuān)業(yè)文化人才、文化能人和民間藝人等對(duì)鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)、文化愛(ài)好者、文化骨干進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，提高其技能。如此，地方特色戲曲、書(shū)法繪畫(huà)活動(dòng)、廣場(chǎng)舞等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)就能豐富多彩起來(lái)，富有地方特色和充滿鄉(xiāng)土氣息的文化產(chǎn)品、文藝作品等基層文化才能迸發(fā)出活力。四是要做好公共文化組織的縱向?qū)庸ぷ?。公共文化組織是公益性文化傳播的重要媒介，也是連接各級(jí)行政單位文化建設(shè)的橋梁。鄉(xiāng)村可以借助基層黨校以及文化技能培訓(xùn)中心來(lái)整合資料室和文化廣場(chǎng)等資源，用以建設(shè)基層文化綜合服務(wù)中心，通過(guò)加強(qiáng)與縣級(jí)文化單位的對(duì)接聯(lián)系，充分發(fā)揮上級(jí)文化組織的輻射、帶動(dòng)作用，進(jìn)而從整體上提高公共文化服務(wù)水平。

（四）以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為目的，強(qiáng)化制度保障

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民俗文化是中華民族獨(dú)具特色的文化根脈。十九大報(bào)告中對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的根本要求是筑鄉(xiāng)村之“魂”，關(guān)鍵是建立健全鄉(xiāng)村民俗文化傳承創(chuàng)新機(jī)制。一是要構(gòu)建傳統(tǒng)民俗文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系。除了由財(cái)政部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)民俗文化加大資金投入和專(zhuān)項(xiàng)撥款外，內(nèi)源式的資金供給才更長(zhǎng)效、穩(wěn)定。因此，要建立傳統(tǒng)民俗文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代管理機(jī)制、生產(chǎn)模式和營(yíng)銷(xiāo)體系，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的研發(fā)人才、管理人才和銷(xiāo)售人才，增強(qiáng)品牌意識(shí)和創(chuàng)新思維，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)體系和民俗文化產(chǎn)業(yè)招商引資體系，從而獲取傳統(tǒng)民俗文化創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)原生動(dòng)力。二是要建立以民間組織為基礎(chǔ)、政府倡導(dǎo)推動(dòng)為輔助的“辦節(jié)”機(jī)制。節(jié)慶活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益決定其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下能發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。因此，政府要找準(zhǔn)定位，逐漸淡化其主導(dǎo)者角色，扮演好監(jiān)督者和服務(wù)者角色，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)也要承擔(dān)好主辦者角色。即傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)在政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的情況下展開(kāi)，把特色節(jié)日作為品牌來(lái)經(jīng)營(yíng)，從而激發(fā)其求創(chuàng)新、求發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。三是要完善文化遺產(chǎn)傳承人管理和傳承機(jī)制。除了配齊配好一線的民俗文化保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化保護(hù)站和農(nóng)村文化協(xié)助管理員外，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)證考核傳承人方式也十分重要。因此，加快完善民俗類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的評(píng)定和保護(hù)制度，逐步擴(kuò)大通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)且持證上崗的傳承人群體，加大對(duì)傳承活動(dòng)的支持力度，在尊重其歷史沿襲的傳承機(jī)制和形式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮傳承人的示范作用，從而建立有效的傳承機(jī)制。四是要通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、保障跟進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、基層促進(jìn)機(jī)制等方面的創(chuàng)新，形成傳承合力，加強(qiáng)傳承動(dòng)力，形成傳承環(huán)境，構(gòu)建民俗文化傳承的新常態(tài)［10］。