楊雨萌

新冠肺炎的蔓延使得“封城”“封路”各項應(yīng)急措施也逐步展開，街上沒有行人，商場全部關(guān)閉。在這種情況下，工人不能返崗，企業(yè)無法復(fù)工，對于餐飲業(yè)、旅游業(yè)的影響尤為嚴重。對于拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”來說，由于人們出行受限，消費水平大大降低，投資需求下降，出口也受到一定程度的影響。企業(yè)陷入生產(chǎn)的困境，國家的稅收收入也會隨之下降。為了將經(jīng)濟損失減少到最小，國家稅務(wù)總局發(fā)布了一系列促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)減少成本損失，減少疫情對我國經(jīng)濟的影響。

稅收是國家為了向社會提供公共產(chǎn)品、滿足社會共同需要，無償取得財政收入的一種規(guī)范形式。面對新冠肺炎我們應(yīng)該充分發(fā)揮稅收的職能，籌集財政收入。稅收乃是取之于民，用之于民，國家籌集的稅款可以用于新冠肺炎患者的治療、用于疫區(qū)產(chǎn)品的供給，以及醫(yī)療物資的供應(yīng)。稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)和個人會產(chǎn)生正向激勵效應(yīng)，從而更快地擺脫疫情造成的損失。

一、具體政策

第29個全國稅收宣傳月的主題是“減稅費優(yōu)服務(wù)，助復(fù)產(chǎn)促發(fā)展”。從征管、支持防護及捐贈、防疫物資供應(yīng)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)四個方面的疫情期間稅收優(yōu)惠政策進行總結(jié)。

（一）征收管理

稅收征管工作在整個稅收中扮演著重要的角色，高效的征收管理工作既保證了國家的稅收收入，又合理地保護了納稅人的合法權(quán)益。“非接觸性辦稅”很好地解決了疫情期間稅費辦理的問題。目前處于大數(shù)據(jù)時代，稅收大數(shù)據(jù)能夠精確地把握納稅人的需求。特殊時期，納稅人可以撥打我們的12366服務(wù)熱線，咨詢相關(guān)問題；或者通過網(wǎng)上稅務(wù)局、手機下載相關(guān)App等方式進行稅費業(yè)務(wù)的辦理。大力鼓勵納稅人采取“網(wǎng)上申領(lǐng)，郵寄配送”的方式領(lǐng)用和代開發(fā)票。從而盡可能減少人員流動，保障納稅人的生命健康。另外，國家稅務(wù)總局也發(fā)布了關(guān)于延長納稅申報期限的通知，將納稅申報期限向后延遲一周，4月份延長至24日。湖北等疫情嚴重的地區(qū)視情況而定還要向后延長。

（二）支持防護及捐贈

國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，取得政府規(guī)定標準的臨時性獎金和工作補助免征個人所得稅；個人取得單位發(fā)放的防控疫情的物資免征個人所得稅。我們的社會主義國家有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在防疫物資缺乏的情況下，社會各界通過各種渠道進行捐贈。具體稅收優(yōu)惠政策：如通過武漢紅十字會向疫區(qū)捐贈防疫物資，無論是以企業(yè)還是個人名義捐贈的現(xiàn)金或物資稅前都可以全額扣除，或者直接將防疫物資捐贈至疫區(qū)負責(zé)治療新冠病毒感染的醫(yī)院，也可享受全額扣除；此外，用于防疫捐贈的貨物免征增值稅和消費稅，同時免征對應(yīng)的城市維護建設(shè)稅、教育費、地方教育費附加；擴大捐贈免稅進口范圍。

（三）防疫物資供應(yīng)

在防疫物資供不應(yīng)求的情況下，我們應(yīng)極大地支持防疫物資的生產(chǎn)、運輸，盡快地讓防疫物資送到疫情嚴重的地區(qū)，保護更多人的生命健康。稅務(wù)總局對于防疫重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)也有很多的稅收優(yōu)惠政策，例如這些企業(yè)購進生產(chǎn)防疫物資的設(shè)備允許全額抵扣，另外還將2019年的增值稅增量留抵稅額全額退還。企業(yè)運輸防疫物資產(chǎn)生的增值稅予以免征。疫情期間從事“三項服務(wù)”（公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)、居民必需生活物資快遞收派服務(wù)）的納稅人所得免征增值稅。當(dāng)保障了防疫物資的生產(chǎn)、運輸以及后續(xù)各種服務(wù)，才能將物資暢通準時地送達到疫情嚴重的地方。

（四）企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不僅僅指一家獨立的企業(yè)，而是整個產(chǎn)業(yè)鏈都要做好上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)的對接，新冠肺炎疫情期間，好多企業(yè)由于工人返崗困難，人工及材料成本提高，市場需求下降等問題無法正常運營。因此，國家稅務(wù)總局出臺了很多針對疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)精準地掌握企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的難題。階段性減免小規(guī)模納稅人的增值稅，其中湖北省適用3%征收率的小規(guī)模納稅人，免征增值稅，適用3%征收率預(yù)繳增值稅，暫停預(yù)繳增值稅；除湖北省以外的其他省市、自治區(qū)以及直轄市，適用3%征收率的小規(guī)模納稅人減按1%征收增值稅，適用3%征收率預(yù)繳增值稅，減按1%預(yù)繳增值稅。此外企業(yè)的社保費減免、虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。

二、意 義

（一）疫情期間的稅收征收管理工作，保證了國家的財政收入，保障了納稅人的合法權(quán)益

我們的稅收征管工作，是國家產(chǎn)業(yè)政策的貫徹者，是納稅人依法履行納稅義務(wù)的指導(dǎo)者，是稅收管理的中心環(huán)節(jié)。疫情面前，國家的稅收征管工作的高質(zhì)量、高效率更能幫助國家和企業(yè)渡過難關(guān)。目前我們提倡的辦稅繳費方式是“非接觸式”，并要求稅務(wù)機關(guān)優(yōu)化辦稅服務(wù)，熟練掌握業(yè)務(wù)知識，高效完成任務(wù)。稅務(wù)部門提倡的網(wǎng)上辦稅、延長納稅申報期限等措施，避免人員流動，這深切貫徹了習(xí)近平總書記“生命重于泰山”的指示，保障了納稅人的生命健康。

（二）調(diào)動了防護人員的積極性，凝聚了中華兒女的力量，團結(jié)一心抗擊疫情

對于參與防疫工作者個人所得稅的稅收優(yōu)惠，一方面體現(xiàn)了國家對于“舍小家為大家”的抗疫英雄們的關(guān)懷，另一方面也能調(diào)動防疫人員的積極性。我們中華兒女向來講究“一方有難、八方支援”，當(dāng)武漢進入“封城”之時，來自全國各省的捐贈物資解了燃眉之急。充分發(fā)揮了制度優(yōu)勢，讓防疫物資、居民生活必需用品第一時間馳援到武漢，實現(xiàn)了有效資源的合理配置。

（三）保證了防疫物資生產(chǎn)的供應(yīng)、運輸?shù)臅惩?/h3>

國家對防疫防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)全額退還增值稅增量留抵稅額，購進的生產(chǎn)設(shè)備一次性扣除等的稅收優(yōu)惠政策，使得這些企業(yè)減少了生產(chǎn)成本，緩解了防疫物資的供不應(yīng)求。對于運輸防疫物資的、收派物資的企業(yè)來說，免征增值稅更是大大減少了運營成本，這就使得防疫物資的運輸更加“暢通”。新冠病毒傳染性強，口罩、防護服等防疫物資成為防范的“利器”，只有這些物資充足，我們才能阻斷它的傳播，保障人民的生命安全。

（四）加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進度，恢復(fù)經(jīng)濟健康發(fā)展

近日，據(jù)德國《經(jīng)濟周刊》報道，歐盟在華企業(yè)第一季度業(yè)績的報告指出，90%的企業(yè)會受到新冠病毒的影響，并造成“中等至極大的影響”。國家稅務(wù)總局出臺的幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策在一定程度上減少了企業(yè)的負擔(dān)，隨著武漢等地的逐步“解封”，大中小企業(yè)紛紛進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，即便2020年第一季度業(yè)績大幅下滑，在稅收優(yōu)惠政策的示范效應(yīng)下，資金、工人等會逐步到位，企業(yè)也會走出疫情帶來的影響。針對當(dāng)前的形勢，做好企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)引導(dǎo)工作十分必要。

三、結(jié) 語

2020年剛開始，新冠肺炎就給我們帶來了巨大的考驗。我們也要做好考驗之后的反思，是否在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在不足？稅收政策的應(yīng)急措施是否能夠有效改善企業(yè)的困境？就目前來說，我國采取的防疫措施得到國際一致好評，我們也應(yīng)更有信心運用好稅收的工具，進一步完善稅收優(yōu)惠政策，完成企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，爭取最終的勝利。