常輝

摘要：本文從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)，提出利用作業(yè)成本法，合理分配直接成本與間接成本；建立完善的財(cái)務(wù)管控制度，規(guī)范化工作流程；搭建信息化平臺，加強(qiáng)監(jiān)督力度等幾個(gè)方面的措施。希望科研院所通過對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過程動態(tài)管控，完善成本核算體系，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；成本核算；全過程；動態(tài)管理模式

根據(jù)《2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017 年全國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出為 17606.1 億元，比上年增加1929.4 億元，增長12.3%。隨著國家科研經(jīng)費(fèi)的投入量逐漸增加，推動了我國科研技術(shù)的飛速發(fā)展。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)問題，對科研院所的長遠(yuǎn)發(fā)展造成影響。基于此，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理模式，采取合理的動態(tài)化管控措施，解決成本核算不準(zhǔn)確的問題，提高經(jīng)費(fèi)的利用率，有效提高管理效率，促進(jìn)科研院所的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與使用脫節(jié)

就目前實(shí)際情況進(jìn)行分析，許多科研人員都是完成項(xiàng)目中規(guī)定的內(nèi)容，認(rèn)為財(cái)務(wù)驗(yàn)收不屬于自己的分內(nèi)工作，各個(gè)部門之間的溝通較少，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中缺乏針對性，缺乏事前控制與事中延伸管理。由于大多數(shù)的科研院所性質(zhì)為事業(yè)單位，沒有在內(nèi)部建立相應(yīng)的權(quán)責(zé)發(fā)生制，沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊。但由于會計(jì)制度已經(jīng)發(fā)生了全面的改革，對于固定資產(chǎn)折舊提出了明確的規(guī)定。財(cái)務(wù)人員沒有編制明確的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況明細(xì)，對資產(chǎn)沒有進(jìn)行盤點(diǎn)清查，不僅會影響項(xiàng)目的收支情況，還會影響項(xiàng)目審計(jì)工作的順利開展。

（二）科研成本核算方式單一

在科研院所的實(shí)際運(yùn)營過程中，需要為課題組提供大量的公共服務(wù)保障，在此過程中，會使用各個(gè)類型的資源，逐漸形成了科研項(xiàng)目發(fā)展過程中的間接成本。若科研院所向課題組提供的圖書服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)、科研管理等方面的保障，這一類的資源無法明確的歸納到各個(gè)課題組需要承擔(dān)的項(xiàng)目中。其中包括技術(shù)部門、管理部門產(chǎn)生的一系列間接費(fèi)用。因此，科研院所應(yīng)當(dāng)從科研項(xiàng)目中提取一定的房屋占用費(fèi)、管理費(fèi)用等，利用這些形式進(jìn)行科研間接成本的核算，就實(shí)際情況進(jìn)行分析，這種方式存在一定的局限性，核算方式單一，導(dǎo)致提取的賬面成本無法將各項(xiàng)目的費(fèi)用體現(xiàn)出來。長此以往，科研院所在進(jìn)行間接成本提取的過程中，都會面臨一定的制度障礙，不利于科研院所的可持續(xù)發(fā)展。

二、構(gòu)建科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過程動態(tài)管理模式的有效措施

（一）利用作業(yè)成本法，合理分配直接成本與間接成本

在實(shí)際的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過程管理模式構(gòu)建過程中，合理利用作業(yè)成本法，不僅能夠?qū)φw科研項(xiàng)目進(jìn)行核算，還能夠?qū)χ苯映杀九c間接成本進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與優(yōu)化，從以下幾個(gè)方面入手：

（1）首先，要在成本核算的過程中加入職工薪酬的問題，國家針對不同類型的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，都包含著勞務(wù)費(fèi)用，但是其僅僅能夠?qū)㈨?xiàng)目臨時(shí)費(fèi)用列支出來，并沒有參與到科研項(xiàng)目中的正式薪酬費(fèi)用，而這些費(fèi)用一般都是從科研院所的成本中進(jìn)行支出?；谧鳂I(yè)成本法理論下，各項(xiàng)科研項(xiàng)目在實(shí)際的運(yùn)行過程中，都與科研人員的活動有著直接的關(guān)系。在進(jìn)行科研發(fā)展、數(shù)據(jù)收集、實(shí)驗(yàn)操作等各個(gè)業(yè)務(wù)活動中，都需要科研人員的參與?；诖?，在成本項(xiàng)目核算的過程中，只有將科研人員的薪酬費(fèi)用納入直接成本中，才能夠在一定程度上保證核算的完整性。其次，在成本核算的過程中加入科研用的固定資產(chǎn)折舊。在科研項(xiàng)目的運(yùn)行過程中，要想從根本上保證科研實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的順利開展，就務(wù)必要依靠實(shí)驗(yàn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室?？蒲性核趯?shí)際的成本核算過程中，最重要的就是建立權(quán)責(zé)發(fā)生制，將固定資產(chǎn)的折舊納入直接成本的核算中。

（2）由于科研院所為科研項(xiàng)目的順利開展，提供了各方面的服務(wù)與保障，消耗掉了大量的資源與資金，因此，要想將在科研課堂中加入間接費(fèi)用，就要合理的利用作業(yè)成本法。最重要的部分就是選擇有效的作業(yè)中心。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)的科研院所發(fā)展過程中，組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并不是每一個(gè)部門都與科研活動相關(guān)。因此，管理人員要對各個(gè)部門的工作內(nèi)容進(jìn)行全面分析，將與科研活動相關(guān)的部門進(jìn)行保留，形成作業(yè)中心。與此同時(shí)，將這些與科研活動開展息息相關(guān)的費(fèi)用在作業(yè)中心中進(jìn)行合理的分配，若對各個(gè)項(xiàng)目的間接成本進(jìn)行核算，不僅會加大工作量，還會對后續(xù)工作的開展造成影響，而利用作業(yè)中心適用的分配率，能夠保證資金能夠落實(shí)到成本對象中，逐步得出科研項(xiàng)目需要承擔(dān)的間接成本，具有較強(qiáng)的科學(xué)性與可行性。總之，科研院所利用作業(yè)成本法，不僅能夠從根本上解決項(xiàng)目成本核算不合理的問題，還能夠保證財(cái)務(wù)成本信息的真實(shí)性，完善科研項(xiàng)目成本管理體系，使管理水平與效益能夠得到顯著的提升。相關(guān)的工作人員不僅要利用合理的計(jì)算方式，還要為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理提供多方面的保障，逐步建立完善的管理機(jī)制，為作業(yè)成本法的實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)管控制度，規(guī)范化工作流程

要想保證科研院所的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到合理的利用，財(cái)務(wù)人員就應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際情況，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管控制度，規(guī)范員工的工作行為，務(wù)必要保證經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫槍χ卮蟮捻?xiàng)目要在專門的賬戶中進(jìn)行存儲。不僅要將財(cái)政資金納入其中，還應(yīng)當(dāng)編制完善的財(cái)務(wù)報(bào)表，明確成本的核算內(nèi)容與方式，除了基本的核算科目外，要在經(jīng)費(fèi)中將科研院所工作人員的薪酬列支除去，并根據(jù)適當(dāng)?shù)谋壤?，歸納到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之中。另外，在開展科研活動的過程中，要將固定資產(chǎn)的折舊計(jì)入到成本中。第二，要規(guī)范化間接成本的分配流程及方式，建立相應(yīng)的作業(yè)中心，這種合理化的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格與分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，不僅能夠?yàn)榭蒲性核慕?jīng)濟(jì)效益提供保障，還能夠?qū)?shí)際的成本反映出來，將內(nèi)部的資源使用效益發(fā)揮到最大化。第三，應(yīng)當(dāng)規(guī)范化管理流程，對于超出經(jīng)費(fèi)的支出及時(shí)制止，保證設(shè)備采購能夠遵循政府采購制度，滿足動態(tài)化管理的需求。最后，建立完善的科研項(xiàng)目成本管理體系，將資金的使用效益發(fā)揮到最大化。

（三）搭建信息化平臺，加強(qiáng)監(jiān)督力度

科研院所應(yīng)當(dāng)建立完善的信息化平臺，加強(qiáng)科研項(xiàng)目組與管理部門的溝通，將各部門的預(yù)算情況與使用狀況在平臺中傳遞，加快信息共享的速度。在此過程中，可以對項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督與控制力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的風(fēng)險(xiǎn)因素?？蒲性核鶓?yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督部門，對經(jīng)費(fèi)使用與報(bào)銷流程做出明確的規(guī)定，定期開展審核工作，科研部門要嚴(yán)格管控科研合同與項(xiàng)目，對財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通與配合，為項(xiàng)目部門提供重要的依據(jù)，避免人為核算出現(xiàn)的失誤，對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的分配。在加強(qiáng)監(jiān)督力度的基礎(chǔ)上，落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，將內(nèi)部資源的使用效益發(fā)揮到最大化。

三、結(jié)束語

總而言之，基于新形勢背景下，強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過程管控具有重大的意義，不僅能夠避免資金浪費(fèi)的情況發(fā)生，還能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。因此，開展動態(tài)化管理的方式，建立完善的信息化平臺，加強(qiáng)內(nèi)控力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。財(cái)

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