安彥海 尹訓(xùn)孝 藺 濤

（1.山東華源礦業(yè)集團(tuán)有限公司，山東 泰安 271219；2.山西壽陽(yáng)段王集團(tuán)友眾煤業(yè)有限公司，山西 晉中 045400）

1 引言

友眾煤礦自2009年兼并重組以來(lái)，歷經(jīng)十余年的發(fā)展，礦井安全工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一是隨著礦井裝備升級(jí)、采掘技術(shù)提升，加上礦井為低瓦斯礦井、頂板較好，安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象開始出現(xiàn)；二是煤炭主體專業(yè)技術(shù)人才匱乏，“招不來(lái)”煤炭主體專業(yè)畢業(yè)生和部分煤炭主體專業(yè)畢業(yè)生“跳槽”其他行業(yè)的情況并存；三是有些管理人員出現(xiàn)怕吃苦、怕受累、不下井、下井應(yīng)付等現(xiàn)象，中、夜班現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管薄弱、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度嚴(yán)重不足；四是友眾煤礦已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)12年多，但海因里希事故法則告訴大家，如果基礎(chǔ)安全工作做不好，小事故不斷，就很難避免大事故的發(fā)生；五是以前的安全管理注重事后管理、追究考核，沒有從源頭上消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，面對(duì)礦井當(dāng)前安全管理出現(xiàn)的新情況、新問題，為了確保企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期、不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，就要求不斷探索和創(chuàng)新安全管理模式，全面提升安全生產(chǎn)管控水平，杜絕事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2 “六化一落實(shí)”安全管理模式內(nèi)涵和主要做法

2.1 “六化一落實(shí)”安全管理模式的內(nèi)涵

“六化”：堅(jiān)持以人為本，文化建設(shè)系統(tǒng)化；提升全員素質(zhì)，教育培訓(xùn)立體化；落實(shí)管理責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)管理網(wǎng)格化；嚴(yán)管薄弱人物，違章處理檔案化；夯實(shí)安全基礎(chǔ)，安全投入規(guī)范化；定期抽查排查，隱患治理閉環(huán)化。

“一落實(shí)”：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化考核追究。

2.2 “六化一落實(shí)”安全管理模式的具體做法

（1）堅(jiān)持以人為本，文化建設(shè)系統(tǒng)化

友眾煤礦堅(jiān)持“以人為本”理念，構(gòu)建了以“從零開始、向零奮斗”為目標(biāo)的安全文化體系，讓“安全紅線高于一切、安全法規(guī)大于一切、安全責(zé)任重于一切、安全預(yù)防先于一切、安全管理嚴(yán)于一切、安全投入優(yōu)于一切、安全檢查全于一切、安全誠(chéng)信勝于一切”的“八個(gè)一切”理念從無(wú)形到有形，使之化成思想、變成行為，使職工形成對(duì)安全工作的價(jià)值共識(shí)和目標(biāo)認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（2）提升全員素質(zhì)，教育培訓(xùn)立體化

安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的一項(xiàng)重要手段，公司充分利用各種教育資源，建立了以壽陽(yáng)縣安全培訓(xùn)中心、礦安全培訓(xùn)中心、工區(qū)三級(jí)培訓(xùn)為縱向、各專業(yè)月度專業(yè)大課為橫向的立體化培訓(xùn)體系，明確了安監(jiān)處的基礎(chǔ)知識(shí)和安全文化培訓(xùn)、工區(qū)的操作技能培訓(xùn)、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)責(zé)任，建立了立體化的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（3）落實(shí)安全責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)管理網(wǎng)格化

落實(shí)安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，友眾煤礦重點(diǎn)落實(shí)了安全主體責(zé)任、業(yè)務(wù)保安責(zé)任、安全監(jiān)管責(zé)任三個(gè)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)管理的網(wǎng)格化。各工區(qū)是安全主體責(zé)任的責(zé)任主體，管理重點(diǎn)是抓現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，負(fù)責(zé)把礦井規(guī)章制度、各級(jí)決策部署、規(guī)程措施等具體工作落實(shí)到每名職工；各業(yè)務(wù)科室是業(yè)務(wù)保安責(zé)任的責(zé)任主體，管理重點(diǎn)是重大災(zāi)害治理，負(fù)責(zé)從設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施、任務(wù)安排、生產(chǎn)工藝等源頭超前預(yù)控；安監(jiān)處是安全監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任主體，管理重點(diǎn)是零打碎敲事故治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)違章行為治理、規(guī)程措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)檢查等工作。

（4）嚴(yán)管薄弱人物，違章處理檔案化

人是安全管理的核心，人的不安全行為是引發(fā)事故的主要原因，薄弱人物的治理又是減少不安全行為的關(guān)鍵。近年來(lái)，友眾煤礦建立了安全薄弱人物四級(jí)排查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了薄弱人物管理檔案化、流程化。第一級(jí)排查為縣人民醫(yī)院年度體檢，排查重點(diǎn)是職業(yè)病及不適合井下工作的疾病，排查結(jié)果由職防科建檔，排查出的薄弱人物由考核辦調(diào)換崗位；第二級(jí)排查為礦醫(yī)務(wù)室季度排查，排查重點(diǎn)為高血壓及其他心血病患者，排查結(jié)果由礦醫(yī)務(wù)室建檔，排查出的薄弱人物由考核辦調(diào)換崗位；第三級(jí)排查為工區(qū)班前會(huì)，排查重點(diǎn)為飲酒者、精神狀態(tài)不佳者，排查結(jié)果由工區(qū)建檔，排查出的薄弱人物暫不安排下井；第四級(jí)排查為井上下三違查處，排查重點(diǎn)為“三違”行為，排查結(jié)果由安監(jiān)處建檔，排查出的薄弱人物經(jīng)學(xué)習(xí)、幫扶后重新上崗。

（5）夯實(shí)安全基礎(chǔ)，安全投入規(guī)范化

安全投入是安全生產(chǎn)的前提和保障，為保證井上下必備的安全生產(chǎn)條件，友眾煤礦形成了財(cái)務(wù)科提取、安監(jiān)處審批、供應(yīng)站購(gòu)置、基層單位使用的“四位一體”安全投入保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)科按實(shí)際產(chǎn)量足額提取、?？顚Ｓ?，安監(jiān)處按預(yù)算和計(jì)劃審批，杜絕了非安全投入工程及物資費(fèi)用在安全費(fèi)用中列支，實(shí)現(xiàn)了安全投入規(guī)范化。

（6）定期抽查排查，隱患治理閉環(huán)化

友眾煤礦近年來(lái)不斷堅(jiān)持隱患排查治理，建立了安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。一是每月月初，由礦長(zhǎng)主持召開隱患排查會(huì)，總結(jié)上個(gè)月隱患排查治理情況，安排部署下個(gè)月隱患排查治理重點(diǎn)；二是定期組織隱患排查，由原來(lái)的“逢周四”安全生產(chǎn)大檢查，改變?yōu)槊咳找粰z查（周一防治水檢查，周二是防滅火檢查，周三是一通三防檢查，周四是安全大檢查（含安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化），周五是機(jī)電運(yùn)輸檢查，周六是頂板檢查，周日是文明生產(chǎn)檢查）；三是對(duì)排查出的隱患實(shí)現(xiàn)專業(yè)科室排查上報(bào)、安監(jiān)處建檔、責(zé)任單位治理、專業(yè)科室驗(yàn)收、安監(jiān)處核銷的“五位一體”“閉環(huán)化”管理體系。

（7）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化考核追究

“安全責(zé)任重在落實(shí)”，再完美的規(guī)章制度如果沒有落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)也是一紙空文。友眾煤礦制定了完善的安全責(zé)任考核和追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的考核制度，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的責(zé)任人做到真處罰、領(lǐng)導(dǎo)班子真調(diào)整，調(diào)動(dòng)全員隱患整改的積極性。

3 結(jié)論

“六化一落實(shí)”安全管理模式以落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化考核追究為核心，以安全文化建設(shè)為基礎(chǔ)，緊緊抓住人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)治理兩條主線，從教育培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管再到違章處理方面來(lái)治理人的不安全行為，從安全投入到隱患處理等方面來(lái)治理物的不安全狀態(tài)，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。友眾礦自應(yīng)用該安全管理模式以來(lái)，企業(yè)安全生產(chǎn)管控水平和保障能力得到顯著提升，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)周期的安全生產(chǎn)。