周鑫

摘要：近年來，中緬邊境地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展使大量緬甸勞工涌入中國云南省境內(nèi)。作為邊境地區(qū)特有的勞動群體，這些緬甸勞工在中國的經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)中扮演著重要角色。本文通過對緬甸勞工勞動力市場的時空分析認(rèn)為，緬甸勞工在跨國工作場域中形成的勞動空間和勞動過程的藩籬形塑了其作為自我保護(hù)的“隱忍機制”，建立在族群認(rèn)同基礎(chǔ)上的“權(quán)宜性”勞工團結(jié)機制建構(gòu)了以維護(hù)基本權(quán)益為導(dǎo)向的集體行動。對于緬甸勞工，中國應(yīng)該堅持以柔性治理為主的綜合治理策略。

關(guān)鍵詞：生存機制;緬甸勞工;“隱忍機制”;勞工團結(jié)機制;族群認(rèn)同

[中圖分類號] F249.337? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? ? ? ? ?[文章編號] 1003-2479（2020）03-077-09

Abstract：? In recent years， the economic development of the border area between China and Myanmar has brought a large number of Myanmar workers into Yunnan Province of China. As a unique labor group in border areas， these Myanmar laborers play an important role in Chinas economic development and social construction. Based on the time-space analysis of the labor market in Myanmar， this paper believes that the barriers of labor space and labor process formed by Myanmar workers in the cross-border workplace shape their “forbearance mechanism” as self-protection， and the “expediency” labor solidarity mechanism， based on their ethnic identity， construct the collective action oriented to safeguard basic rights and interests. For Myanmar workers， China should adhere to the comprehensive management strategy based on flexible governance.

Key Words： Survival Mechanism; Myanmar Labors; Tolerance Mechanism; Labors Solidarity Mechanism; Ethnic Identity

一、 問題的提出：勞工生存機制之論爭

中國學(xué)者對于勞工的研究主要集中在中國特有的社會群體——農(nóng)民工上，分別從經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)等角度對農(nóng)民工群體的生存狀態(tài)、社會融合、代際流動、社會保障和權(quán)益保護(hù)等問題進(jìn)行了較為細(xì)致且深入的研究，這些研究無疑為本文的思考與成型帶來了一定的啟發(fā)。

綜觀學(xué)界對于勞工或農(nóng)民工生存機制的研究，內(nèi)容與視角上稍顯單薄，主要集中于以下兩種理論解釋框架：其一是勞工生存機制的“單一論”，即認(rèn)為生存機制由單一因素構(gòu)成，如法律維權(quán)的機制和實用主義團結(jié)等。如潘澤泉認(rèn)為，農(nóng)民工涌入城市，通過地緣、血緣等初級群體關(guān)系重新嵌入原有鄉(xiāng)土社會的熟悉關(guān)系的日常生活世界的慣習(xí)以演繹在城市陌生環(huán)境中的行動邏輯與生存之道①。華裔學(xué)者李靜君（Ching Kwan Lee ）在其著述《法之運作：中國新舊時代的勞工抗?fàn)帯分兄赋觯?0世紀(jì)末到21世紀(jì)初的中國南方勞工的生存機制依賴于司法維權(quán)的路徑，具體的制度安排、生產(chǎn)之外的實踐和身份認(rèn)同都有可能塑造工人的抗?fàn)幷?。在有限的官方話語中有一定常識儲備和權(quán)利意識的農(nóng)民工，法律被他們視為“弱者的武器”，只有在司法途徑失效的情況下，工人才會使用靜坐和罷工等抗?fàn)幮问舰?。潘毅（Pun Ngai）等人則認(rèn)為，應(yīng)該從歷史的維度來理解勞工生存的條件與機制，將新的工人階層的視角引入勞工問題的解釋框架②。與李靜君不同的是， 汪建華認(rèn)為， 工人群體行動的展開主要基于一種實用主義團結(jié)，通過團結(jié)的建立，工人可以靈活地運用官方意識形態(tài)所賦予的合法空間，但又不為其約束，他們根據(jù)自己所掌握的“手頭的庫存知識”來選擇自己的行動策略③。

其二是生存機制的“復(fù)合多元論”，即生存機制由多種因素共同塑成。如朱濤認(rèn)為，城市農(nóng)民工的生存邏輯是通過政府與農(nóng)民工的制度化溝通渠道、積極發(fā)展農(nóng)民工行會制度及通過精英階層發(fā)聲表意等多重因素共同建構(gòu)的結(jié)果④。鄧大才認(rèn)為，農(nóng)民工的生存機制源于其生存動機：“生存為主、避免風(fēng)險、安全第一”的生存動機、“精于計算、利潤最大化”的利潤動機以及追求最高性價比的效用動機⑤。

綜上所述，首先，對于緬甸勞工在中國生存機制的研究基本為空白，他們的生存狀況以及在特定的經(jīng)濟、政治和文化背景下的生存機制與生存邏輯并不為外界所關(guān)注，但作為中國政府提出“一帶一路”倡議背景下全球資本市場自由流動趨勢的重要一環(huán)，他們在中國的邊境經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

其次，緬甸勞工作為活躍在中國邊境地區(qū)的特殊勞動群體，其生存機制并不是一種簡單的實用主義團結(jié)，也不是陳敬慈所描述的工人集體行動的“階層還原論”，也不同于美國學(xué)者詹姆斯·C·斯科特所言的東南亞農(nóng)民的“道義團結(jié)”，更不是其他學(xué)者所論述的綜合因素，而是一種帶有權(quán)宜性的、建立在族群認(rèn)同基礎(chǔ)上的有機團結(jié)。早在韓起瀾的《蘇北人在上海：1850—1980年》中就引入了勞工研究中族群性、“差異政治” 的分析框架， 但中國對于族群性勞工集體行動的研究基礎(chǔ)主要是基于地緣—籍貫因素而代入的“老鄉(xiāng)”關(guān)系。此外，李靜君在《性別與中國南方工廠的奇跡：工廠女性的二元世界》、潘毅（Pun Ngai）在《中國制造：全球工作地域下的女性工人》中都涉及到了“地域性網(wǎng)絡(luò)”和族群問題，但遺憾的是，二人并未對族群問題給予明確界定且與其他概念如宗族、家族等混為一談⑥。

那么，緬甸勞工在中國的生存機制是什么？在社會空間場域，他們面對怎樣的藩籬？為何選擇隱忍來作為自己的行動策略？集體行動的步伐是如何建立起來的？是什么維系著這種隱忍后的團結(jié)？族群認(rèn)同基礎(chǔ)上的團結(jié)如何建立與調(diào)試并得到鞏固？這些是本文接下來要討論的問題。

二、 研究方法與路徑

文章的實證資料來源于筆者在2017年8月—12月對22名緬甸勞工以及相關(guān)部門的深度訪談。訪談對象有16名來自孟邦、克欽邦、克倫邦、曼德勒省、馬圭省、德林達(dá)依省和勃固省等緬甸政府控制區(qū)，6名來自緬甸撣邦特區(qū)少數(shù)民族地方武裝控制地域，包括以上兩個地區(qū)的緬甸華僑。他們中有緬族、大威族、撣族、斯高—克倫人、克倫人、孟加拉人、孟驃人、克倫驃人和撣—克倫人，職業(yè)主要是企業(yè)工人和農(nóng)業(yè)工人①。宗教信仰方面，訪談對象包含了伊斯蘭教、基督教和佛教信徒等，但也有3人并不信奉任何宗教。

為了協(xié)助政府審視與評估邊境治理的實施效果以及完善外籍勞工務(wù)工的相關(guān)制度設(shè)置，調(diào)查的中間人或協(xié)調(diào)人來自中國當(dāng)?shù)卣墓簿帧⑷肆Y源和社會保障局等相關(guān)部門。訪談對象通過政府的途徑與企業(yè)老板對接，但在訪談過程中遇到了部分企業(yè)主不配合的情況，于是根據(jù)調(diào)查者所掌握的資源臨時變通為“滾雪球”的訪談方式。絕大多數(shù)訪談對象都是半結(jié)構(gòu)式、面對面的訪談，有1個訪談對象通過景頗語翻譯用微信和QQ的方式進(jìn)行訪談， 其他均是通過英語、 普通話和云南方言進(jìn)行。訪談對象的工作地點選擇了中國RL市的ND鎮(zhèn)、ZF鎮(zhèn)、JG鎮(zhèn)、TC市的HQ鎮(zhèn)和DT鎮(zhèn)。

三、緬甸勞工勞動力市場的描述：以時間為軸

（一）工作的動力學(xué)

宏觀層面，發(fā)軔于20世紀(jì)六七十年代以來的經(jīng)濟與資本的全球化打破了原有弱小國家—市場和區(qū)域—市場的經(jīng)濟格局，生成了涵括全球化系統(tǒng)下的新生產(chǎn)模式與生產(chǎn)關(guān)系，各種生產(chǎn)要素和資本要素在全世界范圍內(nèi)重新整合。在全球資本市場自由流動（資本、信息、技術(shù)、勞動力和原材料產(chǎn)地等）與精細(xì)化社會分工的背景下，改革開放以來，中國在融入世界經(jīng)濟方面付諸了巨大努力，也做出了積極貢獻(xiàn)。中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展、穩(wěn)定的社會秩序、良好的工作環(huán)境與營商環(huán)境及國際影響力的顯著增強，這些積極因素對于周邊“遲發(fā)展”國家?guī)砹藙趧恿τ咳氲膹姶罄Α?/p>

中緬邊境以中國國家一類口岸瑞麗為代表的國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)與全球首個“境內(nèi)關(guān)外” 關(guān)稅制度的施行、 “口岸經(jīng)濟”的發(fā)展意味著在區(qū)域內(nèi)企業(yè)享受著政府的稅收減免、招聘工人時更大的自主權(quán)、 政府對域內(nèi)企業(yè)的 “弱干預(yù)” 等優(yōu)惠政策， 但與此同時， 勞動力的較大缺口客觀上對補充大量促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的勞動力資源提出了要求。

“開放（openness）社會”的出現(xiàn)成就了一個“沒有邊疆的市場”。在這個市場中，資本和商品自由流通，任何地方所發(fā)生的事情必然對其他地方人民的生活（或者他們期望的生活方式）產(chǎn)生影響，沒有任何事物能確保自身在物質(zhì)方面“置身世外”②。在“后社會主義”時代的緬甸，民主化進(jìn)程推進(jìn)緩慢、國內(nèi)政治局勢不穩(wěn)定、軍事沖突綿延不斷、 宗教爭端時有發(fā)生、 公民社會的理念尚未深入人心、 社會秩序受到嚴(yán)重沖擊， 社會運行出現(xiàn)了畸形發(fā)展的趨勢，直接的結(jié)果是經(jīng)濟社會的“遲滯” 后發(fā)展。這些推力使得緬甸民眾去往具有強大拉力的中國邊境地區(qū)務(wù)工，共享以地緣為基礎(chǔ)的中國經(jīng)濟紅利，為自身帶來個人發(fā)展與家庭前途的極大收益。此外， 緬甸國內(nèi)農(nóng)業(yè)的 “內(nèi)卷化” 形成了缺乏資本優(yōu)化的 “填充式” 農(nóng)業(yè)， 大量的勞動力集中于 “有增長、 無發(fā)展”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中。“離土不離鄉(xiāng)， 跨國不離家”的工作模式使邊境貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟與試驗區(qū)經(jīng)濟成為吸引外籍勞動力流入的主要動力。

微觀層面，對于緬甸勞工個體而言，對于美好生活的向往使他們愿意為改變目前的境況做出嘗試，這種努力實質(zhì)上也是一種“精于計算”的理性選擇。緬籍勞工個體在中國務(wù)工的動力主要有以下幾點：一是“傳統(tǒng)好”，基于中緬邊境兩國人民歷久彌新的“胞波”關(guān)系、跨境民族的天然情感、相似的歷史文化與宗教背景都是緬甸勞工來華的動因;二是“地緣好”，這是指兩國國界無天然屏障，出入境通關(guān)手續(xù)便捷;三是“安全高”，緬甸勞工在中國境內(nèi)務(wù)工的人身安全得到緬甸軍方與中國政府多部門的綜合保障;四是“待遇好”，緬甸勞工在中國的薪資水平大幅高于緬甸國內(nèi)同工種的薪資;五是“企業(yè)愛”，作為口岸經(jīng)濟發(fā)展所需要的勞動力，緬甸勞工的用工成本及管理成本相對低廉;六是“保障全”，相對于緬甸國內(nèi)較為落后的醫(yī)療衛(wèi)生教育條件，在中國務(wù)工意味著更多的保障與可獲致的公共資源。

不得不提的是，中國自改革開放以來出現(xiàn)的人口流動大潮也深刻影響著中國邊疆少數(shù)民族地區(qū)，大量的務(wù)工人員涌入“長三角”與“珠三角”地區(qū)，開啟了新的職業(yè)生涯，本地勞動力的轉(zhuǎn)移與外籍勞動力的補缺形成了勞動力均衡的市場模式。中國邊疆少數(shù)民族地區(qū)的務(wù)工人員開始走出大山、涌入沿海，這也從客觀上導(dǎo)致中國邊疆地區(qū)勞動力資源的匱乏，間接地促成了緬甸勞動力的大量涌入。全球化經(jīng)濟的趨勢與勞動者個體的理性選擇以及中國勞動力市場的巨大拉力、穩(wěn)定的社會秩序與緬甸社會的反向推力共同促成了中緬邊境勞動力市場大量緬甸勞工的涌入。

（二）職業(yè)獲得的類型學(xué)

語言上的障礙使得緬甸勞工的職業(yè)傾向被限定在從事一些“弱語言、去技術(shù)化”的體力勞動上，工作獲得的類型學(xué)主要有自助性和他助性兩種關(guān)系。自助性關(guān)系是工人依靠自己的主觀努力，通過主動問詢、借助中介機構(gòu)的平臺獲取工作機會。2018年，28300名外籍工人在中國RL市務(wù)工，通過中介找到工作的有20260人①。林南的研究也解釋了自助性關(guān)系作為一種弱關(guān)系，是緬甸勞工找工作的主要途徑：“強關(guān)系是群體內(nèi)部連接的紐帶，而弱關(guān)系則是群體之間聯(lián)系的紐帶。群體內(nèi)部身份地位的相同性導(dǎo)致信息的重疊，而由弱關(guān)系相聯(lián)系的不同群體則掌握著不同的信息，因此，弱關(guān)系發(fā)揮著有效傳遞信息的橋梁作用?！雹?/p>

他助性關(guān)系主要是指借助熟人關(guān)系和社會網(wǎng)絡(luò)而獲致的工作機會，如以親戚、朋友和老鄉(xiāng)為主體的業(yè)緣、地緣、血緣、情緣和朋友圈的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，俗稱“拉幫帶”?！袄瓗蛶А?作為緬甸勞工的社會網(wǎng)絡(luò)， 體現(xiàn)了緬籍勞工熟人社會的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系， 這與中國農(nóng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的關(guān)系如出一轍，除此之外，也有通過中國企業(yè)去緬甸招工進(jìn)入工廠或者自己獨立找到工作的，但是，這兩種情況的比例較低甚至可以忽略不計。此外，在緬甸工人找工作的過程中還呈現(xiàn)出企業(yè)性質(zhì)和用工條件上的差異，如作為國有企業(yè)的BQ集團不準(zhǔn)聘用緬甸和老撾等外籍員工; 而來自于重慶的YX摩托車廠則是典型的民營企業(yè)，在員工招聘方面具有更大的自主權(quán)，允許聘用大量緬甸員工以節(jié)約成本。

（三）勞工的人口學(xué)

據(jù)中國RL市公安局提供的數(shù)據(jù)，RL市2017年聘用外籍工人的企業(yè)有40家。2016年，RL市在冊外籍工人有9126人，2017年1—6月有8847人（這一數(shù)據(jù)不包括探親、旅游及在RL市定居的外籍人員，也不包括在RL市購置房產(chǎn)的緬甸華僑），至于實際上有多少勞工，因人口流動性強、身份復(fù)雜等原因無法準(zhǔn)確統(tǒng)計。2014年至2017年9月，RL市共有登記緬籍工人45613人。2017年年內(nèi)，RL市接待緬籍人員1.1萬人次，辦理《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時居住證》7456本③。

從緬甸勞工分布的行業(yè)領(lǐng)域來看，主要分布在第二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的勞動力次級市場， 具體的職業(yè)類型為洗碗工、酒店服務(wù)員、餐飲服務(wù)員、玉石加工者、企業(yè)工人、木材加工工人、洗車工、翻譯、汽修工、建筑工人、物流工人及幫農(nóng)等。從性別構(gòu)成上看，女性工人占據(jù)外籍勞工人數(shù)的76%以上。究其緣由，一是次級勞動力市場“去技術(shù)化”的需要，因為女性比男性在服務(wù)業(yè)工作方面有著天然的性別優(yōu)勢;二是與緬甸家庭文化密不可分，家里的長女會通過獲得勞動報酬寄錢回家承擔(dān)起贍養(yǎng)父母的責(zé)任作為對長輩的報恩①。薪資方面，因行業(yè)的不同而體現(xiàn)出一定的差異，如薪資高的玉器加工師、紅木雕刻師和企業(yè)翻譯等職業(yè)月收入可高達(dá)3500～5000元人民幣，而餐館、酒店服務(wù)員等職業(yè)的月收入則為800～1500元人民幣。從另一方面看，因為緬甸勞工從事的低技術(shù)水平或勞動密集型行業(yè)，薪資水平與同工種的中國工人差距較為明顯。

四、緬甸勞工勞動力市場的藩籬：以空間為序

（一）勞動場域的藩籬

一方面，勞動空間與生活空間的藩籬，即勞動空間的無限延伸與生活空間的不斷壓縮構(gòu)成的區(qū)隔。安東尼奧·葛蘭西（Antonio Gramsci）提出的“福特主義”②的生產(chǎn)方式使工人的生涯機遇與工作場域永不分離。許多緬甸勞工從事的“3D”（Dirty， Difficult， Dangerous）工作經(jīng)常是車間—宿舍—餐廳“三點一線”式的生活圖景，緬甸勞工的生存空間被限定在一個很小的范圍內(nèi)。勞動時間的不確定性延長、外部生活成本的升高、社交網(wǎng)絡(luò)的狹小都是生存空間縮小的表現(xiàn)。普遍的情況是，大多數(shù)緬甸工人都抱怨沒有空閑時間或者假期，因為來自于總部公司的工作計劃由生產(chǎn)訂單決定，生活與工作高度重疊切割了他們大部分的休閑、娛樂和宗教活動，也意味著失去了豐富多彩的生活空間。例如，在BF制鞋廠，工人每天的平均工作時間為9個小時甚至11.5個小時，工作量最終由來自總公司的訂單數(shù)量決定。當(dāng)訂單量較少的時候，工人可以不帶薪休1天或半天假。其他的工資收入來自自愿加班，經(jīng)常能獲得雙倍的工資和獎金，這通常意味著工人們幾乎沒有休息的時間，較多的工作時間占據(jù)了他們休閑娛樂、生活融合的機會和空間。為了在激烈的市場競爭中保住自己的工作，勞工們極力避免與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生直接關(guān)聯(lián);繁重的工作壓力及社會資本、向上垂直流動機會的缺乏使他們的工作動機一降再降，唯一可以做的就是保住目前的“飯碗”。在現(xiàn)實的生活世界實踐中，他們學(xué)會了如何在國外社會生活空間的藩籬下生存。

另一方面，勞動過程中呈現(xiàn)出物理空間和社會空間的藩籬。如果大量緬甸務(wù)工人員流向邊境地區(qū)以外的中國內(nèi)地市場空間，這意味著可能會引發(fā)如本國工人就業(yè)機會的減少、薪資待遇的下沉等社會不安定因素。所以，中國政府將緬籍務(wù)工人員的工作區(qū)域限定在邊境空間中且務(wù)工形式以短期務(wù)工為主。往來中緬邊境的緬甸務(wù)工人員的邊民證分為“紅本”和“藍(lán)本”③，其區(qū)別在于入境居留時間的長短。但是按照規(guī)定，無論是“紅本”還是“藍(lán)本”，邊民活動的上限是不能遠(yuǎn)于中國云南省公安廳規(guī)定的邊境縣④。這樣的不成文規(guī)定也分割了緬甸勞工獲得進(jìn)一步社會融合的機會。對于空間外生活的陌生、社會規(guī)則的不熟稔、社會文化的排斥及自身身份的“污名”使場域之外的生活空間充滿著風(fēng)險與不確定性，這也是緬甸勞工不愿意參與異鄉(xiāng)生活世界、自我“內(nèi)卷”、收縮社會空間的主要因素。

（二）勞動成果的藩籬

首先，勞動過程與勞動結(jié)果的剝離。在中國務(wù)工的緬甸勞工至今未能納入以企業(yè)為代表的經(jīng)濟體制范疇，且中國《勞動法》監(jiān)察對象為本國人員，緬甸工人無法簽訂勞動合同，如遇糾紛很難解決，因此也很難進(jìn)入國家監(jiān)管的勞動權(quán)利場域。從橫向的角度看，緬甸勞工在中國境內(nèi)務(wù)工，由于中國生活的成本高于緬甸，取得的收入也高于緬甸，這二重因素使得他們選擇將勞動成果寄回緬甸，當(dāng)然，這樣的選擇也是他們在工作實踐開始之前就已經(jīng)考慮清楚的，即未來的生活空間仍然是緬甸。從消費特征來看，緬甸勞工在中國的消費基本上是以基礎(chǔ)型消費為主、發(fā)展型消費為輔的消費模式，因為他們要將薪水的大部分寄回緬甸購買耐用消費品，這樣的消費方式也區(qū)隔了其與本地其他階層的交往與互動。

其次，薪資收入的分割，即同工不同酬，本地工人與緬甸勞工收入的差異。在同類型企業(yè)的同一工種中，本地工人的工資要數(shù)倍于緬甸勞工。緬甸工人來到中國，一天24小時都想賺錢。以LJ餌絲廠為例，工人在淡季的時候每個月可以拿到2500元人民幣，在旺季的時候每個月可以拿到4000～5000元人民幣的工資，這樣的薪資水平對緬甸工人具有極大的吸引力，而同樣的工作在緬甸只能拿到三分之一或者四分之一的工資。

再次，福利待遇的分割。由于緬甸勞工務(wù)工的企業(yè)多為民營性質(zhì)且規(guī)模不大，中國《社會保險法》也沒有納入外籍勞工保障的范疇，社會福利方面制度不夠健全導(dǎo)致勞工社會福利后續(xù)管理困難重重。大多數(shù)工廠的工人都抱怨背痛、眼睛疲勞、頭痛等與工作有關(guān)的健康問題，工作一到兩年的工人也會飽受胃病、視力下降和肺炎之苦。他們舍不得就醫(yī)費用，更傾向于從路邊小藥店買止痛藥或使用從緬甸帶來的傳統(tǒng)藥物來治療他們的疾病。雖然大多數(shù)工人都能意識到他們的健康問題，但是他們堅持認(rèn)為，能夠通過賺錢來改變生活的時候，他們必須要工作;當(dāng)他們不能工作的時候就會返鄉(xiāng)①。

五、個體沉默與集體失語：勞動控制下的隱忍

不管是以正式制度和正式規(guī)則為表征的顯性控制，還是以思想、文化、教育和價值觀體現(xiàn)的隱性控制，都貫穿于不同社會制度、社會發(fā)展階段的勞動過程中。美國學(xué)者理查德·愛德華茲（Richard Edwards）曾經(jīng)指出：“工廠是一個勞動者與管理者權(quán)力爭奪的場域，勞動過程中的控制和反抗總是形影不離?！彼麑τ趧趧舆^程的控制分為簡單控制、技術(shù)控制和科層制控制，這3種類型的勞動控制有一種時間序列上的先后關(guān)系。每當(dāng)一種新的對勞工進(jìn)行控制的模式被采納，工人對其產(chǎn)生的抵抗都會促使雇主去尋找新的控制方法。有新的控制，就會出現(xiàn)新的反抗，正是在這個意義上，工作現(xiàn)場成了一個爭奪的場域②。

對于緬甸勞工勞動管理的一種具體形式是企業(yè)上層提供給車間主管較大的自主權(quán)，反過來說，這種自主權(quán)會承擔(dān)較少的管理責(zé)任。緬甸勞工弱勢的處境在某種程度上是沒有直接管理權(quán)的結(jié)果。盡管他們從諸多途徑得知可以提出自己的觀點和需要，但這些意見只能寄希望于通過工廠主管傳遞到每周參加的周會和管理會議上。經(jīng)理不會直接解決工人的問題并且經(jīng)常用借口搪塞工人，也不會恰適地與個人交流進(jìn)而了解工人的訴求，工人們則一直會抱怨他們關(guān)心的問題幾乎沒有被主管帶到管理層的會議上。

獎金支付的形式是對勞動過程控制的另一種方式。勞工們被支付獎金的承諾所吸引，這也基本上是對每個月基本工資的平衡。如果他們沒有按時上班或者早退3次，就會失去全勤獎金。工人們非常擔(dān)心因為曠工或遲到、早退失去獎金，因此，他們有時候會選擇帶病工作。

此外，休假制度也是企業(yè)對勞工進(jìn)行管理的具體手段。正常情況下，工人們每個月休息兩個星期天，一些工廠也會在每個月的第一天放假。雖然工人們有權(quán)根據(jù)勞動法的規(guī)定自主地選擇休息方式，但他們也會擔(dān)心因為休假過多而領(lǐng)不到獎金。

以上勞動管理方式致使緬甸勞工在與雇主的利益博弈中處于弱勢，導(dǎo)致以下諸方面的問題，也從客觀上促成了“隱忍機制”的產(chǎn)生。

（一）利益表達(dá)路徑的匱乏

企業(yè)制度層面，利益表達(dá)渠道的不暢使勞工權(quán)益受到損害時經(jīng)歷的系統(tǒng)過程是先與關(guān)系密切的工友描述、抱怨，最后平息，這樣的平息帶有些許無奈，但他們也只能按照美國社會學(xué)家邁克爾·布若威（Michael Burawoy）所說的“制造甘愿”，通過非正式途徑解決。與上層管理人員交流溝通機制的缺乏及語言、知識和文化資本的匱乏致使他們不知道用何種方式來維護(hù)自己的權(quán)利，也不知道去找哪個部門來維護(hù)自己的權(quán)益，自身能力的不足使他們需要更多的保護(hù)。在訪談中得知，1位緬甸工人騎電動車被違章掉頭的白色越野車撞飛，他甚至不去理論，走向被撞倒的電動車騎上就走①。這種對陌生規(guī)范的遵從、無條件的隱忍是他們在陌生場域的行動選擇。

（二）主體性意識的缺失

在成果頗豐的勞工、農(nóng)民工研究文獻(xiàn)中，雖然研究視角、觀點和結(jié)論不盡相同，但能夠形成的普遍共識是勞工在異域務(wù)工的“流民”心態(tài)。緬甸勞工也不例外，因為他們深知自己在當(dāng)?shù)刂皇恰八摺薄斑^客”，在遇到問題時“大事化小、小事化了”的心理預(yù)設(shè)使他們確定自己終會“回流”。國籍制度、法律法規(guī)和工作空間的限制等客觀因素也許不能影響到緬甸勞工的競爭意識，但是，主體性意識的缺失強化了自己的“他者”身份，并開始抗拒融入新的社會環(huán)境與社會生活。

主體性意識缺失的另一個表現(xiàn)是呈現(xiàn)為階層話語的“老緬”稱謂。起初，“老緬”一詞是中國老板對于緬甸搬運工人的“老友式”親切稱謂，并無歧視之意，但極少數(shù)緬甸人的違法、違警、違規(guī)等行為在跨國場域的工作環(huán)境下，其“污名”被無限放大，被貼上了帶有偏見和歧視意味的社會越軌行為的標(biāo)簽。對于緬籍勞工，“污名”有一定的可見度及其糟糕的社會效應(yīng)，使其失去參與某些社交活動的資格，也會使其在人際互動中喪失尊嚴(yán)，帶來持續(xù)的社會困擾。

（三）理性群體意識的缺乏

緬籍勞工“隱忍機制”形成的另一個重要因素是緬籍勞工理性群體意識的缺乏、群體整合度低、缺少代表勞工群體利益的“意見領(lǐng)袖”。

其一，緬甸勞工來自緬甸各地，有來自密支那、若開邦和欽邦等偏遠(yuǎn)地區(qū)的，也有來自仰光、內(nèi)比都和曼德勒等地的，人員來源主要是緬甸全國底層人群。他們來自不同的民族群體，宗教信仰、文化范式各異，這些因素使他們的內(nèi)部整合度較低，內(nèi)部關(guān)系較為松散。而且，他們?nèi)匀粵]有擺脫原有的生活世界與社會關(guān)系，在新的工作場域中并未建立起新的社會關(guān)系，現(xiàn)有關(guān)系只是原有社會關(guān)系的“復(fù)嵌”與重復(fù)生產(chǎn)。

其二，緬甸國內(nèi)復(fù)雜的政治局勢導(dǎo)致一部分緬甸勞工不具備合法身份。如來自緬甸北部撣邦特區(qū)的克欽邦、佤邦、第一特區(qū)果敢、第四特區(qū)小勐拉的工人因為歷史上的政治原因，緬甸政府拒絕將其認(rèn)定為具有合法身份（擁有緬甸國民身份證“馬邦丁”）的緬甸國民。此外，還有少數(shù)非法留居、非法入境、非法就業(yè)的“三非”人員的存在。

群體性意識缺乏導(dǎo)致勞工權(quán)益表達(dá)的彌散性，無法形成合力;勞工對于權(quán)益的維護(hù)大抵都不關(guān)心程序，只注重有無實際的物質(zhì)利益。個體的沉默與集體的失語也從客觀上促成了勞工“隱忍機制”的生成，而隱忍作為緬甸勞工的生存之道，本質(zhì)上也是其自我保護(hù)的理性選擇。

六、集體行動：族群認(rèn)同下的勞工團結(jié)

（一）行動的惰性

盡管緬甸勞工有各自不同的勞動背景與勞動經(jīng)歷，但是，接受訪談的緬甸工人基本上認(rèn)可其在“正常的工作條件下”工人團結(jié)的缺乏。

勞工團結(jié)的削弱主要由以下幾個因素造成：第一，工人財務(wù)的弱點。大部分緬甸勞工需要供養(yǎng)居住在中國或緬甸的其他家庭成員，并且他們普遍沒有維持在失業(yè)期間花銷的積蓄，如果發(fā)生生病、失業(yè)等突發(fā)事件，自己的收入無法抵御生活的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。第二，雇主的策略。雇主在勞動過程中會使用一些“政治差異”管理策略，像按等級劃分的雇傭結(jié)構(gòu)和薪水發(fā)放規(guī)模等。第三，個人對集體行動的可行性評估。在經(jīng)歷了長時間的隱忍之后，部分勞工中的“先進(jìn)分子”提出了組建工作地勞工組織和集體行動的想法。但是，大多數(shù)勞工在目前的環(huán)境下否定了集體行動的可行性，這與其弱勢地位和不具合法身份的敏感意識息息相關(guān)。另外一個原因是缺乏培養(yǎng)外籍勞工團結(jié)的外籍勞工團體和勞工組織成立的合法性基礎(chǔ)，此外，工作地點的分散也減少了局部地區(qū)工人的數(shù)量。

上述團結(jié)因素的缺乏使工人或許不會對于壓抑訴求為導(dǎo)向的集體行動之可行性感到信心滿滿。雖然工人們對于相關(guān)勞動待遇表示不滿，但是不管怎樣，沒有人愿意為了增加薪水等問題而與老板產(chǎn)生對抗關(guān)系。在無組織的背景下，緬甸工人實施的集體行動必須成為普通工人倡導(dǎo)、組織和管理的行為，更進(jìn)一步說，它的成功取決于志愿者參與工人團結(jié)的水平。導(dǎo)致自發(fā)罷工的過程，甚至是在沒有罷工威脅的情況下對于增加薪水的簡單訴求，像上面提及的那樣，包含了在工人們觀點的“差序格局”中共識過程的建構(gòu)以培育團結(jié)和提高集體行動的概率，工人間的隔閡或許會削弱他們的團結(jié)。

（二）抗?fàn)幍亩四?/p>

2014年，YX摩托車廠在建廠之初曾經(jīng)發(fā)生過拖欠緬甸工人工資的情況，這也直接導(dǎo)致了第二天緬甸工人的集體罷工行為。少數(shù)私營企業(yè)的工廠老板有時也缺乏對務(wù)工人員應(yīng)有的尊重，隨意訓(xùn)斥等行為時有發(fā)生。例如，DGHL紅木家具廠有1名工人在加工木材的時候切斷了手指，老板卻置之不理，最后，在其朋友的勸解下才帶工人前往醫(yī)院治療。除此之外，被迫加班、不得隨意請假、艱苦的工作環(huán)境與工作條件、工作期間內(nèi)的工傷沒有補償、活動場域的限制等從客觀上折射了他們對于企業(yè)主的不滿。按照上述解釋，當(dāng)工人們開始表達(dá)對他們境況的批評與不滿時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)自己的看法被他們的同事“共享”。這些工人間一開始的對話因此培養(yǎng)了一種抱怨不滿的“共情”，并且點燃了大家繼續(xù)深入討論和批判性分析的激情。在這一點上，工人們先前的勞動斗爭經(jīng)驗及他們掌握的相關(guān)勞動法規(guī)知識都指向了下一步的行動。通過嘲諷、戲謔、作弄、誹謗、謠言、“磨洋工”、沉默不語、集體逃離及“用腳投票”等抗?fàn)幮问絹碇圃焖麄兊摹凹w同意”①。

（三）團結(jié)的形成

需要指出的是，上述勞工團結(jié)的整體缺乏并未阻止工人間友誼的產(chǎn)生。除了常規(guī)性的友誼表達(dá)（例如拜訪同事、交換禮物等），他們還會產(chǎn)生一些相互援助與救助的實際行動，他們也把這種援助行動看作是外籍工人的親密紐帶。這些“拉幫帶”的具體行動包括幫助他人找到工作、允許窘迫的朋友作為客人住在他們的家里、分享他們的食物及提供小額無息貸款等。根據(jù)不同工人提供的資源，相互之間的幫助在緬甸工人中間成為普遍接受的方式。

工人之間團結(jié)的積極培養(yǎng)通過集體行動本身的向心力和凝聚力而加強。參與集體行動的中間人將工人中新友誼的出現(xiàn)和工友情誼的感覺描述為面臨共同的斗爭和威脅的結(jié)果。在某種程度上，那些參與集體行動的工人顯示出他們工作地點民族和宗教的差異性，這些觀點與情緒通過族群和宗教被共享。在大多數(shù)情況下，工人之間的團結(jié)幾乎無法彰顯，這可能是民族信仰、政治意見之間的藩籬造成的。但當(dāng)勞工的基本權(quán)益受到侵害、勞工團結(jié)出現(xiàn)的時候，民族間的分歧會權(quán)宜性地漸行漸遠(yuǎn)。

“當(dāng)我在RL的一家工廠工作的時候，族群問題并不存在。原因是所有工人參與維護(hù)他們利益的集體行動。當(dāng)我們參與了那樣的集體行動時，工人們真的團結(jié)起來了。例如，雇主并不敢解雇單個的工人，如果他那么做了，那么，其他工人會集體抗議。當(dāng)我們像那樣干的時候我們每個人都很開心。我們之間像親密的兄弟姐妹。我們彼此照顧?！雹?/p>

如果真的發(fā)生了抗議、靜坐和罷工等集體行動，隨著集體行動中團結(jié)感的增強，在參加罷工的工人與沒有參加罷工的工人之間會產(chǎn)生日益增加的疏離感。在勞工的集體行動中，那些積極主動的集體行動并不能保證有全部的工人參與。在有些情況下，參加抗議的工友對于不參加的工友也沒有過多的抱怨，但在罷工期間，參與罷工的工人與沒有參加罷工的、仍然待在工廠工作的工人之間的關(guān)系會惡化。當(dāng)然，也有一些特殊的情況，參加罷工的工人懷疑他們的雇主賄賂了那些待在工廠工作的某些工人，這些工人影響了他們的罷工。當(dāng)群體內(nèi)出現(xiàn)“叛徒”或者“異類”時，更能增強原初群體的團結(jié)意愿。

結(jié)? ?論

建立在外部空間的藩籬、權(quán)益受損時的隱忍以及族群團結(jié)基礎(chǔ)上的集體行動構(gòu)成了緬甸勞工社會動力學(xué)的生存邏輯，也強調(diào)了這樣一個社會事實：抗?fàn)幣c緬甸勞工日益增長的團結(jié)不能被簡單地描述為以先驗形式存在的階層原因。當(dāng)勞工團結(jié)出現(xiàn)時，工人們根據(jù)嵌入于他們工作場域生活實踐的特殊關(guān)系而做出不同的行為選擇。這種以族群為基礎(chǔ)的權(quán)宜性勞工團結(jié)的出現(xiàn)表明“共享”了勞動空間、社會區(qū)隔和民族成分的緬甸工人出現(xiàn)了凝聚力和集體行動的堅實基礎(chǔ)。在更寬泛的意義上，這樣的解釋也與在緬甸社會動力改變的背景有關(guān)。盡管如此，集體行動的目的是在不同民族、不同宗教的情境下，勞工自下而上地建立勞工團結(jié)的持續(xù)不懈的努力下通過之前集體行動來爭取基本的薪資水平和更好的工作條件的“底線型”抗?fàn)帯?/p>

隨著勞工成員間社會互動、社會交往和集體活動的頻繁出現(xiàn)，族群認(rèn)同、族群團結(jié)在出現(xiàn)不滿情緒時被“共享”，共同的遭遇、相似的抱怨和雷同的不滿情緒打破了他們原有的族群區(qū)隔，集體意識開始形成，勞工潛在利益集團因為經(jīng)歷了共同的“損益”事件而最終成為外顯利益共同體。當(dāng)然，勞工分化的情況也會出現(xiàn)，即有一部分勞工不會參加抗議或罷工，避免與廠方的直接沖突，因為他們認(rèn)為，這樣的工作并不好找。

中國要重視緬甸勞工的治理，尤其是相關(guān)民營企業(yè)，除了政府、社會和企業(yè)等多主體正式規(guī)則的綜合治理，在治理過程中一定要注意緬甸勞工的族群文化、宗教信仰和基本權(quán)益，遵循柔性治理為主、硬性治理為輔的治理模式，結(jié)合中國企業(yè)的現(xiàn)實需求，更好地為服務(wù)于中緬邊疆經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定、中緬“胞波”的友好關(guān)系，共享經(jīng)濟全球化和邊境經(jīng)濟發(fā)展的成果。

注：本文系作者主持的國家社科基金青年項目《中緬邊境地區(qū)跨國人口流動問題及其治理研究》（項目編號：16CRK008）的階段性研究成果。

（責(zé)任編輯： 顏? 潔）