陳淥萍

質量和品牌是制造業(yè)綜合實力的集中反映，是制造強國的核心競爭力。與世界先進水平相比，我國工業(yè)在諸多方面仍然存在差距，質量品牌建設的任務緊迫而艱巨。提高制造業(yè)產品和服務質量水平，是深化供給側結構性改革，滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措，是促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端的必然要求。

為深入實施《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（中發(fā)[2017]24號，以下簡稱“24號文”），貫徹落實《工業(yè)和信息化部關于促進制造業(yè)產品和服務質量提升的實施意見》（工信部科[2019]188號）（以下簡稱“188號文”），工業(yè)和信息化部辦公廳在2020年3月27日，印發(fā)了《關于做好2020年工業(yè)質量品牌建設工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》著力增品種、提品質、刨品牌，促進制造業(yè)高質量發(fā)展。24號文中明確提出加快國家質量基礎設施（National Ouality Infrastructure，簡稱：NQI）體系建設，構建國家現代先進測量體系，加快國家標準體系建設，完善國家合格評定體系。落實《通知》要求，迫切需要提高國家質量基礎設施，服務工業(yè)質量品牌建設。

提高國家質量基礎設施水平是做好六項工作的重要保障

我國提出加快國家質量基礎設施體系建設

2014年，我國在首屆中國質量大會上提出了“質量就是生命、質量決定發(fā)展效益和價值”的理念，為把我國經濟社會發(fā)展推向“質量時代”指明了方向。2017年，習近平總書記向第二屆中國質量（上海）大會致賀信，提到“中國高度重視質量建設，不斷提高產品和服務質量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國產品、中國服務”。

國家質量基礎設施是2005年由聯合國貿易和發(fā)展會議（UNC-TAD）和世界貿易組織（WTO）在《出口戰(zhàn)略創(chuàng)新》中首次提出的。國家質量基礎設施包括五個要素：標準、計量、檢驗檢測、認證、認可。在科研和產業(yè)的交叉地帶存在一個創(chuàng)新“死亡谷”，這也是產業(yè)發(fā)展的一個關鍵區(qū)。國家標準與技術研究院指出，國家質量基礎設施在這個關鍵區(qū)起到了非常重要的支撐和助力作用。中國要想以高質量參與國際合作與競爭，就需要在標準、計量、檢驗檢測、認可、認證方面做到一體化發(fā)展。

我國要加快國家質量基礎設施體系建設，具體舉措是構建國家現代先進測量體系，加快國家標準體系建設，完善國家合格評定體系。這些舉措對加快推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變具有十分重要的意義。

國家質量基礎設施是做好六項工作的重要保障

《通知》要求重點做好引導企業(yè)質量管理體系升級、推廣先進質量工具方法、穩(wěn)步推動質量分級評價、深化開展工業(yè)品牌培育、提升質量技術基礎水平、加強質量品牌人才培養(yǎng)等六項工作。在推進這六項工作的過程中，測量體系、標準體系，以及國家合格評定體系不可或缺。

在標準、計量、檢驗檢測、認證、認可五要素中，檢驗檢測、認證、認可這三個要素統稱為合格評定。標準是體現計量價值的載體，也是合格洋定的依據。計量是標準的基準，也是合格評定的基準。合格評定是推動標準實施的重要手段，也是推動計量溯源水平提升的重要手段。

完善國家質量基礎設施體系是工業(yè)質量品牌建設堅實基礎

質量管理體系認證引導企業(yè)質量管理體系升級

《通知》中指出要推動企業(yè)加強全面質量管理，導入卓越績效、六西格瑪、精益制造等管理模式，探索構建以數字化、網絡化、智能化為基礎的全過程質量管理體系，提高質量管理能力。質量管理系統是建立在一定的質量管理標準之上的，企業(yè)要對產品和服務質量標準進行自我聲明。

中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院在總結國際上質量管理實踐經驗和理論基礎上，構建開放共享的標準體系，牽頭和參與標準制訂，通過開展質量管理體系認證，組織企業(yè)按質量管理體系標準要求建立、實施、保持和持續(xù)改進質量管理體系，從而輔助企業(yè)提高產品和服務質量，增強顧客滿意度，提高質量效益。在引導大型企業(yè)建立完善第二方（使用方）質量審核制度方面，通過咨詢、指導和培訓，就實行第二方質量體系認證的作用意義、審核特征、基本方法、組織程序，以及貫徹執(zhí)行中需要把握和解決的若干問題，輔助使用方建立審核制度。

產品質量檢驗檢測推進工業(yè)產品質量分級評價

《通知》中要求以鋼鐵、有色、建材、石化、機械裝備為重點，圍繞產品性能、技術能力、用戶需求等，研究制定分級標準，通過產品質量檢驗檢測，輔助開展質量分級示范應用。2019年10月，國家首個質量分級專項“鋼鐵產品質量分級評價與示范應用”在中國鋼研啟動，項目以“價值函數”“工序評價”“質量遺傳”為基礎模型，主要針對建筑鋼筋、民用軸承鋼、船舶海工鋼等3個重點鋼鐵產品開展質量分級評價和應用示范工作。質量分級試點計劃在電子產品、家電等消費品領域推動，圍繞產品安全性能、節(jié)能環(huán)保、智能化水平、用戶體驗等關鍵特性等確定分級標準，通過國內外產品質量對比檢驗檢測，促進優(yōu)質產品消費。

面向市場建設公共服務平臺提升質量技術基礎水平

只有將質量提升與智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯網建設等工作相結合，才能加大質量升級技術改造的力度。提升質量技術基礎水平，標準要助力高質量發(fā)展，形成以標準為依托的技術解決方案。地方、企業(yè)和社會團體制定滿足市場需求的先進標準是急需的，積極參與國際標準制定讓中國在世界上享有話語權。我國標準體系可以分為參數標準、產品標準和規(guī)范標準。標準在應用上可以支撐產業(yè)政策，保障檢驗檢測、認證、認可的合理實施，并且可以拉動計量數據的精準性，具有承上啟下的作用。

整合國家質量基礎設施資源是培育工業(yè)品牌必經之路

整合國家質量基礎設施資源取長補短

國家質量基礎設施既包括法律法規(guī)體系、管理體系等“軟件”，也包括檢驗檢測儀器設備、實驗室等“硬件”，是一個具有戰(zhàn)略性、系統性、復雜性、技術性、服務性等多重屬性的體系，只有有效整合國家質量基礎設施資源，取長補短，才能不斷提高國家質量基礎設施資源的綜合應用能力。

公共服務平臺往往匯聚了國家質量基礎設施的資源。平臺一般包括三類：第一類是質量和品牌專業(yè)化服務平臺，這類平臺以區(qū)域、行業(yè)和產業(yè)集群為重點，開展質量提升、品牌培育、創(chuàng)意設計以及培訓輔導等服務，中小企業(yè)服務平臺具有一定的代表性;第二類是質量和品牌信息共享平臺，這類平臺推動實現信息互聯共享和跨部門聯合懲戒，以質量監(jiān)督監(jiān)管、認證認可、品牌管理、企業(yè)質量信用、質量安全風險等領域為重點;第三類是質量和品牌活動推進平臺，這類平臺發(fā)揮政府部門、行業(yè)協會、專業(yè)機構、企業(yè)、消費者和新聞媒體的合力，建立溝通協商機制，推進質量和品牌活動。

開展工業(yè)品牌培育還有很長的路要走

從某種程度上說，品牌代表著企業(yè)的生命力，包含著企業(yè)的創(chuàng)意設計水平和文化附加值，品牌的褪色意味著企業(yè)在走下坡路。產品要隨著技術進步而改進，要隨著消費者的習慣愛好而變更，但品牌可以是長久性的。例如，雖然奔馳汽車是一個老品牌，但年年出廠的奔馳汽車卻在不斷更新。很多人認為“品牌來自企業(yè)歷史悠久、規(guī)模巨大”，這是不正確的，掌握核心技術的小企業(yè)、新企業(yè)一樣可以有品牌。

在開展企業(yè)品牌培育標準宣貫活動的基礎上，要推動開展品牌管理體系成熟度評價，做實品牌培育相關的調查研究、國際交流、技術合作、信息管理、咨詢培訓、宣傳教育等工作。

品牌不但要跟上時代，充實新內容，也要適應特定時期的市場偏好。推動我國品牌“走出去”，提高我國品牌的國際競爭力，為我國經濟發(fā)展做出積極貢獻，還有很長的路要走，有很多事情要做。

制造業(yè)是國民經濟的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是立國之本、興國之器、強國之基。實施“十四五”規(guī)劃，同時也是實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年，我們要力爭通過不斷提高國家質量基礎設施水平，實現我國工業(yè)質量和品牌水平大幅提升。