董冰

（內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合疾病預(yù)防控制中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特）

0 引言

圖書檔案管理屬于合法權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)中的基礎(chǔ)性工作，也是為管控機(jī)構(gòu)水平的提升、提高服務(wù)質(zhì)量的見證。同時，這也是對評價建設(shè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、管理水平質(zhì)量的內(nèi)容和指標(biāo)之一。疾控系統(tǒng)的圖書檔案管理指的是預(yù)防控制疾病、健康教育和促進(jìn)健康、應(yīng)急處置、黨政等活動等當(dāng)中記錄的資料和各種載體檔案等，具有比較強(qiáng)的保密特點(diǎn)，與單位的發(fā)展歷史密切相關(guān)同時還與人民群眾的健康資料有著很大的關(guān)聯(lián)[1]。因此，本文主要探討疾控系統(tǒng)內(nèi)控制度建設(shè)中圖書檔案管理的重要性。

1 圖書檔案管理工作的重要性

（1）在疾控圖書管理檔案工作中，首先需要充分認(rèn)識管理檔案的關(guān)鍵性作用，管理檔案工作水平，是對現(xiàn)代化單位管理水平進(jìn)行評價的重要指標(biāo)。所以，實(shí)施有效的管理檔案措施，才能提升疾控中心的整體服務(wù)水平。但是，疾控中心整體管理水平，若是想要提高，就需要制定科學(xué)性、規(guī)范性的管理制度，制度的內(nèi)容要切實(shí)規(guī)范合理化，具有可行性。

（2）建立科學(xué)的圖書管理檔案，才能夠促進(jìn)疾控圖書檔案管理工作的發(fā)展，為了長遠(yuǎn)發(fā)展。在進(jìn)行管理工作的過程當(dāng)中需要精準(zhǔn)的策略，從長遠(yuǎn)的角度上來看，持續(xù)性地提高防治疾病的技術(shù)水平以及疾病防治質(zhì)量的提升，在調(diào)整各項醫(yī)療和技術(shù)指標(biāo)的過程中，提供必要的、準(zhǔn)確、真實(shí)和可靠的依據(jù)。提高疾控中心對管理醫(yī)療設(shè)備的管理水平，就需要對相關(guān)設(shè)備的使用性能和使用效率等各項指標(biāo)進(jìn)行掌握，以此才能夠保證醫(yī)療設(shè)備在使用的過程中，達(dá)到理想的效果。

（3）疾病圖書檔案管理的工作，實(shí)際上是對預(yù)防疾病數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，再進(jìn)行分析、儲蓄數(shù)據(jù)。將其有關(guān)的數(shù)據(jù)采用科學(xué)的管理方式，進(jìn)行檔案管理，使其具備準(zhǔn)確、有效的特點(diǎn)，在做決策時，檔案管理可以作為非常必要的依據(jù)[2]。

2 分析圖書檔案管理的現(xiàn)狀

2.1 檔案管理的重要性以及存在認(rèn)知誤區(qū)

不少的工作人員在實(shí)際的工作過程中，對于檔案管理工作的重要性不夠認(rèn)識且有誤區(qū)存在，管理的意識不夠強(qiáng)烈，只重視務(wù)實(shí)工作，認(rèn)為檔案的管理工作就是保管。所以，在檔案管理的實(shí)際工作當(dāng)中，有必要讓工作人員認(rèn)識到檔案管理的重要性。疾控圖書管理檔案在發(fā)展的過程當(dāng)中，管理檔案不夠科學(xué)化、規(guī)范化，因此，檔案有連續(xù)缺失的問題存在，導(dǎo)致大量的歷史資料保存得不夠完整以及嚴(yán)重缺乏開發(fā)相關(guān)檔案信息的能力，以致于這些檔案未能夠進(jìn)行有效利用。

2.2 專業(yè)技術(shù)人員的缺乏

在圖書檔案管理中的工作人員，大多數(shù)都屬于“半路出家”，缺乏真正科班出身的專業(yè)人員，另外存在一個較為突出的特點(diǎn)，大部分管理檔案的工作人員都是工作能力較弱或者是年紀(jì)偏大，認(rèn)為該工作崗位屬于“養(yǎng)老”的崗位。而這類工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、技能、理論水平等都明顯存在不足。所以，各單位在注重衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和技能等培養(yǎng)方面，非常欠缺針對性的培養(yǎng)檔案管理工作人員。

2.3 檔案管理缺乏健全制度

目前，疾控機(jī)構(gòu)的圖書檔案管理，缺乏比較健全的管理制度，且在管理圖書檔案方面存在著許多問題，例如檔案資料收集的不夠完整等。因為，在檔案管理的實(shí)際工作中，標(biāo)準(zhǔn)若是不統(tǒng)一，就無法做到規(guī)范的整理檔案以及進(jìn)行歸檔。制度不夠健全完善，工作人員執(zhí)行的有效性就會降低，從而使大量的數(shù)據(jù)、資料丟失，完成不了整體檔案，以致于在一定程度上限制了醫(yī)學(xué)研究，發(fā)展進(jìn)程也受到阻礙，與現(xiàn)代化的疾控中心脫節(jié)[3-4]。

2.4 設(shè)備設(shè)施的陳舊

進(jìn)行檔案管理的工作過程中，許多的困難需要解決，比如資金、檔案空間不夠充足，設(shè)備、設(shè)施陳舊等問題。而且隨著信息技術(shù)的普及，現(xiàn)今大多數(shù)的工作操作基本都是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，然而在疾控中心，卻仍舊使用的是手工操作，從而出現(xiàn)了一系列問題，例如信息量不充足、比較低的檢索水平、工作有效率低下等，限制了檔案管理科的現(xiàn)代科學(xué)化發(fā)展。

3 檔案利用率的提升

3.1 進(jìn)一步的完善并健全現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備

隨著信息技術(shù)的普及和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，目前，疾控中心圖書檔案管理，使用的設(shè)備和管理技術(shù)等方面都經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐。所以，應(yīng)該及時更新，管理的模式及時進(jìn)行轉(zhuǎn)換，將以前的紙質(zhì)管理檔案轉(zhuǎn)換成電子檔與紙質(zhì)檔共存的管理模式，把信息時代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，收集的檔案資料再利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行整理以及資料歸檔。

3.2 利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行圖像保存和再生

原來保存的紙質(zhì)檔案，可利用信息化原始成果照片，通過軟件技術(shù)來保存原圖像信息，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量保存，但是，要考慮再生質(zhì)量方面的高質(zhì)量保證。該層次已經(jīng)不需要再開展實(shí)時應(yīng)用，在處理圖像格式上，因采用信息的化處理手段，對原始的圖像資料就已經(jīng)產(chǎn)生了較大的損耗。所以，在進(jìn)行保存的時候，需使用無損的壓縮信息格式，這種格式可使完整信息化圖像資料進(jìn)行再生處理。

3.3 重點(diǎn)目的為網(wǎng)絡(luò)傳遞、計算機(jī)使用層次

該層次的標(biāo)準(zhǔn)界定為：思考當(dāng)前使用網(wǎng)絡(luò)傳遞寬帶和互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)有的輸入功能和輸出功能為重要依據(jù)。該層次屬于中間使用層，是按網(wǎng)絡(luò)和以及互聯(lián)網(wǎng)功能，以后的發(fā)展方向而進(jìn)行再次的定義，主要是為了符合更高層次的使用要求，所以，以保存最大上限為標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 索引層的設(shè)定

網(wǎng)絡(luò)的瀏覽導(dǎo)航、介紹、索引庫等功能是為了使用索引層而設(shè)定，而該層次設(shè)置的使用要求，則是按照最小的科學(xué)資源來符合引索[5]。

4 圖書檔案管理體系健全策略

4.1 檔案管理進(jìn)行統(tǒng)一、集中管理

圖書檔案管理時，注重統(tǒng)一和集中性。然后真正地做到統(tǒng)一集中管理圖書檔案，就必須要建立綜合圖書檔案資料的管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)置職能范圍，對疾控中心各部門的檔案進(jìn)行收集、管理。加強(qiáng)監(jiān)督，平時對疾控圖書檔案管理工作進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督以及接受監(jiān)督部門的指導(dǎo)等工作，按照相應(yīng)的法律規(guī)范日常管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 加強(qiáng)團(tuán)隊的建設(shè)和提高工作人員的素質(zhì)

工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響著整體工作的有效性。因此，應(yīng)重視工作人員的專業(yè)技能以及注重知識培訓(xùn)，以此來提高整體的職業(yè)素養(yǎng)、操守。注重人才培養(yǎng)，著重培養(yǎng)職業(yè)道德比較高的人才，可安排在重要崗位中，讓整個圖書管理工作可有序進(jìn)行，確保工作順利進(jìn)行[6]。

5 結(jié)論

管理工作人員不斷學(xué)習(xí)，提升自我，積極地采取有效的管理措施，加強(qiáng)圖書檔案管理工作，建設(shè)和完善管理制度，對疾控中心發(fā)展起著非常重要的作用，檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一化管理，掌握好管理基本途徑，發(fā)揮出真正的管理作用，有效地提升疾控系統(tǒng)內(nèi)控制度建設(shè)中圖書檔案的管理水平，才能推動疾控中心長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。