田婉晴 任環(huán)宇

摘要：2020年新冠疫情下，放大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)急需探索更優(yōu)方式，降低疫情帶來(lái)的影響，達(dá)到穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)。本文聚焦疫情下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);政策扶持

引言

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在疫情的預(yù)防和控制中，農(nóng)業(yè)的重要作用得到了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。2020年1月，武漢新冠病毒暴發(fā)，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨著巨大挑戰(zhàn)。

1 疫情下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，畜禽的原料和幼苗無(wú)法轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈被堵塞，嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，今年春季耕作壓力較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)不暢。在許多地區(qū)，諸如植物保護(hù)和向農(nóng)村的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等生產(chǎn)服務(wù)已被暫停。許多采摘園，果園，大棚果園的果園成熟時(shí)不采摘，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售停滯?；ɑ?，苗木行業(yè)需求很低，貨源少，運(yùn)輸成本高。實(shí)際上，打工占農(nóng)村收入的大部分，工廠、建筑工地和餐飲服務(wù)業(yè)恢復(fù)情況受疫情影響，因此農(nóng)村工作收入有所下降。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)

由于交通管制，各地的農(nóng)產(chǎn)品和飼料運(yùn)輸受限，農(nóng)民面臨著巨大生產(chǎn)壓力，種子化肥等生產(chǎn)原料的運(yùn)輸受阻，農(nóng)產(chǎn)品不能寄出，肉、蛋、奶等產(chǎn)品積壓也無(wú)法運(yùn)出。

1.3 消費(fèi)層面

疫情對(duì)生產(chǎn)端、流通端和市場(chǎng)端影響較嚴(yán)重。大多餐飲行業(yè)處于停業(yè)狀態(tài)，市場(chǎng)上蔬菜供應(yīng)量有所減少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在一定范圍有走高趨勢(shì)，存在波動(dòng)現(xiàn)象。

2 疫情下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀暴露的問(wèn)題

在疫情爆發(fā)期間，從原材料供應(yīng)，生產(chǎn)加工到儲(chǔ)運(yùn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售與分銷(xiāo)以及金融服務(wù)等環(huán)節(jié)的整合度低，運(yùn)輸系統(tǒng)的連通性不暢通，導(dǎo)致物料庫(kù)存積壓。這一疫情對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展既構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，也帶來(lái)了機(jī)遇。這是對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)效果的重大考驗(yàn)。專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)合作效率不高，面臨著更高的挑戰(zhàn)。專(zhuān)業(yè)的物流企業(yè)不應(yīng)單打獨(dú)斗，而應(yīng)加強(qiáng)信息共享和資源調(diào)度。

3 疫情下促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極舉措

3.1 加強(qiáng)流通管理和政策扶持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在新冠肺炎疫情期間，聯(lián)合公安部等部門(mén)規(guī)定不得隨意通行，通過(guò)“綠色通道”政策實(shí)施生鮮農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，確保蔬菜籃、飯袋和水果盤(pán)的建設(shè)，特別是農(nóng)民合作社和有關(guān)企業(yè)的作用，通過(guò)及時(shí)了解農(nóng)戶(hù)的供求關(guān)系，合理安排蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。以維持正常的生產(chǎn)秩序，確保有效供應(yīng)。對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，不同地區(qū)都出臺(tái)了相關(guān)政策，例如減稅和免稅，政府補(bǔ)貼，財(cái)政利息折扣以及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的財(cái)政援助。

3.2 做好春耕備耕

各地政府高度重視疫情的防控與改革，保持地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定，為確保全省順利運(yùn)行，要求各級(jí)黨委和政府貫徹農(nóng)業(yè)優(yōu)先原則。要發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，引導(dǎo)人們特別注意春季耕作準(zhǔn)備，促進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕作，加強(qiáng)田間管理。首先，應(yīng)在防疫工作期間做好人員準(zhǔn)備和物資儲(chǔ)備，以確保春耕期間農(nóng)業(yè)資源質(zhì)量可靠，市場(chǎng)穩(wěn)定，運(yùn)輸順暢。同時(shí)，加強(qiáng)柴油分配，做好農(nóng)機(jī)具的準(zhǔn)備工作。第二，要做好統(tǒng)籌安排。為了減少傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)，春季耕種期間確保人員分散。

3.3 有序推動(dòng)農(nóng)民工返城務(wù)工

保障農(nóng)村就業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。一是加大宣傳，發(fā)揮就業(yè)平臺(tái)的積極作用，幫助農(nóng)民工找到工作，合理安排返鄉(xiāng)時(shí)間。二是大力推進(jìn)訂單生產(chǎn)，土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)股份合作、資產(chǎn)租賃等方式，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)與合作伙伴建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富，從而促進(jìn)附近農(nóng)民的就業(yè)。第三，加強(qiáng)服務(wù)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了積極的政策，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。由于疫情農(nóng)民工暫時(shí)無(wú)法提供正常的勞動(dòng)力，企業(yè)不得擅自取消勞動(dòng)合同或遣返勞務(wù)派遣工人。有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律，政策妥善處理。

3.4 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)用電服務(wù)，由于疾病預(yù)防控制封閉措施，城鄉(xiāng)居民不能外出購(gòu)物，無(wú)法滿(mǎn)足日常消費(fèi)的需求，很多人選擇網(wǎng)上購(gòu)物，這為產(chǎn)生電力銷(xiāo)售提供了廣闊的空間。市場(chǎng)方面，組織要點(diǎn)是提高農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)功能，協(xié)調(diào)好物流資源。首先，要為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建立一個(gè)信息平臺(tái)，使其更加網(wǎng)絡(luò)化，數(shù)字化和智能化。同時(shí)，還需要開(kāi)發(fā)和利用智能存儲(chǔ)。二是大力發(fā)展機(jī)器人分配系統(tǒng)，發(fā)揮科技能力，運(yùn)用無(wú)接觸技術(shù)。第四，要建立以消費(fèi)者為中心的農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)供應(yīng)鏈模型。改善農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生和防疫條件，擴(kuò)大醫(yī)療隊(duì)伍的力量。增強(qiáng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生和防疫知識(shí)和能力。第五，通過(guò)提高農(nóng)村治理能力，完成對(duì)農(nóng)村生活垃圾和污水的集中處理以及農(nóng)村“廁所革命”，改善農(nóng)村生活條件。

3.5 健全農(nóng)業(yè)的應(yīng)急管理體系

一是提高應(yīng)急管理意識(shí)。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨可預(yù)測(cè)或不可預(yù)測(cè)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，必須增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，不僅體現(xiàn)在提高農(nóng)業(yè)效率，還體現(xiàn)在重大突發(fā)事件的異常管理上。我們應(yīng)積極尋求緊急措施，以確保在發(fā)生重大緊急情況時(shí)能夠積極有效地應(yīng)對(duì)。

二是完善預(yù)警機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的偵查預(yù)警能力，建立健全農(nóng)業(yè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)要設(shè)置信息人員，鼓勵(lì)群眾及時(shí)報(bào)告有關(guān)信息。如果有發(fā)生重大事件的跡象，應(yīng)立即采取措施將其停止。如果無(wú)法阻止，則應(yīng)將損失降到最低。

三是完善應(yīng)急管理處置機(jī)制。完整的應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)包括統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，有效的響應(yīng)機(jī)制，暢通的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，完善的物資儲(chǔ)備體系，成熟的科技研發(fā)支持和完善的法律保障體系。應(yīng)當(dāng)對(duì)事件的性質(zhì)，現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行綜合研究和判斷，以實(shí)現(xiàn)早期發(fā)現(xiàn)，早期報(bào)告和早期處置，防止擴(kuò)散和擴(kuò)大。第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理的規(guī)范化和合法化。逐步形成應(yīng)急預(yù)案體系，認(rèn)真推進(jìn)依法治病，科學(xué)防控，聯(lián)合防控，同時(shí)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理物資儲(chǔ)備建設(shè)，確保充足的物資供應(yīng)。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，疫情防控是一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)斗，必須以科學(xué)的態(tài)度應(yīng)對(duì)疫情對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，積極尋求解決方案，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。建立應(yīng)急管理體系，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]李建華.論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備 2018，（8）：39.

[2]尹鳳華.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)[J].江西農(nóng)業(yè)，2019，（22）：107.

作者簡(jiǎn)介：田婉晴，女，出生日期：2001.05.17，專(zhuān)業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)，研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)。

任環(huán)宇，男，出生日期：2000.10.05，專(zhuān)業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)，研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)。

項(xiàng)目簡(jiǎn)介：2020年沈陽(yáng)工學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱(chēng)：戰(zhàn)疫助農(nóng)。指導(dǎo)教師：王穎。