魏晨光

疫情全球大流行、世界經(jīng)濟(jì)低迷、保護(hù)主義和單邊主義上升，世界變局加速演化，國(guó)際格局深刻調(diào)整，面對(duì)重重挑戰(zhàn)，中央提出了“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。“雙循環(huán)”格局下國(guó)內(nèi)大循環(huán)是主體，要在外循環(huán)不暢的情況下，發(fā)揮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)兩大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，完善內(nèi)需體系，運(yùn)用科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以5G為代表的新型信息化技術(shù)，將在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力方面發(fā)揮重要作用。

5G是“雙循環(huán)”破局關(guān)鍵，建設(shè)須先人一步

以5G為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，加速引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5G、云計(jì)算、AI、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息化技術(shù)的快速發(fā)展，有效破除了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的部分痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，助力產(chǎn)業(yè)鏈從低端轉(zhuǎn)向高端，提高生產(chǎn)力水平，為擴(kuò)大內(nèi)需提供物質(zhì)基礎(chǔ)，帶動(dòng)人民群眾生活品質(zhì)升級(jí)，激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體量的增大將反哺生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而帶動(dòng)內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

5G作為引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的先鋒，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中初試啼聲。5G商用一年多來，階段性成果喜人：國(guó)內(nèi)5G基站數(shù)量達(dá)60萬(wàn);5G在網(wǎng)用戶數(shù)超1億;5G覆蓋范圍居全球首位，5G信號(hào)被帶上了世界之巔珠峰與地下800米的礦井中。更讓人期待的是，5G開始給企業(yè)、行業(yè)甚至社會(huì)的數(shù)字化發(fā)展帶來耳目一新的變化。如疫情期間，上千萬(wàn)人通過5G網(wǎng)絡(luò)同時(shí)在線“云監(jiān)工”雷神山、火神山醫(yī)院建設(shè)，千里之外的醫(yī)生借助5G為雷神山、火神山醫(yī)院提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù);中國(guó)移動(dòng)推出的5G智慧校園解決方案實(shí)現(xiàn)深圳與貴州兩地共上一節(jié)課，讓更多邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童獲得優(yōu)質(zhì)教育。

以5G代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，加速引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2025年，以5G為首的新基建直接投資將達(dá)10萬(wàn)億元左右，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用累計(jì)投資或超17萬(wàn)億元。最近5年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)始終保持在50%以上的貢獻(xiàn)率，預(yù)計(jì)到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)60萬(wàn)億元?！半p循環(huán)”發(fā)展格局下，掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán)，將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

與此同時(shí)，5G作為新基建的第一根“樁”，也面臨著新生事物成長(zhǎng)的各種挑戰(zhàn)。如基站建設(shè)成本高、技術(shù)不成熟、尚未出現(xiàn)殺手級(jí)應(yīng)用等?！帮L(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)和科技格局都在發(fā)生深刻調(diào)整的嚴(yán)峻形勢(shì)下，5G是新一輪技術(shù)革命的暴風(fēng)限，事關(guān)新興產(chǎn)業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。故而5G初期投資雖然較大，但中國(guó)勢(shì)必要急行軍，先人一步，搶占5G制高點(diǎn)。未來3年，5G仍將處于“導(dǎo)人期”，需保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持適度超前的建設(shè)節(jié)奏，形成“以建促用”的良性模式。事實(shí)上，“提前半步”的發(fā)展策略已初見成效，5G對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用開始顯現(xiàn)，創(chuàng)新應(yīng)用在多個(gè)行業(yè)落地。其中，中國(guó)移動(dòng)已聯(lián)合近700家合作伙伴，面向14個(gè)垂直領(lǐng)域，打造百余個(gè)高質(zhì)量5G行業(yè)示范應(yīng)用，推動(dòng)5G融人百業(yè)千行。

5G發(fā)展要著眼變局以史為鑒，少走彎路

5G只有和人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)深度融合、系統(tǒng)創(chuàng)新，才可能產(chǎn)生顛覆式變革，為“雙循環(huán)”發(fā)展打造新動(dòng)能，拓展新邊界。

5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持綠色共享的原則。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不會(huì)一蹴而就，要把握好建設(shè)的節(jié)奏和力度，嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律，優(yōu)先選擇用戶規(guī)模大、市場(chǎng)需求高、電力豐裕的地區(qū)，避免—哄而上、產(chǎn)能閑置。建設(shè)過程中要堅(jiān)持綠色共享的原則。綠色就是要技術(shù)創(chuàng)新和財(cái)稅政策雙管齊下，重點(diǎn)解決5G基站高能耗、選址難、進(jìn)場(chǎng)難等問題。

5G只有和人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等新興信息技術(shù)深度融合、系統(tǒng)創(chuàng)新，才可能產(chǎn)生顛覆式變革，為“雙循環(huán)”發(fā)展打造新動(dòng)能，拓展新邊界。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)可以讓5G網(wǎng)絡(luò)更強(qiáng)大，更強(qiáng)大的SG網(wǎng)絡(luò)也能加快推動(dòng)這些技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展普及，雙方融合產(chǎn)生超級(jí)疊加效應(yīng)，能夠持續(xù)催生出更多的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新能力。因此，建議建立國(guó)家層面的新興信息技術(shù)融合創(chuàng)新委員會(huì)，發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研用各方組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，設(shè)立國(guó)家科技專項(xiàng)，推動(dòng)跨界技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸。

借鑒3G和4G的成功經(jīng)驗(yàn)，5G發(fā)展要充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)商的“火車頭”作用。技術(shù)創(chuàng)新以滿足市場(chǎng)需求為根本目標(biāo)，沒有市場(chǎng)需求的創(chuàng)新是無源之水，無法持續(xù)。3G時(shí)代TD-SCDMA和4G時(shí)代TD-LTE在自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，運(yùn)營(yíng)商發(fā)揮了關(guān)鍵的需求牽引和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用。5G發(fā)展同樣需要堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，由運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游加速5G網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)速度，積極動(dòng)員社會(huì)資金投入5G發(fā)展，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，釋放市場(chǎng)消費(fèi)潛力，撬動(dòng)市場(chǎng)力量，不斷壯大5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

政府要當(dāng)好5G“領(lǐng)路人”的角色。5G行業(yè)應(yīng)用既關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新，也涉及行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管，并且醫(yī)療、金融、工業(yè)等行業(yè)應(yīng)用還涉及個(gè)人隱私、人身安全、產(chǎn)業(yè)安全等，超出了現(xiàn)有法律規(guī)范的內(nèi)容。因此，迫切需要政府牽頭建立跨部門協(xié)作機(jī)制，制定和完善相關(guān)法律規(guī)范，打破行業(yè)壁壘，加快SG行業(yè)應(yīng)用的商用。美日韓等國(guó)均已出臺(tái)國(guó)家層面的5G專項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建議國(guó)家及各地應(yīng)積極研究制定3年或5年5G發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化具體舉措，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的扶持與引導(dǎo)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，政府在資源配置方面可以適度向運(yùn)營(yíng)商傾斜。

縱觀科學(xué)發(fā)展史，任何一項(xiàng)技術(shù)，從研發(fā)到商用，都經(jīng)歷了不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的“螺旋式上升”的過程。面對(duì)當(dāng)前的問題和挑戰(zhàn)，全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)堅(jiān)定信心、相互協(xié)作、緊密銜接、有序推進(jìn)，加快5G示范行業(yè)應(yīng)用的商用步伐。配套建立容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失誤的環(huán)境，促進(jìn)5G與各行各業(yè)的融合創(chuàng)新。同時(shí)，更要理性看待5G發(fā)展，既避免對(duì)5G產(chǎn)生超越實(shí)際的期待，也要打消對(duì)5G“大而不當(dāng)”的擔(dān)憂。

“雙循環(huán)”新格局下需要有新思維和新作為，在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，盡快讓5G成為社會(huì)信息流動(dòng)的主動(dòng)脈、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器、數(shù)字社會(huì)建設(shè)的新基石，才能為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。