這次的新冠肺炎疫情對我國是一次非常嚴(yán)峻的考驗?，F(xiàn)在看來，在付出巨大努力和犧牲之后，我們經(jīng)受住了考驗。從世界范圍看，也可以說，我們?nèi)〉昧肆瞬黄鸬闹卮箅A段性勝利?；厥走^去，如何理解我們的階段性勝利，如何看待一些失誤，本文希望從戰(zhàn)略管理的角度做一些思考。

戰(zhàn)略管理的一些重要思想

戰(zhàn)略管理作為一門學(xué)科，內(nèi)容十分豐富，包含很多學(xué)派，學(xué)術(shù)觀點差異很大，戰(zhàn)略管理實踐更是豐富多彩。這也意味著，學(xué)好戰(zhàn)略管理、教好戰(zhàn)略管理，是一件很不容易的事情。當(dāng)然，也可以簡單處理，做一些大家熟知的PEST分析、波特5力分析、SWOT分析，但是難以獲得深刻的認(rèn)識。

一種可行的辦法是歸納出一些重要的話題，比如：戰(zhàn)略管理的要點是什么（比如在統(tǒng)攬全局中抓住主要矛盾、照顧到次要矛盾）;企業(yè)的使命、遠(yuǎn)景與核心價值;企業(yè)的能力培養(yǎng)（包括自主創(chuàng)新的能力，吸引、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的能力，應(yīng)對變化的能力）;制度、機(jī)制與企業(yè)家精神的關(guān)系;國際化戰(zhàn)略，特別是發(fā)展中國家的國際化戰(zhàn)略;戰(zhàn)略制定與戰(zhàn)略執(zhí)行的關(guān)系等等。這些話題不是很多，但是對于深入把握管理實踐幫助很大。

以華為為例，大家都認(rèn)為華為是一家非常優(yōu)秀的企業(yè)，但為什么優(yōu)秀？很多人認(rèn)為，華為是民企，經(jīng)營機(jī)制靈活，員工激勵到位。這種認(rèn)識沒有錯，但是還停留在表面。中國的民企千千萬，真正像華為這樣優(yōu)秀的鳳毛麟角。即使從世界范圍看，能同華為比肩的也是少之又少。我們的研究表明，從企業(yè)的使命、遠(yuǎn)景與核心價值可以得到部分答案，雖然不少人認(rèn)為這些東西聽起來有些虛無縹緲。在華為，創(chuàng)始人任正非先生只占企業(yè)股份的1%左右，反應(yīng)了他與廣大職工同甘共苦的價值取向。所謂的財聚人散、財散人聚可能就是這個道理。換句話說，華為不是典型的民企，更像一家“集體所有制企業(yè)”，更反映了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔣一葦先生提倡的“經(jīng)濟(jì)民主論”。

再以徐工集團(tuán)為例，這是一家國企，發(fā)展中也經(jīng)歷過比較大的曲折，但是一段時間以來發(fā)展非常迅猛，不但在國內(nèi)是行業(yè)龍頭，在國際市場上也是一路高歌猛進(jìn)。一個非常重要的原因是，以王民先生為核心的企業(yè)高層管理團(tuán)隊具有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，不但創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境，包括良好的企業(yè)與地方政府的關(guān)系，更在技術(shù)能力培養(yǎng)方面取得了重大突破，逐步掌握了一個又一個核心技術(shù)。在這里，企業(yè)家精神與企業(yè)能力的作用是非常明顯的，所有制并沒有像很多人認(rèn)為的那樣有那么大影響。

理解我們抗擊疫情的重大階段性勝利

我們?yōu)槭裁茨軌驊?zhàn)勝已經(jīng)發(fā)生的重大疫情？從戰(zhàn)略管理的角度看，以下幾條非常關(guān)鍵：一是對備階段主要矛盾的認(rèn)識與采取的措施都比較到位，二是執(zhí)行力非常強(qiáng)，三是對非主要矛盾的認(rèn)識與管理比較有效，四是有效的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。下面分別說明。

對主要矛盾的認(rèn)識和管理

正確認(rèn)識和管理主要矛盾是這次抗擊疫情取得階段性勝利的前提條件。這包括：下大決心對武漢進(jìn)行“封城”;迅速、大規(guī)模調(diào)集醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療資源支持武漢和湖北;認(rèn)真解決資源瓶頸，比如設(shè)立方艙醫(yī)院;進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格隔離。

對武漢實施“封城是防止疫情向全國大規(guī)模擴(kuò)散最主要的措施，但是讓誰下這樣的決心也非常困難。武漢市一個1 000多萬人的特大型城市，“封城”后人民生活怎么辦？但是，武漢九省通衢，又臨近春節(jié)，唯有卡住最大的源頭才可能取得預(yù)期的效果。另外，對武漢“封城”，事實上起到了警示、教育全國人民的作用。回憶當(dāng)時，無論是武漢、湖北還是全國其他地方，“封城”以前真正重視疫情的是極少數(shù).人?！胺獬恰币院螅藗兊乃枷氪笞?、行為大變，戴口罩、加強(qiáng)防護(hù)成為絕大多數(shù)人的共識。

武漢“封城”的時候，疫情實際上已經(jīng)比較嚴(yán)重了，單靠當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療資源已經(jīng)難以應(yīng)對。在這種情況下，中央決定從全國各地迅速、大規(guī)模調(diào)集醫(yī)務(wù)人員和物資支持武漢和湖北，只是醫(yī)護(hù)人員就超過40000人，包括400多名軍人。這不但保證了武漢、湖北的醫(yī)療體系沒有崩潰，更重要的是為全面救治患者提供了保障。

戰(zhàn)略制定與戰(zhàn)略執(zhí)行是一個互動的過程。任何人都不可能事先制定好完美的戰(zhàn)略，而是需要在戰(zhàn)略實施中不斷學(xué)習(xí)、不斷適應(yīng)新的情況，進(jìn)而制定新的戰(zhàn)略。當(dāng)發(fā)現(xiàn)越來越多的人被感染、稀缺的醫(yī)療資源難以應(yīng)對時，除了進(jìn)一步調(diào)集全國各地的醫(yī)療資源外，一個非常重要的措施是在武漢設(shè)立方艙醫(yī)院。實踐證明，這是非常關(guān)鍵的一步，據(jù)統(tǒng)計，80%左右的患者是由于家庭成員的感染。方艙醫(yī)院把輕癥患者集中隔離，對降低感染人數(shù)的進(jìn)一步上升起到了重要作用。

即使擁有必要的醫(yī)療資源，因為各種因素的影響，也不是所有患者、特別是輕癥患者都會被收治。比如少數(shù)人就是愿意杲在家里而不愿意到醫(yī)院或者賓館隔離，加上有些基層干部工作不到位，問題就更大。在這種情況下，在武漢全城進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，讓該隔離的都得到隔離，為實現(xiàn)徹底隔離創(chuàng)造了條件。

強(qiáng)大的執(zhí)行力及其來源

戰(zhàn)略管理中的一個基本原則是：沒有有效的執(zhí)行，再好的戰(zhàn)略也等于零。在這次抗擊疫情中，我們強(qiáng)大的執(zhí)行力是有目共睹的，例子枚不勝舉。火神山醫(yī)院建筑面積3.4萬平方米，1000張病床，1月23日決定建設(shè)，2月2日正式交付使用， 總共10天時間。雷神山醫(yī)院，1 600張病床，1月25日決定建設(shè)，2月8日正式交付使用。遼寧第一支馳援武漢的醫(yī)療隊137名隊員，大年初一中午開始組建，僅半天時間就組建完畢;第二支醫(yī)療隊118名隊員，2月1日僅用6個小時就組建完畢，其中最年輕的隊員只有22歲。遼寧，一個人口只有4000多萬的省，先后派出12支醫(yī)療隊、2000多人馳援湖北。

為什么會有如此強(qiáng)大的執(zhí)行力？從戰(zhàn)略管理的角度看，是因為我們已經(jīng)積累起來強(qiáng)大的資源和能力;在疫情發(fā)生后，在正確的戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，可以迅速調(diào)動這些資源和能力。具體而言，包括下面一些。

一是偉大的人民。特別是武漢人民，做出了巨大的犧牲。武漢“封城”之后，武漢人民忍受危險和不便，為全國人民贏得了時間。武漢和湖北之外的各項隔離措施，也得到了全國人民的積極配合。在這一點上，我們中華民族是可以感到自豪的。從古到今，集體主義精神一直是中華民族文化的核心內(nèi)容之一;新中國建立以來，集體主義精神更成為我們的核心價值觀之一，雖然一段時間以來受到很大削弱。

二是舍生忘死的醫(yī)護(hù)人員。每次看到那么多的醫(yī)護(hù)人員奮不顧身、前赴后繼，一批批奔向武漢和湖北，都會忍不住熱淚盈眶。他們當(dāng)中，既有年輕的90后， 也有鐘南山、李蘭娟這樣的老人，當(dāng)然也有陳薇這樣年富力強(qiáng)的中堅力量。他們是在用自己的生命保衛(wèi)這個國家，保衛(wèi)我們的人民。

為什么我們有如此令人敬佩的醫(yī)護(hù)人員？答案可能是我們的制度優(yōu)勢。這些醫(yī)護(hù)人員有一個共同的特點：主要來源于公立醫(yī)院和人民解放軍。我們的軍人，信奉的是“聽黨指揮， 能打勝仗， 作風(fēng)優(yōu)良”。我們的醫(yī)務(wù)工作者，踐行的是“為人民服務(wù)”， 是“救死扶傷， 發(fā)揚(yáng)革命的人道主義”。有人指出：如果我們的醫(yī)院都私有化了，還會有那么多人舍生忘死奔赴前線嗎？國內(nèi)一些醫(yī)院的不好表現(xiàn)，世界各國最近的情況，可能會給我們一個答案。

實際上，這次疫情以后，我們是不是應(yīng)該反思一個問題：對公立醫(yī)院（廣而言之，國有單位、國有企業(yè)），人民軍隊，在大災(zāi)大難面前，他們?yōu)槭裁茨軌虬l(fā)揮真正的中流砥柱的作用？是因為他們的待遇高嗎？可能不是。是因為他們的組織性質(zhì)不同嗎？可能是。在平時，他們真正得到了尊重了嗎？可能沒有。

三是我們已經(jīng)具備了比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和科技實力。比如，為什么雷神山、火神山能夠那么快建立起來？因為我們的建設(shè)能力已經(jīng)世界領(lǐng)先，具體體現(xiàn)在強(qiáng)大的設(shè)計單位如中南建筑設(shè)計院、建筑施工單位如中建三局、眾多的其他相關(guān)單位如國家電網(wǎng)、三大電信運營商、中興、華為、海爾、格力、美的、遠(yuǎn)大科技集團(tuán)等。

為什么患者的檢測速度在度過了早期的艱難后可以非常迅速？因為有軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、華大基因、推想科技等企業(yè)迅速進(jìn)行基因測序、開發(fā)檢測試劑盒以及開發(fā)輔助診斷系統(tǒng)。實際上，相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品不但用在了國內(nèi)抗擊疫情中，而且已經(jīng)提供給其他國家。

對非主要矛盾的認(rèn)識和管理

戰(zhàn)略管理以主要矛盾為核心，但是也要關(guān)注非主要矛盾，因為企業(yè)管理、組織管理是一件非常復(fù)雜的事情，包含著多種矛盾。實際上，有時候非主要矛盾處理不好，不但會影響主要矛盾的處理，甚至?xí)D(zhuǎn)化為主要矛盾。在這次抗擊疫情過程中，對非主要矛盾的認(rèn)識和管理有不少亮點，對抗擊疫情的順利進(jìn)行起到了很好的輔助作用，至少是沒有對抗擊疫情的大局產(chǎn)生嚴(yán)重的干擾。

比如輿情管理。在抗擊疫情的關(guān)鍵時刻，2月下旬竟然有人從湖北駕車一路暢通回到北京的家中。如果不能給出一個合理的解釋，產(chǎn)生的負(fù)面影響是可想而知的。為此，有關(guān)部門迅速采取了措施。司法部會同中央政法委、最高檢、公安部等組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;湖北省委書記應(yīng)勇也要求：迅速查清事實，依法嚴(yán)肅處理，不論涉及到誰，都要一查到底。很快，事情的來龍去脈得以公布。事件反映出了工作中的漏洞，但是有關(guān)部門對事件的反應(yīng)和信息的透明化解了老百姓的疑問。

再比如，疫情對經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生了很大影響，很多企業(yè)、特別是餐飲、旅游等行業(yè)的中小企業(yè)遇到了很大挑戰(zhàn)。實際上，經(jīng)濟(jì)如果長期停擺，失業(yè)壓力劇增，抗擊疫情、社會穩(wěn)定都會遇到挑戰(zhàn)。針對這種情況，中央政府和各級地方政府也及時采取了相應(yīng)措施，支持通過稅收、保險等政策幫助中小企業(yè)，通過一手抓抗擊疫情、一手抓恢復(fù)生產(chǎn)，增強(qiáng)大家的信心、維護(hù)社會的穩(wěn)定。

還有一個特別值得關(guān)注的案例：中西醫(yī)的作用之爭。由于各種各樣的原因，中醫(yī)界認(rèn)為，中醫(yī)的地位和作用長期以來沒有得到應(yīng)有的重視;面對新冠肺炎疫情，因為沒有特效藥，中醫(yī)實際上能夠發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢，而且這種優(yōu)勢在抗擊非典的過程曾經(jīng)得到驗證。對此，政府的政策是，充分發(fā)揮兩方面的積極性，中醫(yī)西醫(yī)一起上。實踐證明，中醫(yī)的療效的確明顯。有的甚至認(rèn)為，那么多輕癥患者沒有轉(zhuǎn)化為重癥患者，中醫(yī)治療可能起到了關(guān)鍵作用。這也符合戰(zhàn)略管理的基本原理，即面對新情況、新問題，要積極進(jìn)行多種方法的嘗試，而不是固守一種辦法。

有效的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)

無論是戰(zhàn)略的制定，還是戰(zhàn)略的實施，都需要有效的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。在這次抗擊疫情過程中，這一點再次得到證明。比如，沒有最高領(lǐng)導(dǎo)層的決斷，武漢“封城”這樣的大事是不可想象的。同樣，沒有最高領(lǐng)導(dǎo)層的協(xié)調(diào)，全國一盤棋，各種各樣的資源源源不斷流向武漢、湖北，也是難以做到的。

需要特別是指出的是，在抗擊疫情的關(guān)鍵時刻，中央在2月13日調(diào)整湖北和武漢的主要領(lǐng)導(dǎo)，任命應(yīng)勇同志為湖北省委書記，任命王忠林同志為武漢市委書記。這起到了扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的作用。從戰(zhàn)略管理的角度，這解決了兩大問題。一是增強(qiáng)全國人民、特別是湖北人民、武漢人民抗擊疫情的決心和信心，因為大家對當(dāng)時抗擊疫情的態(tài)度、方法、效果都存在存在一些爭議。在這個時候，當(dāng)機(jī)立斷換人是必要的。

二是建立起新的工作氛圍、工作流程和工作方法。這一點非常關(guān)鍵，但是往往被忽視。從戰(zhàn)略管理的角度看，任何組織的日常運行都是在一系列工作流程和工作方法（ routine）的有意無意的指導(dǎo)下進(jìn)行的。問題在于，當(dāng)新的情況出現(xiàn)時，特別是面對突發(fā)事件，這些平時看來有效的工作流程和工作方法很可能會失效，因為它們不是為突發(fā)事件設(shè)立的。也就是說，即使一個組織有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任心，在突發(fā)事件面前，也極有可能效果不好，因為要建立起適應(yīng)突發(fā)事件的新的工作流程和工作方法并不是一件容易的事情。事實上，從1月23日武漢“封城”到3月10日世界衛(wèi)生組織宣布新冠肺炎為大流行病，中國為世界爭取了一個半月的時間?？上У氖?，這段寶貴的時間在不少國家并沒有得到很好的利用。

實際上，在湖北和武漢的主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整之后，從工作態(tài)度、工作作風(fēng)到工作方法都有了非常大的變化。比如對集中隔離而不是居家隔離工作的加強(qiáng)，對與此相關(guān)的社區(qū)工作的加強(qiáng)，對工作不力的各級干部的批評教育以及迅速調(diào)整，對表現(xiàn)突出的干部的及時表揚(yáng)和提拔，都大大提高了執(zhí)行力。

問題的反思與教訓(xùn)的總結(jié)

在巨大的危機(jī)與災(zāi)害面前，出現(xiàn)一些問題和失誤是難免的，但是需要認(rèn)真總結(jié)，力爭在未來的工作中做得更好。分析這次抗擊疫情的整個歷程，三點教訓(xùn)需要總結(jié)：一是早期對疫情的危害性估計不足，二是平時缺乏應(yīng)對重大災(zāi)害的訓(xùn)練， 三是應(yīng)對重大災(zāi)害的人力物力戰(zhàn)略儲備不足。

早期對疫情的危害性估計不足有一些具體的表現(xiàn)：武漢在1月23日“封城”，21日舉行了“湖北省春節(jié)團(tuán)拜會文藝演出”，1月18日武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)還舉辦了“萬家宴”。實際上，湖北有關(guān)部門在1月15日就指出：尚未發(fā)現(xiàn)明確的人傳人證據(jù)，不能排除有限人傳人的可能，但持續(xù)人傳人的風(fēng)險較低。雖然“持續(xù)人傳人的風(fēng)險較低”，但是在21日仍然舉辦文藝演出，可以說是太大意了。在這里，一個教訓(xùn)是，面對可能的災(zāi)害，寧可把后果估計得嚴(yán)重一些。如何才能做到這一點？首先是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，還需要科學(xué)精神和專業(yè)知識，或者說，需要擁有專業(yè)知識的人員為領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊提供科學(xué)的政策建議。兩個例子可能有啟發(fā)。

一個是湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的張繼先大夫，她被稱為“疫情上報第一人”。早在2019年12月26日，她就得出了這樣的結(jié)論：“一般來說，一家來看病，只會有一個病人，不會三口同時得一樣的病，除非是傳染病”！正是基于這樣的認(rèn)識，張大夫在27日就向所在醫(yī)院做了匯報，醫(yī)院立即上報給江漢區(qū)疾控中心。29日，湖北省、武漢市衛(wèi)健委疾控處在接到報告后就迅速指示武漢市疾控中心、金銀潭醫(yī)院和江漢區(qū)疾控中心，正式開始流行病學(xué)調(diào)查。

除了上報有關(guān)情況外，張繼先大夫還做了其他安排：在2019年12月27日上午就將收治的疑似病例實施了單獨隔離。與此同時，她還要求自己科室的同事做好自我防護(hù)。這樣做的結(jié)果是，到2020年2月初，張繼先大夫的同事無一人感染。

第二個例子是湖北的潛江市。在這次疫情中，潛江的損失是比較小的。原因何在？潛江市委書記吳祖云在《新聞1+1》節(jié)目中同白巖松對話時講的幾段話提供了很好的答案。他指出：早在2020年1月17日，潛江就及時收治集中管理32位確診的肺炎發(fā)熱病人，雖然“那時候鐘南山院士還沒有到武漢”，但是“我和市長從武漢得到消息后，覺得這個事情太大了，所以我們先下手，哪怕冒了一點點不是太合規(guī)的風(fēng)險?！彼€指出：我們在湖北應(yīng)該說是第一時間“封城”、第一時間終止所有娛樂活動、第一時間出臺了很嚴(yán)格的禁足的命令。這當(dāng)然不容易，因為那時老百姓并沒有意識到問題的嚴(yán)重性，但是，同群眾講， “現(xiàn)在這個病毒我們還沒有搞清楚，敵人太強(qiáng)大了”，是有效果的。

在這次抗擊疫情的早期，平時缺乏應(yīng)對重大災(zāi)害的訓(xùn)練和應(yīng)對重大災(zāi)害的人力物力戰(zhàn)略儲備不足也是比較明顯的。比如缺乏訓(xùn)練，一個具體表現(xiàn)就是政府組織和政府官員習(xí)慣于用平時熟悉的工作方法應(yīng)對疫情，比如召開各種各樣的會議，但是這些平時有效的方法在疫情面前失效了，因為這些方法本來就不是為應(yīng)對疫情而建立的。真正應(yīng)該做的， 是深入到第一線，獲得第一手資料。因為這是新情況，開會是代替不了一線調(diào)研的。對此，我們在前面討論工作流程和工作方法（即routine）時已經(jīng)涉及到。針對這種情況，應(yīng)該考慮在政府今后的日常工作中加大應(yīng)對各種各樣的災(zāi)害和危機(jī)的訓(xùn)練。實際上，在企業(yè)管理中提倡輪崗、提倡一專多能，是同樣的道理。

對于應(yīng)對重大災(zāi)害的人力物力戰(zhàn)略儲備不足，考慮到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)有了比較堅實的基礎(chǔ)，也具備了更好解決的條件。特別是醫(yī)護(hù)人員，包括中醫(yī)醫(yī)護(hù)人員，對于人民健康和生活質(zhì)量的提高具有決定性的影響，也應(yīng)該加大培養(yǎng)力度。

結(jié)束語

2020年3月1 7日，馳援武漢的各省市醫(yī)療隊首批撤離、返回家鄉(xiāng)。3月2日，習(xí)近平同志在考察軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院和清華大學(xué)時指出：最終戰(zhàn)勝疫情，關(guān)鍵要靠科技;3月16日，軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院陳薇院士團(tuán)隊研制的重組新冠疫苗進(jìn)行臨床試驗。當(dāng)然，現(xiàn)在還不是慶祝勝利的時候，在我國抗擊疫情取得重大成就的同時，不少國家的情況還非常不容樂觀。希望勝利在全世界早日到來！

本文責(zé)任編輯：劉永選liuyx6@sem.tsinghua.edu.cn

高旭東：清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授