袁忠學(xué)

中國(guó)化學(xué)工程第十一建設(shè)有限公司 河南開(kāi)封 475002

國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義歷史產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。無(wú)論是中央企業(yè)還是地方國(guó)有企業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)中都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)是維護(hù)和鞏固社會(huì)主義公有制性質(zhì)、引領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，是實(shí)施“走出去”“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，是壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。國(guó)有企業(yè)不但提供了煤炭、石油、電力、鋼鐵等基礎(chǔ)能源，承擔(dān)著生產(chǎn)公共產(chǎn)品、建設(shè)重大工程項(xiàng)目、推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新等職責(zé)，還肩負(fù)著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)其他所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重任。國(guó)有企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)之無(wú)愧的主力軍、排頭兵和突擊隊(duì)。必須不斷深化國(guó)企改革“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，增強(qiáng)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企，以此更好地肩負(fù)政治擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。

1 國(guó)有企業(yè)的發(fā)展改革歷程

國(guó)企的形成與中國(guó)共產(chǎn)黨的事業(yè)緊密相連。中國(guó)國(guó)企是中國(guó)特色社會(huì)主義歷史產(chǎn)物，她具有典型的“紅色”基因，中國(guó)共產(chǎn)黨的成立已經(jīng)決定了國(guó)企必將與革命事業(yè)共進(jìn)退。1931 年11 月，中華蘇維埃中央臨時(shí)政府在瑞金成立，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為應(yīng)該利用好贛南豐富的鎢礦資源，“若得贛南鎢礦資源，何愁給養(yǎng)沒(méi)有著落？何愁革命不能成功？”1932 年，中華蘇維埃臨時(shí)中央政府在贛南成立了中華鎢礦公司，這是中國(guó)共產(chǎn)黨建立的第一個(gè)國(guó)有營(yíng)利性企業(yè)。中華鎢礦公司在4 年內(nèi)共收入435 萬(wàn)塊銀元，成為紅色政權(quán)的主要經(jīng)濟(jì)支撐，有力粉碎了國(guó)民黨的圍剿和封鎖。

新中國(guó)成立后。在1956 年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立，此時(shí)國(guó)有企業(yè)與政府不分離，國(guó)企肩負(fù)企業(yè)與政府的雙重身份。1978—1992 年是我國(guó)國(guó)企改革的初步探索階段，經(jīng)歷了“放權(quán)讓利”“政企分離”“承包制”“撥改貸”“投融資改革”等一系列探索。1992 年，“十四大”明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)企在經(jīng)濟(jì)體制變革環(huán)境下進(jìn)一步探索制度創(chuàng)新，明確建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)，大力度戰(zhàn)略性改組與國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，股份制和公司制試點(diǎn)開(kāi)始有序推進(jìn)。2004 年以后，國(guó)企改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的深化、國(guó)有資產(chǎn)管理方式的變化和資本市場(chǎng)的改革，使我國(guó)國(guó)企改革進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

2020 年6 月，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。

新時(shí)期，國(guó)企需肩負(fù)新的歷史使命，堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，明確戰(zhàn)略定位，勇挑重?fù)?dān)，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移地將國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

2 特殊時(shí)期發(fā)揮的重要作用

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。這意味著國(guó)有資本是物質(zhì)基礎(chǔ)，而國(guó)有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替，國(guó)家重要支柱不可代替。特別是這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)建筑夜以繼日開(kāi)展工作，在短短的10 天時(shí)間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國(guó)石化和新興際華集團(tuán)，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000 萬(wàn)套，防護(hù)服的日產(chǎn)量提高到了近20 萬(wàn)套；國(guó)藥集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán)，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中國(guó)化學(xué)參建雷神山醫(yī)院安裝工程，晝夜安裝調(diào)試保證了醫(yī)院的及時(shí)投入使用等；中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)蘇中發(fā)揮了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇。在抗疫過(guò)程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影，充分證明國(guó)企是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。

3 新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的重要地位與使命

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。新時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。國(guó)企強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)。

3.1 國(guó)有企業(yè)是承擔(dān)新歷史使命的先鋒隊(duì)

新時(shí)代的重要內(nèi)容是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、民族復(fù)興。當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新成為重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵；中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，前所未有地走近世界舞臺(tái)的中央。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)頭，進(jìn)入了中華民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的支柱，是推進(jìn)中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的強(qiáng)大推動(dòng)力。國(guó)企要在新時(shí)代的浪潮中乘風(fēng)破浪，落實(shí)好黨中央對(duì)國(guó)企改革發(fā)展的新部署，面向未來(lái)，直面挑戰(zhàn)，做新時(shí)代國(guó)企改革發(fā)展的先鋒隊(duì)。

3.2 國(guó)有企業(yè)是解決“不平衡不充分”的突擊隊(duì)

新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾由過(guò)去長(zhǎng)期存在的“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。國(guó)有企業(yè)自身活力沒(méi)有充分發(fā)揮屬于“不充分”范圍?，F(xiàn)在，我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)總量居世界第二位，世界500 強(qiáng)企業(yè)數(shù)量也居世界第二，但發(fā)展質(zhì)量和效益還不高。產(chǎn)能過(guò)剩是一種典型供給結(jié)構(gòu)的“不平衡”，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)是一種典型的“不充分”。新的矛盾，向國(guó)企改革與發(fā)展提出了新的任務(wù)。在解決這個(gè)“不平衡，不充分”矛盾中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮突擊隊(duì)和生力軍作用，通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，以責(zé)任和效益為導(dǎo)向，滿足人民更多層次、更高水平的需求，解決好發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。

3.3 國(guó)有企業(yè)是實(shí)踐習(xí)近平治企思想的主力軍

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與黨的建設(shè)先后多次發(fā)表重要講話，明確黨在新時(shí)代國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“做強(qiáng)做優(yōu)做大”，提出建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“把混合所有制作為國(guó)企改革重要突破口”的思路，提出國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用的要求，明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，提出新時(shí)代黨的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)與要求，突出政治建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中的重要地位?！笆糯髨?bào)告”對(duì)于國(guó)企改革的時(shí)代背景、方向、原則、使命任務(wù)、目標(biāo)、途徑、要求，做出表述，這是治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要組成部分，為我們深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展各項(xiàng)工作指明了方向，提供了根本遵循。

3.4 國(guó)有企業(yè)是“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的踐行者

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。習(xí)近平總書(shū)記提出，要“促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，闡明了國(guó)企改革發(fā)展的目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，“做強(qiáng)做優(yōu)做大”是各界人士討論比較多、爭(zhēng)論比較大的焦點(diǎn)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在2015年7 月對(duì)吉林考察的講話中首次提到“做強(qiáng)做優(yōu)做大”。“十九大報(bào)告”再次重申這一目標(biāo)，從新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家、民族復(fù)興這一背景出發(fā)，國(guó)有企業(yè)必須在改革的道路上不斷探索，成為“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的踐行者，創(chuàng)造更大更多價(jià)值財(cái)富，鞏固和增強(qiáng)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

4 新時(shí)代承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)?shù)膸c(diǎn)思考

4.1 建立現(xiàn)代企業(yè)制度

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建會(huì)上明確提出要堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。這是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本性制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是建設(shè)國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，按照黨中央的要求結(jié)合公司實(shí)際情況深化各項(xiàng)改革，激活公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工積極性。各項(xiàng)改革要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、黨委會(huì)討論、董事會(huì)決策等一系列合規(guī)程序，將目標(biāo)明確，方向把穩(wěn)，有效規(guī)避并降低因改革帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)放大國(guó)有資本功能、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加員工獲得感的目的。

4.2 推進(jìn)混合所有制改革

混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，也是國(guó)企改革的重要突破口，更是構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的重要手段。因此，黨的建設(shè)必須與混改方案同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，把建設(shè)黨的組織、開(kāi)展黨的工作作為國(guó)企混合所有制改革的必要前提。無(wú)論是現(xiàn)有企業(yè)還是未來(lái)的混合所有制企業(yè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、開(kāi)展黨的工作等任務(wù)是一致的。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在混改的道路上不盲目、不偏離，才能將混改工作深入推進(jìn)，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 勇挑國(guó)家戰(zhàn)略部署的責(zé)任

隨著國(guó)有企業(yè)深化改革和“走出去”的步伐加快，國(guó)有企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、發(fā)展方向、管理模式、外部環(huán)境等方面面臨諸多挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國(guó)家戰(zhàn)略部署的責(zé)任：

（1）國(guó)有企業(yè)多數(shù)處在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，因此在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中必須自覺(jué)體現(xiàn)國(guó)家意志，積極參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)控。

（2）國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的責(zé)任。國(guó)有企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)大多在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著基礎(chǔ)性作用，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的方方面面，只有不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，才能確保市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)和人民群眾的正常生活。

（3）國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重大的特殊任務(wù)。國(guó)有企業(yè)掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，在體現(xiàn)國(guó)家綜合實(shí)力、民族凝聚力的大事、要事、難事中必須沖鋒在前，在應(yīng)對(duì)各種重大自然災(zāi)害過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)挺身而出。

4.4 增強(qiáng)在新時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)防控能力

新時(shí)代，新征程，需要增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，需要突出并強(qiáng)化黨委對(duì)企業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)思路、重大決策以及“三重一大”事項(xiàng)的科學(xué)全面把控能力，切實(shí)加強(qiáng)源頭風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在經(jīng)營(yíng)思路、重大投資、重要崗位聘任、投融資事務(wù)、重大工程現(xiàn)場(chǎng)施工和質(zhì)量控制、資金使用、安全管理、市場(chǎng)機(jī)遇選擇，以及企業(yè)資信管理等方面，積極宣導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防控意識(shí)，建立職責(zé)明確、保障有效、可倒查責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失、貶值和虧損風(fēng)險(xiǎn)，以及國(guó)有企業(yè)資信風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的管理

新時(shí)代，新形勢(shì)下，需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)意識(shí)形態(tài)管理。需要針對(duì)新情況，找出新方法，取得新成果。把思想政治工作同企業(yè)的思想建設(shè)、文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，起到引領(lǐng)作用。思想建設(shè)、文化建設(shè)最重要的是抓理念、抓價(jià)值觀的引導(dǎo)，比如安全文化，綠色低碳、環(huán)境保護(hù)的文化，追求責(zé)任的文化，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的文化，以人為本、關(guān)愛(ài)員工的文化等，黨建和思想政治工作都需要融入進(jìn)去發(fā)揮引領(lǐng)作用。把黨的理想信念通過(guò)企業(yè)價(jià)值理念建設(shè)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力；把黨的路線方針政策通過(guò)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展力；把黨組織政治核心作用通過(guò)企業(yè)黨建工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力；把黨的執(zhí)政為民理念通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)員工主人翁地位轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)造力。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)企具有典型的“紅色基因”，她在不同的歷史時(shí)期都起著不同的重要作用。在新時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的目標(biāo)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)，才能更好地肩負(fù)社會(huì)責(zé)任與政治擔(dān)當(dāng)。