杜曉光 郭妙蘭

要盯住人，緊盯本地區(qū)、本部門“關(guān)鍵少數(shù)”。誰沒有十分必須事項(xiàng)擅自“下基層擾民”，就嚴(yán)厲查處誰，分管領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)連帶責(zé)任，讓干部“安分守己”懂規(guī)矩，不敢隨心所欲想去哪兒就去哪兒。

2019年，中央和國家機(jī)關(guān)督查檢查考核事項(xiàng)從近900項(xiàng)大幅壓縮至96項(xiàng)，實(shí)際開展88項(xiàng)……數(shù)據(jù)表明，督查檢查考核過多過濫問題得到強(qiáng)力遏制。

但是，冰凍三尺非一日之寒?；鶎臃从?，產(chǎn)生問題的土壤并未完全鏟除，新老問題相伴而生、表現(xiàn)形式由明轉(zhuǎn)暗、實(shí)際數(shù)量不減反增等在一些地方不同程度存在。

近日，中紀(jì)委機(jī)關(guān)刊《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志針對這些新老問題進(jìn)行了梳理和分析，并給出了關(guān)鍵對策。

針對重復(fù)扎堆檢查，要加強(qiáng)統(tǒng)籌管控

東部某省一街道粗略統(tǒng)計(jì)，2019年共有工業(yè)、文教衛(wèi)、城建等14條線79項(xiàng)檢查。而西部一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則反映，平均1周至少有一次上級督查檢查，“甚至出現(xiàn)一項(xiàng)督查檢查還未應(yīng)付完，后面的督查檢查已在工作計(jì)劃中”。這里面有些督查檢查內(nèi)容重合，要求是大同小異，實(shí)質(zhì)是重復(fù)驗(yàn)收。

止住督查檢查過頻過濫問題，關(guān)鍵是一個(gè)“控”字，先得把數(shù)量規(guī)?？刂谱　合聛?。

從“打包”合并抓起，由黨委牽頭強(qiáng)化事前統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同類事項(xiàng)合并進(jìn)行，涉及多部門的聯(lián)合組團(tuán)，將多條線整合進(jìn)行，防止重復(fù)扎堆。

從強(qiáng)化監(jiān)督抓起，杜絕事前不抓、事中不問、事后不管的現(xiàn)象，嚴(yán)控規(guī)模數(shù)量、嚴(yán)格程序管理、嚴(yán)實(shí)查證考評，確保把全流程都監(jiān)管起來。

針對“甩鍋”式的督查，要把責(zé)任壓實(shí)

西部某省一位干部說，有些職能部門今天下發(fā)文件，明天就要報(bào)數(shù)據(jù)、要結(jié)果，只管出題點(diǎn)題，不管答題解題，項(xiàng)項(xiàng)都要落實(shí)，個(gè)個(gè)都要抓緊，使得基層應(yīng)接不暇。有的職能部門扛著關(guān)口前置、重心下移的大旗，在工作任務(wù)下放到基層的同時(shí)，搞起了周匯報(bào)、月考核和季督查，把工作責(zé)任一并下移，以屬地管理為由搞責(zé)任“甩鍋”。

對此，必須痛下決心予以整治，把各級應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任壓緊壓實(shí)。

明確責(zé)任主體，厘清上下級、部門與部門之間的職責(zé)權(quán)限，突出“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰負(fù)責(zé)、誰來干”，把工作“責(zé)任狀”壓給該擔(dān)責(zé)的單位部門。

完善考核指標(biāo)，規(guī)定工作完成和考評時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核。在實(shí)際檢查中應(yīng)少一些走過場，不能只看表態(tài)，而要查驗(yàn)工作實(shí)效，給基層留出干事創(chuàng)業(yè)的必要時(shí)間、樹立求真務(wù)實(shí)的政治氛圍。

針對要求多、解題少的檢查，要做到既發(fā)現(xiàn)問題又解決問題

對問題沒辦法，卻頤指氣使，這也說不行、那也看不慣，一涉及具體解決問題就裝聾作啞、大而化之，拿不出什么舉措辦法來;安排工作不考慮基層實(shí)際，出了問題就一棍子打死，不問青紅皂白打出一套督查、通報(bào)和問責(zé)的組合拳，逼得基層想方設(shè)法把問題藏起來。

面對這些問題現(xiàn)象，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞階段性中心任務(wù)，針對基層迫切需要解決的難題開展工作，對已經(jīng)落實(shí)的要跟蹤問效，對正在落實(shí)的要督促進(jìn)度，對尚未落實(shí)的要查明原因。

要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，結(jié)合工作安排和行程，看看到過多少地方解決了多少問題，所提意見建議是否找準(zhǔn)病灶、切實(shí)可行。

同時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題，盡量以實(shí)地“回頭看”代替整改報(bào)告，切實(shí)做到從一味挑毛病、隨意發(fā)號施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變。

針對“暗渡陳倉”式的檢查，須破除“官老爺”的思想頑疾

借“調(diào)研、座談、觀摩”之名行檢查之實(shí)，這種“暗渡陳倉”式的檢查，也讓基層苦不堪言。這背后主要是官本位和特權(quán)思想在作祟。一些干部和部門帶有明顯“官老爺”作派、“衙門作風(fēng)”，出門派頭十足，到基層還要求主官出面陪同接待，讓基層迎來送往疲于奔命。

要構(gòu)筑起抵御官本位和特權(quán)思想的堤壩，要立嚴(yán)規(guī)。按照中央的有關(guān)通知要求，制定本地區(qū)本部門相應(yīng)的規(guī)章制度，上收審批權(quán)限，不能想下去就下去。

要盯住人，緊盯本地區(qū)、本部門“關(guān)鍵少數(shù)”。誰沒有十分必須事項(xiàng)擅自“下基層擾民”，就嚴(yán)厲查處誰，分管領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)連帶責(zé)任，讓干部“安分守己”懂規(guī)矩，不敢隨心所欲想去哪兒就去哪兒。

要管住事，對于檢查督查持審慎態(tài)度，大力壓減數(shù)量規(guī)模，能不去的就不去，切實(shí)簡化工作流程，能不陪的就不陪，少跑面多跑點(diǎn)，讓基層騰出更多時(shí)間干事創(chuàng)業(yè)。

（《中國紀(jì)檢監(jiān)察》杜曉光、郭妙蘭/文）