本刊記者 馮勁 通訊員 張標(biāo) 陳智 馬映

對(duì)人類而言，22歲意味著成熟、強(qiáng)壯，對(duì)一座城市而言，骨架剛剛長(zhǎng)成肌肉還不健壯，無疑是城市發(fā)展歷程中最重要的階段。

2020年，正逢咸寧建市22周年，這座城市的努力有目共睹，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，不斷完善城市功能，提升城市品位，使城鄉(xiāng)面貌日新月異，從昔日的溫泉小鎮(zhèn)蛻變成如今的“香城泉都”和美麗宜居的公園城市，一起來看看他們的城建故事。

民生無小事 枝葉總關(guān)情

民生無小事，枝葉總關(guān)情。一座城市的發(fā)展，最終取決于城市建設(shè)的理念、基礎(chǔ)和格局，一座城市的幸福指數(shù)，最終取決于民生工程的惠及程度。

“十三五”期間，咸寧市住建局先后獲得全國(guó)、全省、全市各類獎(jiǎng)項(xiàng)達(dá)37項(xiàng)。2017年榮獲“2015-2016年度省級(jí)文明單位”，2017年度十星級(jí)文明窗口單位，2017年度黨建工作優(yōu)秀單位；2018年獲全國(guó)第一批黑臭水體示范城市；2018年度目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)優(yōu)秀單位；2017、2018年度綜合治理先進(jìn)單位；2018、2019檔案達(dá)標(biāo)省一級(jí)單位；2018年度湖北省裝飾行業(yè)先進(jìn)單位；2019年榮獲集體三等功；2020年咸寧市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。

一個(gè)個(gè)搶眼的數(shù)字，背后無一不凝聚著咸寧住建人凝心聚力的付出。再將目光聚焦到一項(xiàng)項(xiàng)具體的城建工程：“十三五”期間，該市新增城市道路588.26公里。2019年底全市城市道路長(zhǎng)度達(dá)到1441.18公里，人均道路面積達(dá)到20.92平方米，分別比2015年增長(zhǎng)68.97%、54.96%。供水能力不斷提升?！笆濉逼陂g，啟動(dòng)了王英水庫引水工程、咸寧市長(zhǎng)江引水潘家灣取水泵站遷建工程等一批城市供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城市供水能力不斷提升，供水普及率達(dá)98.56%。城市供水能力達(dá)到71.5萬噸，較“十二五”末增長(zhǎng)19.17%，日平均供水量達(dá)47.4萬噸。新建改造供水管網(wǎng)717.62公里，城市供水管網(wǎng)總里程達(dá)2088.10公里。

燃?xì)馐浅鞘泄檬聵I(yè)的重要分支，近年來，咸寧市城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)99%，城市（縣城）燃?xì)馄占奥蔬_(dá)95%。完成了咸寧華潤(rùn)城投燃?xì)夤鹃L(zhǎng)輸管線和武赤線（安山—赤壁）工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市城區(qū)燃?xì)饣ヂ?lián)互通和嘉魚縣、赤壁市管輸天然氣供氣。新建長(zhǎng)輸管線25.6公里，中壓管線156公里，全市燃?xì)忾L(zhǎng)輸管線和中壓管線累計(jì)長(zhǎng)度達(dá)89.2公里、719.2公里，較“十二五”末分別增加了50.4%、99.8%。全市CNG、LNG汽車加氣站達(dá)到9座，城鎮(zhèn)天然氣用戶數(shù)達(dá)20.38萬戶，全市天然氣總供氣量約2.2億方，液化氣企業(yè)銷氣量約2.59萬噸，較“十二五”末分別增長(zhǎng)50%、33.2%、77.7%、1.6%。海綿城市建設(shè)全面達(dá)標(biāo)?！笆濉逼陂g，投入資金20.52億元，新建了淦河流域環(huán)境綜合治理、大洲湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、泉都大道綠化、龍?zhí)逗泳C合整治等一批海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，開工面積17.30平方公里，預(yù)計(jì)2020年底將完成15.27平方公里，占建成區(qū)面積20.84%。加大海綿城市建設(shè)管控力度，出臺(tái)《咸寧市中心城區(qū)城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案》，將海綿城市建設(shè)的要求和剛性控制指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)。

十六潭公園

龍?zhí)洞髽?/p>

地下綜合管廊從無到有。“十三五”期間，投入資金16.89億元，新建了咸寧市城區(qū)地下綜合管廊一期工程、咸寧大洲湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)PPP項(xiàng)目旗鼓大道北延伸段等一批地下綜合管廊項(xiàng)目，新增地下綜合管廊程19.41公里。加大地下綜合管理建設(shè)力度，出臺(tái)《咸寧市中心城區(qū)城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案》，明確城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)地下綜合管廊。一項(xiàng)項(xiàng)民生工程的陸續(xù)完工，溫暖了咸寧市民的心窩，讓人民更有獲得感、幸福感。

民惟邦本 本固邦寧

民惟邦本，本固邦寧。住房保障是民生大事，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓住房有保障是現(xiàn)代城市發(fā)展的必答題，讓老百姓住得更安心，是每一座現(xiàn)代化城市的不懈追求。

“十三五”期間，湖北省政府下達(dá)咸寧市住房保障目標(biāo)任務(wù)全面完成，該市住房保障工作進(jìn)度2018年全省排名穩(wěn)居前五，在2019年通報(bào)排名第一。

記者了解到，在這期間，全市累計(jì)開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程46787套、基本建成19591套，城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難明顯緩解。全市累計(jì)開工改造棚戶區(qū)住房46187套、基本建成19191套，一大批棚戶區(qū)居民“出棚進(jìn)樓”，改善了住房條件和生活環(huán)境。全市累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼9180戶，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

“十三五”時(shí)期，該市緊密結(jié)合實(shí)際，初步構(gòu)建住房保障制度框架，先后出臺(tái)了《咸寧市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理暫行辦法》《咸寧市城區(qū)廉租住房分配管理辦法》《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)咸寧城區(qū)棚戶區(qū)改造工作的意見》《關(guān)于咸寧城區(qū)棚戶區(qū)改造資金使用管理的通知》《關(guān)于規(guī)范我市城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收過程中國(guó)有資產(chǎn)處置行為的通知》等一系列政策制度。

房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)力彰顯，“十三五”期間，咸寧市銷售商品房約1970萬平米，城鎮(zhèn)居民人均住房面積由2015年的45.06平方米增加至2019年底的55.17平方米。截至2020年9月，全市銷售商品房22萬套，銷售金額778億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資約260億元，取得資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增加至516家。住宅品質(zhì)有效提升。住宅小區(qū)更加重視綠色環(huán)保、配套完善和服務(wù)提升，碧桂園、天潔國(guó)際城、福星城、璟湖世紀(jì)城、桂花城、航天花園等大型住宅小區(qū)建成，碧桂園、恒大、綠地、融創(chuàng)等知名房企入駐該市。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，是加快補(bǔ)齊城市發(fā)展短板、提升城市內(nèi)涵品質(zhì)的重要舉措，對(duì)于改善群眾生活條件、深挖消費(fèi)需求潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市老舊小區(qū)改造工作于2019年全面啟動(dòng)，2020年全面鋪開，以改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，著力改造提升水電路氣信等設(shè)施，發(fā)展養(yǎng)老、托育、助餐等服務(wù)，切實(shí)改善群眾居住條件和生活環(huán)境。2019、2020年共投入資金8.48億元（其中爭(zhēng)取上級(jí)資金6.58億元），支持各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)168個(gè)，惠及居民29923戶。

留住“鄉(xiāng)愁” 改善人居環(huán)境

無論是主要街路，還是背街小巷；無論是商圈，還是老舊小區(qū)；無論是鄉(xiāng)村，還是城區(qū)……身處在咸寧的市民紛紛感嘆：看得見、摸得著的人居環(huán)境變化，讓生活更加輕松愉悅，讓城鄉(xiāng)更有溫情。

“十三五”期間，為深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，咸寧市持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。2018年，該市以全國(guó)第8的成績(jī)，成功申報(bào)為全國(guó)首批20個(gè)黑臭水體治理示范城市之一，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金6億元。啟動(dòng)了大屋肖河、楊下河、浮山河、濱湖港、北洪港等5條黑臭水體（總長(zhǎng)37.71公里）整治工作，投入資金29.4億元，系統(tǒng)實(shí)施了“黑臭水體治理示范城市”建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，完成污水直排口整治105個(gè)，新建改造管網(wǎng)35公里?，F(xiàn)已上報(bào)全國(guó)黑臭水體治理統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)整治完成，市城區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)100%。

推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理是提升環(huán)境質(zhì)量的重中之重，“十三五”期間，全市新建城市生活污水處理廠2座，新增污水處理能力11萬噸/日，污水處理能力達(dá)33.5萬噸/日。全市城市生活污水實(shí)際處理量約為28.4萬噸/日。城市生活污水處理率超過95%，縣城生活污水處理率基本達(dá)到90%，達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)要求。“十三五”期間，全面完成污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程，所有城市生活污水處理廠均達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施溫泉、永安污水處理廠尾水深度凈化項(xiàng)目，出廠水質(zhì)主要生化指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。“十三五”期間，市城區(qū)啟動(dòng)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，開展城區(qū)地下管網(wǎng)詳查工作，對(duì)100平方公里服務(wù)范圍內(nèi)地下管網(wǎng)進(jìn)行詳查和微改造。市城區(qū)新建排水管道長(zhǎng)度651公里，排水管道總長(zhǎng)度達(dá)1030公里，平均每平方公里管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)到11.57公里，高出全省平均水平，全省排名第五?！笆濉逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理全面鋪開。全市共投資15.31億元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠52座，污水處理總規(guī)模達(dá)3.92萬噸/天，配套建設(shè)管網(wǎng)943公里。2020年8月份，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠均通過了省級(jí)驗(yàn)收，并且轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，全部執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

桂鄉(xiāng)大道

南林橋鎮(zhèn)石門村人居環(huán)境整治

垃圾亂放是農(nóng)村環(huán)境臟亂差的直接表現(xiàn)，為全力提升農(nóng)村顏值，“十三五”期間，該市60個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成垃圾壓縮站71座，日壓縮能力2664噸，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全市13122個(gè)露天敞口垃圾池全部改造成垃圾屋或更換成勾臂箱，完成了40%的行政村生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)任務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村共配備約10500名農(nóng)村保潔員、21.5萬個(gè)垃圾桶，450臺(tái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，日轉(zhuǎn)運(yùn)能力約1600噸，基本滿足清掃轉(zhuǎn)運(yùn)需求，已實(shí)現(xiàn)村莊垃圾治理全覆蓋，基本達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，完成了行政村生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)任務(wù)。

一位詩人曾這樣形容咸寧：“邁進(jìn)她的門檻，就有鳥語鮮花相迎；走入她的懷抱，就有清風(fēng)明月相伴”。山青、水秀、桂香、竹翠……如此詩意的棲居，誰不想往？這樣一座城市，惹人流連忘返……

人間美、天堂美，比不上咸寧的山水美。咸寧人民正懷著滾滾長(zhǎng)江般的豪情，巍巍幕阜山的壯志，以厚積薄發(fā)的姿態(tài)，后來居上的精神，把咸寧這個(gè)年輕而充滿生機(jī)活力的城市建設(shè)成為一顆閃耀在長(zhǎng)江中游岸邊上的璀璨明珠而努力超越。