·新政·

中辦國辦印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》。意見要求，用2年左右時間，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會救助體系，在制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。到2035年，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠，總體適應(yīng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。意見指出，順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，及時對符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供相應(yīng)救助幫扶。有條件的地區(qū)有序推進持有居住證人員在居住地申辦社會救助。加大農(nóng)村社會救助投入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。加強與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。

國務(wù)院辦公廳：支持多渠道靈活就業(yè)

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》。意見指出，把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措，清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能。意見要求，對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。在政府指定的場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。

國家發(fā)改委開展以工代賑鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興試點

日前，國家發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)投資1.8億元支持中西部地區(qū)12個省份，開展以工代賑鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興試點。試點主要從兩方面展開：其一，選擇一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，探索開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+資產(chǎn)折股量化分紅+就業(yè)技能培訓(xùn)”綜合試點，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社（集體經(jīng)濟組織）+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制。其二，選擇一批農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目，探索開展“公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”綜合試點。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部：開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)認定工作

8月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)認定工作的通知》，決定在前期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)認定一批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。認定條件為：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位突出，東、中、西部地區(qū)2019年鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到6億元、4億元、1億元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%；產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為帶動農(nóng)民增收、農(nóng)村就業(yè)的主要途徑，2019年鎮(zhèn)域農(nóng)民收入較2017年增長20%以上；產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體不斷壯大；推進機制基本形成，發(fā)揮中央財政資金撬動作用，引導(dǎo)社會資本、金融資本等加大投入，中央財政資金與社會資金投入比原則上達到1:3以上。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣

8月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣名單的通知》，明確北京市延慶區(qū)、天津市靜海區(qū)等110個縣（市、區(qū)）作為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣。通知要求，要指導(dǎo)試點縣進一步細化實化試點工作計劃，建立試點工作臺賬和跨部門推進機制，加快組建縣級產(chǎn)業(yè)化運營主體，集聚相關(guān)政策和資源，完善相關(guān)管理制度。通知提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將爭取政策性銀行、保險公司、金融服務(wù)機構(gòu)、電商服務(wù)企業(yè)等作為試點支撐企業(yè)，對試點工作提供專項政策支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施情況抽查

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司發(fā)出通知，決定于8月下旬至9月下旬對2019年、2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施情況進行抽查。重點檢查內(nèi)容包括：省、縣兩級制定項目實施方案的完整性、規(guī)范性和可操作性，以及項目監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面的工作情況；項目實施過程中，在服務(wù)主體選擇、實施重點、補貼標(biāo)準、補貼方式等方面是否符合農(nóng)辦財〔2017〕41號、農(nóng)辦計財〔2019〕54號文件有關(guān)要求；項目示范帶動情況、服務(wù)主體和農(nóng)戶滿意度，以及服務(wù)主體培育情況等。

·聲音·

推進宅基地改革，要尊重農(nóng)民的意愿，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展和村莊發(fā)展的規(guī)律。最關(guān)鍵的一點就是堅持市場化改革的路徑，推進宅基地的改革。在農(nóng)民自愿的前提下，農(nóng)村宅基地的退出、流轉(zhuǎn)，都應(yīng)該采取市場化的辦法，用市場定價的機制解決，農(nóng)民才能獲得更多的收益。另外，在宅基地交易的過程中，按照市場化定價和市場化改革的方向，要在集體、政府和農(nóng)民之間建立科學(xué)合理的利益分配機制，保護農(nóng)民的利益。

——中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱近日在接受搜狐財經(jīng)、《經(jīng)濟》雜志聯(lián)合訪談時表示。

落實農(nóng)村宅基地“資格權(quán)”之所以是難點，不僅在于越來越開放的社區(qū)對農(nóng)村集體成員認定難，而且還在于對“資格權(quán)”的理解和應(yīng)用是否準確。擁有“資格權(quán)”的農(nóng)戶，是否一定能夠分配到或者保證占有宅基地？一些地方出現(xiàn)占用耕地建房，除惡意違法案例外，也可能因為沒有規(guī)劃合法的可用于分配的宅基地，于是默認農(nóng)民占用耕地建房。賦予農(nóng)民擁有宅基地資格權(quán)，主要是針對宅基地“存量”和合法的宅基地增量而言的。如果農(nóng)村集體沒有宅基地存量，即使農(nóng)村宅基地制度賦予農(nóng)村集體成員的權(quán)益，也不允許農(nóng)民在耕地上建房，否則就逾越了農(nóng)村宅基地改革的紅線和底線。

——中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在《中國黨政干部論壇》2020年第8期發(fā)表文章《全面把握“三權(quán)分置”深化農(nóng)村宅基地制度改革》提出以上觀點。

深化農(nóng)村宅基地制度改革，既要堅持宅基地的住房保障功能，又要讓宅基地活起來，打破現(xiàn)行宅基地使用權(quán)既是身份性居住保障權(quán)又是物權(quán)性財產(chǎn)權(quán)的“兩權(quán)復(fù)合”結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)宅基地資格權(quán)獨立成權(quán)并承載農(nóng)民居住保障功能，宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)型純化為典型用益物權(quán)并承載資產(chǎn)功能。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心改革試驗研究室副主任劉俊杰近日在接受《經(jīng)濟日報》采訪時談到。

·數(shù)字·

國家統(tǒng)計局：今年夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，比去年增長0.9%

8月14日，國新辦就2020年7月份國民經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉在發(fā)布會上表示，近年來，黨中央、國務(wù)院對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入是逐步加大，中國已經(jīng)連續(xù)5年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，目前看我們的糧食庫存比較充足。今年的夏糧也實現(xiàn)了豐收，創(chuàng)歷史新高，夏糧產(chǎn)量比上年增長0.9%?？偟目?，這些年農(nóng)業(yè)投入逐步增加，糧食穩(wěn)定還是有比較好的基礎(chǔ)。全年食品價格保持穩(wěn)定是有基礎(chǔ)、有條件的。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2020年1—7月全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長7.7%

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2020年1—7月第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資分析報告》。報告指出，1—7月，全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）9806億元，同比增長7.7%，增速比1—6月份加快3.9個百分點，比2019年同期高8.9個百分點，分別高于全國固定資產(chǎn)投資、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資9.3、15.1和6.9個百分點。

社科院：預(yù)計到2025年中國城鎮(zhèn)化率將達65.5%，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重降至兩成

8月17日，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會科學(xué)出版社在北京聯(lián)合舉行了《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》發(fā)布會暨“十四五”時期中國農(nóng)村發(fā)展高層論壇。報告指出，“十四五”時期中國農(nóng)村發(fā)展形勢將呈現(xiàn)出新的特點。預(yù)計到2025年，中國城鎮(zhèn)化率將達到65.5%，保守估計新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口8000萬人以上；農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右；鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達到25.3%，約為1.24億人。報告預(yù)計，上海、江蘇、浙江、北京、天津5省市將在2025年前后率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)值，引領(lǐng)全國農(nóng)村發(fā)展。