李群

萬里黃河從山東入海，人民治黃事業(yè)自山東起步，“黃河戰(zhàn)略”在山東涌動。

自黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以來，山東黃河河務(wù)局全面貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，以義不容辭的政治責任積極踐行“黃河戰(zhàn)略”，以責無旁貸的使命擔當助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，聚焦思想主動、創(chuàng)新驅(qū)動、河地聯(lián)動、示范帶動、系統(tǒng)推動，提升保護意識、深化治理共識，努力在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大征途中貢獻山東黃河力量，書寫時代華彩篇章。

在思想主動中提高政治站位。習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和殷切囑托，以高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和時不我待的歷史擔當，為新時代黃河保護治理事業(yè)擘畫藍圖，為中華民族永續(xù)發(fā)展保駕護航。一年來，我們把學習貫徹落實習近平總書記“9·18”“1·03”重要講話精神作為首要政治任務(wù)，集中組織開展了為期3個月的專題學習，在學懂弄通做實上下功夫、花氣力;制定出臺《學習貫徹習近平總書記考察黃河重要指示和在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神總體方案》，明確了25項專項任務(wù)，目前已完成21項。學習越深入，認識才能越深刻。我們堅持把中央政治局審議《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》會議精神與習近平總書記“3·14”“9·18”“1·03”重要講話精神有機結(jié)合、系統(tǒng)整合、深度融合，準確把握其中的鮮明主線、內(nèi)在邏輯、核心要義和剛性要求。堅持把《貫徹落實總體方案》的任務(wù)成果和日常學習計劃同步安排、同步推進、同步發(fā)力，通過以學代宣，確保掌握全局大事要事、熟知職責內(nèi)的任務(wù)，了解職責外的任務(wù)。堅持在審視一年來落實“黃河戰(zhàn)略”所做的各項工作的過程中深化認識、對比思考、推動實踐，力爭化問題挑戰(zhàn)為攻堅抓手、化初步成效為持續(xù)動力、化特色經(jīng)驗為長效機制。

在創(chuàng)新驅(qū)動中提升治理高位。習近平總書記強調(diào)的加強生態(tài)環(huán)境保護，保障黃河長治久安，推進水資源節(jié)約集約利用，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和保護、傳承、弘揚黃河文化，是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標任務(wù)，為新時代治黃事業(yè)發(fā)展提供了科學指南和前進方向。一年來，我們立足“黃河戰(zhàn)略”，創(chuàng)新體制機制，從利長遠上高位謀劃，從打基礎(chǔ)上務(wù)實推進，圍繞防洪安全、供水安全、生態(tài)保護、水沙調(diào)控和文化保護傳承夯基壘臺、立柱架梁，構(gòu)建起山東黃河五大治理保護體系。今年6月24日—7月10日，黃委組織開展了2020年防御超標洪水實戰(zhàn)演練，其間，小浪底水庫最大下泄流量5500立方米每秒，黃河下游順利通過1996年以來最大流量過程，實現(xiàn)24年來最大流量來水安全入海，成功戰(zhàn)勝了6次編號洪水，山東黃河主河槽過流能力提升至5000立方米每秒量級;全年省內(nèi)累計引水較同期減少，節(jié)水成效初顯;今年向河口三角洲生態(tài)補水約5.7億立方米，其水面面積累計增加45.35平方公里，生態(tài)環(huán)境得以改善;黃河文化建設(shè)如火如荼，成果頻出。

越是新的工作、新的實踐，越容易創(chuàng)新，也越需要創(chuàng)新。我們堅持在新發(fā)展理念中汲取創(chuàng)新思維，有針對性地吸收、創(chuàng)造性地應(yīng)用，進一步豐富和完善山東黃河治理保護和高質(zhì)量發(fā)展新思路新舉措。堅持在承接上級部署中提煉創(chuàng)新舉措，總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、提煉有效率、有效果、管長效的“三效合一”創(chuàng)新工作法。堅持在多平臺合作中深化創(chuàng)新機制，立足發(fā)揮流域機構(gòu)管理體制最大效用，繼續(xù)探索跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)“共保協(xié)治”機制，推進山東黃河五大治理保護體系從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變。堅持在科技治河進程中加強創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，深入開展重大問題研究，全方位推進科技項目儲備管理與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進信息化與治黃工作深度融合，夯實山東黃河治理體系和治理能力的科技支撐。

在河地聯(lián)動中找準協(xié)作定位。習近平總書記提出的“共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理”是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和重大原則。從長江流域的“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，到如今黃河流域的“上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃”，形成流域上下、區(qū)域之間、行業(yè)內(nèi)外共同參與、整體協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理的格局，中國大江大河開啟了協(xié)同大治理時代。一年來，我們作為黃河山東段的“代言人”，積極對接、主動融入山東省黃河長久安瀾示范帶等五大布局建設(shè)，提供強有力的防洪安全保障和高質(zhì)量的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境支撐。山東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)深入黃河一線調(diào)研座談，精心謀劃生態(tài)保護與沿黃地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑;多項重大工程項目納入地方規(guī)劃，爭取沿黃市縣治理保護資金過億元;聯(lián)合山東省高級人民法院、公安廳、河長辦構(gòu)建了生態(tài)司法保護協(xié)作、河道執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動、河湖監(jiān)管長效保護“三項機制”。濟南黃河環(huán)境資源審判第一案——破壞水文設(shè)施民事侵權(quán)糾紛案在濟南開庭，設(shè)置在黃河河務(wù)局基層單位的巡回法庭將于近期審理合同糾紛案件，山東省高級人民法院對山東黃河河務(wù)局聯(lián)合地方法院開展黃河生態(tài)司法保護工作的做法給予了高度評價。

下好一盤棋，共護一河水。我們堅持立足流域、服務(wù)區(qū)域，充分發(fā)揮流域機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)驗技術(shù)優(yōu)勢，努力將黃河山東段打造成幸福河樣板段。堅持守住底線、樹立標桿，認真履行流域機構(gòu)職責，既在上級授權(quán)下拓展職能、強化監(jiān)管，又樹牢紅線思維、主責意識，在事關(guān)黃河治理保護的重大規(guī)劃、重大工程、重大事項、重大問題上加強行業(yè)指導(dǎo)，在水旱災(zāi)害防御、河湖安全保障等方面繼續(xù)深化聯(lián)勤聯(lián)動，在落實“黃河戰(zhàn)略”的進程中發(fā)權(quán)威之聲、建務(wù)實之言、樹形象之牌。堅持同向而行、同步發(fā)展，持續(xù)助力山東揚起黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，主動參與相關(guān)配套工程、項目規(guī)劃、建設(shè)、管護等各環(huán)節(jié)，攜手共同辦好黃河的事。

在示范帶動中凸顯為民本位。習近平總書記發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的如山厚望，是做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章的航標和歸宿。“民生是最大的政治”，建設(shè)幸福河最終要落腳到惠及百姓福祉上，必須搶抓大有可為的歷史機遇，補齊治理保護的發(fā)展短板，讓黃河流域人民更多更好地分享成果、感悟幸福。一年來，我們以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿山東黃河治理保護和高質(zhì)量發(fā)展始終，真切呼應(yīng)人民群眾的期待，塑造山東黃河高質(zhì)量發(fā)展格局。出臺了《深入推進全面從嚴治黨的意見》，統(tǒng)籌推進“水利黨建示范帶”建設(shè)、模范機關(guān)創(chuàng)建;啟動了幸福單位建設(shè)，基層段所條件不斷提升，對口幫扶務(wù)實推進，幸福悅動大河上下。人民治黃為人民，必須充分調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，鼓足干勁、加速行動，書寫幸福河的嶄新答卷。我們堅持發(fā)揮隊伍帶動作用，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，抓好“黃河戰(zhàn)略”各項部署的全面落地，為落實好頂層設(shè)計新任務(wù)爭取主動;黨員同志以率先垂范、躬身踐行的精神，引導(dǎo)全局職工增強思想自覺、能力水平、擔當精神和廉潔意識，激發(fā)投身幸福河建設(shè)的熱情。堅持發(fā)揮基層黨組織的帶動作用，依托黃河先鋒黨支部、山東黃河過硬黨支部，以先進促后進，筑牢夯實幸福河建設(shè)的堡壘。堅持發(fā)揮主題宣傳帶動作用，大力宣傳落實“黃河戰(zhàn)略”的探索實踐、發(fā)展變化、豐碩成果和特色經(jīng)驗，營造推動幸福河建設(shè)的氛圍。

在系統(tǒng)推動中探尋落實深位。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這要求我們更加注重黃河治理保護的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，研究實施更為有力、更為充分、更為長效的落實舉措。我們將堅持發(fā)力“九點”，即以頂層設(shè)計為著眼點、以重大項目前期為切入點、以生態(tài)保護為突破點、以水利改革發(fā)展總基調(diào)為發(fā)力點、以河地關(guān)系為融合點、以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為基保點、以黃河文化為結(jié)合點、以工作機制為創(chuàng)新點和以建設(shè)幸福河為落腳點，統(tǒng)籌抓好落實“黃河戰(zhàn)略”的關(guān)鍵。堅持瞄準“七度”，即以水沙關(guān)系為核心的水沙協(xié)調(diào)度、以水生關(guān)系為核心的供水保障度、以水城關(guān)系為核心的水資源承載度、以河灘關(guān)系為核心的防洪統(tǒng)籌度、以河岸關(guān)系為核心的執(zhí)法覆蓋度、以河地關(guān)系為核心的河地融合度和以人水關(guān)系為核心的內(nèi)外滿意度，深層梳理落實“黃河戰(zhàn)略”的關(guān)系。堅持突出“六維”，即河道、灘區(qū)、區(qū)域、流域、單位和隊伍六大維度，深入把握落實“黃河戰(zhàn)略”的方向。堅持聚焦“五區(qū)”，即以黃河干流為防洪安全主體區(qū)、以河口為生態(tài)保護核心區(qū)、以東平湖為綜合功能優(yōu)化區(qū)、以城市段為河地融合重點區(qū)和以灘區(qū)為人水和諧探索區(qū)，深度謀劃落實“黃河戰(zhàn)略”的重心。

彩云長在有新天。山東黃河河務(wù)局將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，落實水利部、黃委黨組工作部署，扛穩(wěn)責任、科學務(wù)實、積極作為，強力推進山東黃河治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在踐行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略中貢獻山東黃河力量，在建設(shè)造福人民的幸福河這一歷史使命中展現(xiàn)山東黃河擔當。