寧夏固原市委、市人民政府

固原是寧夏的全域貧困市。近年來，固原市把鄉(xiāng)村治理作為提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有力抓手，率先在全區(qū)探索創(chuàng)新出鄉(xiāng)村文明實踐積分卡制度，得到了自治區(qū)充分肯定并在全區(qū)推廣。

健全“一套流程”，為行為規(guī)范立“標(biāo)尺”，讓新風(fēng)良俗“有分值”。實行可量化的積分標(biāo)準(zhǔn)流程，分行政村、以家庭為單元，將村民參與鄉(xiāng)村文明建設(shè)的行為歸納為脫貧攻堅、移風(fēng)易俗等12大類51項內(nèi)容，按基礎(chǔ)積分、民主積分、貢獻積分進行量化賦分。同時明確了道德失范、違紀(jì)違規(guī)等7個懲戒性項目，既激勵先進又鞭策后進。村民每獲得積分可向自然村隨時申報，行政村每周召集由村“兩委”班子成員、第一書記組成的評定工作組核實賦分，每月審定公示后發(fā)放積分卡，村民持卡按1分兌換1元標(biāo)準(zhǔn)，在愛心超市選購生活用品。

建立“三項機制”，為正向激勵增“磁力”，讓村規(guī)民約“有價值”。建立公開評價機制，對村民積分實行日申報、周審核、月評議，各村均建立了以村民為主體的評議和監(jiān)督“兩支隊伍”，嚴格申報、審核、評議、公示“四個環(huán)節(jié)”。建立動態(tài)調(diào)整機制，市級統(tǒng)籌指導(dǎo)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村因地制宜、量身定制增減積分項目、因時因需動態(tài)調(diào)整，構(gòu)建針對性強、可操作的積分體系。建立應(yīng)用推廣機制，既堅持物質(zhì)鼓勵更注重精神激勵，累加的總積分可作為評優(yōu)選先的依據(jù)，排名靠前的優(yōu)先推薦、靠后的公示“亮丑”。通過實施積分制，讓好人好事、新風(fēng)良俗有了具體分值，給無形的村規(guī)民約賦予了看得見、摸得著的價值。

做到“五個結(jié)合”，為基層治理蓄“動能”，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明“可增值”。與加強基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，納入村級黨組織“評星定級”和黨員“評星定格”，對參與積分黨員人數(shù)多、積分高的村亮“紅星”，在黨組織定級和黨員評優(yōu)上優(yōu)先考慮，把村黨組織星級評定結(jié)果與村干部報酬掛鉤。與激發(fā)群眾內(nèi)生動力結(jié)合起來，作為培育村黨組織、農(nóng)村致富“兩個帶頭人”的重要條件，作為推薦村班子后備人選、優(yōu)先安排涉農(nóng)項目、調(diào)高信用貸款額度等的依據(jù)。與激活農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持固原建設(shè)農(nóng)牧交錯帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、草畜產(chǎn)業(yè)、肉牛改良“三大示范區(qū)”的落實與積分制實施相掛鉤，推動形成了村級發(fā)展與村民致富“大河有水小河滿”的景象。與改善鄉(xiāng)村面貌結(jié)合起來，把人居環(huán)境整治與實施“四個一”林草產(chǎn)業(yè)工程、幸福農(nóng)家“123”工程統(tǒng)籌謀劃、一體實施。在所有農(nóng)戶推廣建設(shè)1個幸福大院，果園菜園2個園子，栽活房前屋后、村組道路、河道溝渠3棵樹的幸福農(nóng)家“123”工程，美化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居家園。與促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，把促進團結(jié)、維護穩(wěn)定作為積分的重點，在全市深入開展“擁護核心感黨恩、同心攜手奔小康”主題教育，806個行政村全覆蓋選派駐村第一書記當(dāng)好宣傳員，創(chuàng)建成全國民族團結(jié)進步示范市，公眾安全感連續(xù)8年居全區(qū)五市第一，全市民族和睦、宗教和順、社會和諧。