焦建軍

[摘 要]黨中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》為新時代機關(guān)黨的建設(shè)提供了基本遵循。認真抓好《條例》的學習貫徹，是機關(guān)工委、黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部、黨員等“五方”的共同責任，更是推進新時代機關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。抓緊抓實“五方皆學”，才能形成學習貫徹《條例》的工作合力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為機關(guān)治理效能，在踐行“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)上取得實效。

[關(guān)鍵詞]條例;制度;貫徹

2019年12月27日，黨中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，充分吸收近年來機關(guān)黨的工作的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果，為新時代機關(guān)黨的建設(shè)提供了基本遵循，對于充分發(fā)揮機關(guān)基層黨組織作用、全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量、推動機關(guān)治理和各項事業(yè)發(fā)展做出了重要部署。

制度的生命力在于執(zhí)行。學習宣傳貫徹《條例》是新時代各級黨組織面臨的一項重要任務。認真抓好《條例》的學習貫徹，是機關(guān)工委、黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部、黨員等“五方”的共同責任，更是推進新時代機關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。因此，全面啟動“五方皆學”，使各級機關(guān)黨組織、廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部切實把《條例》精神學實吃透弄懂，并入腦入心入工作，才能看清政治方向行好路、形成工作合力干好事，才能把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為機關(guān)治理效能，真正把總書記踐行“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)的要求落到實處。

一、機關(guān)工委要在領(lǐng)學抓學中切實讓《條例》精神深入人心

思想是行動的先導，學習是工作的起點，只有把大家武裝起來，才能真正給工作提供續(xù)航力、生命力?！稐l例》是黨中央在新時代加強機關(guān)黨建的制度設(shè)計，學好用好《條例》，機關(guān)工委既是第一責任人，又是第一學習者。首先，要樹好領(lǐng)學形象。堅持工委班子帶頭，帶領(lǐng)機關(guān)全體同志學原文做到條條熟知、重交流做到知識分享、找不足做到補齊短板，并與《黨支部工作條例》等學習融會貫通，使每位同志都成為機關(guān)黨建的“百事通”，樹起真學實干的標桿，讓學用《條例》真正成為各級黨員干部的份內(nèi)事。其次，要推出抓學舉措。通過下發(fā)學習通知，提出各級黨組織和黨員學什么、怎么學、學到什么程度等明確要求，避免泛泛而學、學不到位;舉辦專兼職黨務干部專題培訓班，進行條文解讀，幫助大家學習理解，并成為《條例》的“專職講師”，為黨員干部學習提供最專業(yè)的師資;把《條例》的學習貫徹作為黨建考核的重要內(nèi)容，通過述學、查臺賬、考試等實招硬招，切實把《條例》的學習落實落細、落入人心。

二、黨組（黨委）要在真學深學中把《條例》賦予的責任扛在肩上

《條例》明確規(guī)定“黨組（黨委）領(lǐng)導機關(guān)和直屬單位黨組織工作，履行全面從嚴治黨主體責任”，與以前規(guī)定的“指導機關(guān)基層黨組織工作”的要求發(fā)生了質(zhì)的變化。因此，要真正履行好主體責任，必須從學開始，從學抓起。一要在真學中強化責任意識。通過黨組（黨委）中心組反復學習、班子成員分別抓分管領(lǐng)域《條例》學習、以普通黨員身份參加支部學習等具體舉措，深刻領(lǐng)會《條例》明確黨組（黨委）領(lǐng)導機關(guān)黨建的重大意義，深刻把握黨組（黨委）主要負責人履行第一責任人職責、其他成員履行“一崗雙責”是全面從嚴治黨的責任所在，必須扮演好從指導到領(lǐng)導的角色。二要在深學中強化使命擔當。在學習《條例》同時，要與學習習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話、《黨組工作條例》等結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會精髓要義，把握內(nèi)在聯(lián)系，制定責任清單，細化工作措施，配強黨務干部，給予強力支持，真正變要我抓為我要抓，切實肩負起抓機關(guān)黨建和以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的使命。

三、機關(guān)黨委要在研學督學中切實把《條例》指揮棒作用發(fā)揮好

“欲知平直，則必準繩;欲知方圓，則必規(guī)矩”，學習和宣傳《條例》，其目的就是要按規(guī)章制度辦事，發(fā)揮好制度的指揮棒作用。機關(guān)黨委作為《條例》學習貫徹的具體組織者，必須學出智氣、拿出勇氣、干出生氣。一要突出研學做“智者”。組織機關(guān)黨委委員、支部書記等反復研讀《條例》條文，交流學習體會，切實學深悟透、把握規(guī)律、找到方法、拿出舉措，善于借勢借力，主動爭取黨組（黨委）支持，積極圍繞中心工作、黨員思想、群眾需求謀事做事，使機關(guān)黨委真正成為引領(lǐng)黨員干事成事的智者。二要加強督學做“強者”。加強對支部學習貫徹《條例》的指導督導，專門制定支部學習貫徹《條例》的詳細計劃，由委員聯(lián)系支部并深入支部開展學習指導，不定期對學習情況進行檢查，采取考試、辯論等形式強化鞏固，改變支部書記、委員、黨員對《條例》不熟悉不了解，以至于《條例》落不到底落實不到位的情況，堅持不懈抓學習抓推進，切實把組織力體現(xiàn)在指導支部的學習和貫徹上。

四、黨支部要在勤學活學中把《條例》工作要求落在實處

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，《條例》規(guī)定的機關(guān)黨建各項目標任務，都要通過黨支部去完成去實現(xiàn)，因此，支部學習的好壞直接關(guān)系到《條例》的貫徹落實、黨建成效和事業(yè)發(fā)展。在支部的學習上，首先要勤學苦練。把《條例》《黨支部工作條例》等作為支部黨建的教科書，制定學習計劃，組織支部委員深鉆細研，把規(guī)定的必須要做的理清楚，制定支部工作清單，一項一項抓好落實，并堅持勤學苦練，確?！稐l例》目標要求在支部的堅決執(zhí)行。其次要活學活用。每個支部的工作性質(zhì)、人員特性不盡相同，學習貫徹《條例》除掌握規(guī)定的動作外，更要結(jié)合實際，對照黨員政治思想、精神狀態(tài)、工作作風等加強工作創(chuàng)新，查找工作短板，堅持活學活用、常學常用，使《條例》的學習貫徹與支部工作貼得更緊貼得更實。

五、黨員要在熱學準學中切實把《條例》規(guī)定的職責使命融入行動

“求木之長者，必固其根本”。學習貫徹《條例》、檢驗落實成效的根本在黨員身上，重點看是否堅決做到“兩個維護”和堅定“四個自信”，是否體現(xiàn)“充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔當”的上海干部特質(zhì)等。因此，固《條例》之根本，必抓黨員之學習。第一，要引導黨員熱學。堅決克服學習貫徹《條例》是黨組織的事、與黨員關(guān)系不大的錯誤思想，積極引導黨員熱愛《條例》，把《條例》學習作為自己的分內(nèi)事，通過黨員自學、講座輔導、答疑解惑、專欄宣傳等形式，不斷營造人人學《條例》的氛圍，進一步增強工作責任感使命感。第二，要突出重點精學。組織黨員重點學習《條例》中有關(guān)黨的政治建設(shè)等內(nèi)容，提高政治能力、強化政治擔當，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者;重點學習有關(guān)黨員隊伍建設(shè)等內(nèi)容，積極投身“四史”學習教育，不忘初心使命、干好本職工作，堅定擔當作為、完成急難險重任務，真正把《條例》賦予黨員的職責使命落實到具體行動中。

（作者系上海市市級機關(guān)工作黨委研究室副主任）

（責任編輯 矯海霞）