姜文瓊

我國生育政策經(jīng)歷了長時(shí)期的變化和發(fā)展，2016年，新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》中全面開放二孩，此政策對社會整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、緩解人口老齡化趨勢以及抑制男女比例失衡等方面有著積極的意義。同時(shí)對女性就業(yè)，尤其是80后女性，也帶來了一系列消極影響，“全面二孩”政策的實(shí)施，使80后女性就業(yè)面臨猶豫與困難，本文就這些影響及原因進(jìn)行淺顯分析，并提出相關(guān)政策建議。

一、計(jì)劃生育及二孩政策背景

我國是人口大國，實(shí)行計(jì)劃生育政策是我國長期堅(jiān)持的基本國策。之前的計(jì)劃生育政策主要內(nèi)容是提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生，自20世紀(jì)80年代開始嚴(yán)格推行，對中國的人口問題和發(fā)展問題的積極作用不可忽視。但在經(jīng)歷了從高生育率到低生育率的迅速轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。因此，在2002年的“雙獨(dú)二胎”政策、2013年的“單獨(dú)二孩”政策后，我國于2015年10月，十八屆五中全會決定，全面放開二孩政策。這是中國實(shí)行的一種和計(jì)劃生育政策相對應(yīng)的生育政策，至此只要是合法的夫妻就享有生育二胎的權(quán)利，不再受“單獨(dú)二孩”政策或“雙獨(dú)二孩”政策的限制。

國務(wù)院印發(fā)未來15年人口規(guī)劃：2030年總?cè)丝?4.5億左右?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，鼓勵按政策生育，充分發(fā)揮全面二孩政策效應(yīng)，綜合施策，創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2020年，全面二孩政策效應(yīng)充分發(fā)揮，生育水平適度提高，人口素質(zhì)不斷改善，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，分布更加合理，全國總?cè)丝谶_(dá)到14.2億人左右。

二、二孩政策后80后女性面臨的就業(yè)矛盾

女性是勞動力的重要組成部分，是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。我國已經(jīng)不在是過去男主外、女主內(nèi)的時(shí)代，目前大部分家庭是夫妻雙方均工作養(yǎng)家。80后女性現(xiàn)處于30—40歲之間，正是孕育二胎的黃金年齡，但同時(shí)她們也正值人生的中年階段、黃金階段，事業(yè)剛剛進(jìn)入發(fā)展期，想通過發(fā)展事業(yè)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。 在這兩者之間如何平衡選擇是目前80后女性面臨的最大困惑。

（一）家庭責(zé)任與工作的矛盾

現(xiàn)在的80后女性在職場上工作主要是為了體現(xiàn)自己的人生價(jià)值和為了獲得一定的收入承擔(dān)起家庭的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，對女性而言，家庭是心靈的港灣，是她們最值得依靠和最需要付出心血的地方，因此，在家庭責(zé)任上，她們往往比男人承擔(dān)及付出的要多。尤其在生育二胎后，人口的增多，孩子的吃喝拉撒，她們更需要平衡工作與家庭，這也是造成她們再就業(yè)選擇困惑的原因。

（二）教育子女、贍養(yǎng)老人與工作的矛盾

80后女性既為人母又為人子。作為母親，教育照顧孩子天經(jīng)地義，而往往在教育孩子的問題上，人們對于母親的期待都是大于父親的，在孩子身上，女性會付出很多的時(shí)間與精力。作為女兒或者兒媳，贍養(yǎng)孝敬父母也是應(yīng)盡的義務(wù)，如果父母身體欠佳，會耗去女性很多的時(shí)間與精力而影響到工作。所以，80后女性想既工作出色又把孩子老人照顧好，其壓力之大可想而知。

（三）夫妻關(guān)系與工作的矛盾

80后女性在家里要扮演賢妻良母，在單位很多處于中層，工作壓力較大。

生育二孩、照料家庭已經(jīng)讓她們疲憊不堪，還要保持在工作中不掉鏈子，出色的完成領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的工作任務(wù)并管理安排好下屬的工作，所以用于工作、家務(wù)和照顧孩子的時(shí)間增多，陪伴丈夫的時(shí)間自然減少。溝通少了，矛盾就多了，夫妻關(guān)系面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（四）自身能力提升與工作的矛盾

俗話說，活到老學(xué)到老，一方面我們每個人社會價(jià)值及人生價(jià)值的體現(xiàn)需要孜孜不倦的追求;另一方面殘酷的社會競爭與優(yōu)勝劣汰也需要我們不斷成長與進(jìn)步。這個社會不會因?yàn)槟闶桥曰蚴侨跽叨鴧^(qū)別對待，所以，對女性而言，要想得到別人的認(rèn)可、工作的升職就不得不努力提升自己。但同時(shí)，80后女性又身兼多個角色，若再生育二胎，在孩子的早期成長階段，無疑要占去女性大半的精力和時(shí)間，可能無暇顧及自己學(xué)習(xí)及提升，但不學(xué)習(xí)與提升，又很難適應(yīng)崗位要求或很難提升，這也是一大矛盾。

三、全面二孩政策對女性就業(yè)的影響

（一）全面二孩政策的實(shí)施將影響女性勞動力供給

從勞動力供給角度來講，女性在生育二胎后會面臨家庭與工作的平衡問題，還會面臨工作單位及工作崗位的調(diào)整問題，這些都會大大降低女性的再就業(yè)意愿，部分女性會選擇全職照顧孩子或者靈活性就業(yè)，比如做微商或兼職做一些零散工作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，隨著全面二孩政策的實(shí)施，女性面臨二次就業(yè)難、同工不同酬以及調(diào)離原崗等問題的比例均有所提升，女性的就業(yè)質(zhì)量相對下降。

第二，女性本身的就業(yè)意愿有所降低，并影響未來女性的就業(yè)規(guī)模。一是因?yàn)樯⒑?，家庭跟孩子都需要女性更多的陪伴，加上丈夫支持并鼓勵她們做全職太?二是我國女性勞動力大多分布在第三產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)業(yè)為主，崗位本身的薪資、福利、工作時(shí)間、工作環(huán)境等對于產(chǎn)后女性吸引力并不大。所以，很多二孩后的女性主動選擇失業(yè)，導(dǎo)致了女性勞動力供給減少。

第三，女性的就業(yè)結(jié)構(gòu)可能受到影響。批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)的從業(yè)女性的就業(yè)意愿下降比較明顯。就業(yè)意愿的變動將長期影響女性的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）全面二孩政策實(shí)施將降低用人單位對女性的勞動力需求。

首先，在勞動力需求方面，用人單位認(rèn)為女性生育二孩后在工作中不能夠投入較多的的精力和勞動時(shí)間。同時(shí)兼顧家庭與工作的情況下，家庭的瑣粹會影響工作的熱情與積極性，工作質(zhì)量與效率得不到保障。

其次，很多用人單位認(rèn)為錄用女性員工需要付出較高的生育成本，在相關(guān)政策尚不完善的情況下，女性的部分生育成本由用人單位承擔(dān)，因此，招聘時(shí)更偏向于男性員工。

再次，女性的孕產(chǎn)期也會給用人單位，尤其是中小企業(yè)帶來人事壓力和經(jīng)營壓力。從孕期開始，用人單位就需要照顧女性，難度較大、勞動量較大的工作一般不會安排給女性，再加上三到五個月甚至更長的產(chǎn)假，對用人單位的崗位調(diào)整、人事調(diào)動及員工招聘都有一定的影響。尤其二孩政策后，女性要經(jīng)過兩次孕產(chǎn)期，致使用人單位對女性勞動力需求下降。

四、緩解就業(yè)影響的幾點(diǎn)建議

生育與工作不僅是女性個人價(jià)值的體現(xiàn)，也是其應(yīng)該承擔(dān)的家庭與社會責(zé)任，同時(shí)也關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定和諧。每個階段的計(jì)劃生育政策都是為了適應(yīng)國情與社會發(fā)展的需要，現(xiàn)階段的全面二孩政策大大提高了生育率，生育率的提高對我國老齡化狀況的緩解起到了重要作用，也給我國經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展增添了新生力量。因此，為了使全面二孩政策更好的利惠家庭、利惠企業(yè)、利惠社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過必要的保障或措施緩解其對80后女性就業(yè)的影響就顯得尤為重要。

（一）國家層面要有相關(guān)政策以保障消除對女性生育的就業(yè)歧視。

首先，國家應(yīng)該為女性創(chuàng)造更多的就業(yè)渠道及機(jī)會，比如現(xiàn)在的電商業(yè)非常發(fā)達(dá)，微商這個職業(yè)迅速興起，為很多女性提供了工作便利，同時(shí)現(xiàn)在線上辦公、線上業(yè)務(wù)越來越多，也促使很多女性抓住了這個機(jī)會;政府應(yīng)有完善的法律制度規(guī)范用人單位的用工情況，糾正一些就業(yè)歧視風(fēng)氣，對招聘員工時(shí)考慮是育齡女性就不予錄取的情況，采取相應(yīng)的懲罰措施，促進(jìn)男女平等就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn);鼓勵支持用人單位招錄女性員工，從政策上給予支持、獎勵和優(yōu)惠等。

其次，通過完善公共政策，加強(qiáng)公共服務(wù)來促進(jìn)女性再就業(yè)。要大力發(fā)展公共服務(wù)，尤其是托幼服務(wù)。目前提供托幼服務(wù)的一般都是私企且費(fèi)用較高，所以政府如能提供公共服務(wù)性質(zhì)的托幼服務(wù)，能夠保障職業(yè)女性安心工作。另外，應(yīng)積極完善生育保險(xiǎn)、積極完善女性就業(yè)促進(jìn)及保護(hù)政策等，對相關(guān)行業(yè)企業(yè)的性別歧視行為加大執(zhí)法檢查，給生育后的女性創(chuàng)造一個公平的就業(yè)環(huán)境。

（二）社會層面要引導(dǎo)和鼓勵用人單位支持女性就業(yè)，承擔(dān)社會責(zé)任。

社會層面應(yīng)多發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織及政府部門等的作用。政府機(jī)關(guān)單位或國有企事業(yè)單位自身要摒棄在用工上重男輕女的現(xiàn)象，而企業(yè)行為應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會與政府共同來規(guī)范、約束。

首先，企事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策。發(fā)現(xiàn)與挖掘女性員工職場的工作能力與魅力。其實(shí)男女在工作中各有優(yōu)勢與擅長，企業(yè)應(yīng)合理安排女性工作，將合適的人放在合適的位置上。對于育齡孕期女性員工更應(yīng)妥善安排。

其次，建制建策，提前做好人力資源規(guī)劃。企業(yè)可以根據(jù)女性員工數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)與崗位情況提前做好規(guī)劃，以保證在女員工產(chǎn)假期間企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)正常，產(chǎn)假后員工也可以正常返崗。

再次，靈活用工制度。一方面利用“勞務(wù)派遣”，在女性員工孕產(chǎn)期，找派遣員工進(jìn)行短期替代;另一方面，企業(yè)可選擇與院校合作，選用部分實(shí)習(xí)生以彌補(bǔ)崗位的暫時(shí)空缺，維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣既減少企業(yè)招聘新人產(chǎn)生的成本，也可以順利過渡女性員工孕產(chǎn)期。

最后，社會團(tuán)體或行業(yè)協(xié)會等應(yīng)加強(qiáng)在用工上人人平等、摒棄性別之分的宣傳。

（三）家庭層面要積極提倡父母共同參與孩子的成長，鼓勵男性分擔(dān)育兒責(zé)任，減輕女性的壓力，使女性有較為富足的時(shí)間兼顧工作與家庭，提升家庭幸福度。

80后女性要想平衡家庭和事業(yè)，滿足生育二孩的愿望，無疑要獲得家庭的支持。家庭的支持來自于雙方父母的幫助，來自于丈夫的理解和擔(dān)當(dāng)。身體健康的老人可以幫忙照顧孩子，減輕女性的身心壓力。丈夫可以分擔(dān)家務(wù)、教育陪伴孩子，夫妻雙方共同參與孩子的成長。同時(shí)，80后女性也要保持好心態(tài)，不斷地學(xué)習(xí)，提升自己處理工作和家庭關(guān)系的能力，在家庭與工作的平衡中獲得幸福感和價(jià)值提升。

（作者單位：青島恒星科技學(xué)院）