■ 賽迪智庫

“新基建”是服務(wù)于國家長遠(yuǎn)發(fā)展和“兩個強國”建設(shè)戰(zhàn)略需求，以技術(shù)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，具備集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠特征的一系列現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的總稱。

黨中央、國務(wù)院高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快并完善5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的建設(shè)布局。

今年以來，各地加快行動，逐步推進適用于本地區(qū)的行動方案制定。對于“新基建”建設(shè)，賽迪智庫認(rèn)為需要著重協(xié)調(diào)好四個關(guān)系。

一、協(xié)調(diào)好政府引導(dǎo)和社會參與的關(guān)系。

“新基建”以社會資本投資為主，政府需要轉(zhuǎn)變視角，做好從基建供給者向基建需求者的轉(zhuǎn)變，保障企業(yè)的投資主體、建設(shè)主體和運營主體地位，提升其參與積極性和創(chuàng)新活力。政府資金將更多發(fā)揮引導(dǎo)和補空缺作用，協(xié)調(diào)社會力量參與成為政府需要著重提升的關(guān)鍵能力。

二、協(xié)調(diào)好開放發(fā)展和自主可控的關(guān)系。

“新基建”應(yīng)具備安全可靠特征，既要在核心網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵設(shè)備、基礎(chǔ)軟硬件等領(lǐng)域做到自主可控，提升產(chǎn)品國產(chǎn)化水平，增強供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)對能力，強化網(wǎng)絡(luò)安全保障，掌握發(fā)展主動權(quán)，也要在產(chǎn)品、服務(wù)和生態(tài)構(gòu)建上對內(nèi)對外公平公正公開，以盡可能吸引國內(nèi)外資源集聚，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

三、協(xié)調(diào)好穩(wěn)健推進和適度超前的關(guān)系。

“新基建”應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和市場應(yīng)用需求，統(tǒng)籌規(guī)劃好長期發(fā)展路線圖，防止“一哄而上”和重復(fù)建設(shè)。各地在穩(wěn)定增長中推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過試點示范分階段分批次推廣成熟實踐模式，并能對爆發(fā)式增長的數(shù)據(jù)進行有效處理，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)智能化綠色化發(fā)展的有效賦能。

四、協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的內(nèi)部關(guān)系。

“新基建”是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一體，還具有軟硬結(jié)合的特征，需要從生態(tài)建設(shè)的角度推動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！靶禄ā备枰獏f(xié)調(diào)集聚發(fā)展與普惠發(fā)展的關(guān)系，在區(qū)域布局上既要考慮到產(chǎn)業(yè)、人口集聚的規(guī)模效應(yīng)，也要考慮到發(fā)展不充分地區(qū)的基建改造和公共服務(wù)升級，創(chuàng)造減小發(fā)展鴻溝的機會。