陳志江 婁峰 聶純強 傅祺 馬明

【摘要】2011年，《Nature Climate Change》發(fā)表評論，指出“碳標簽的時代已來臨”，“產品碳標簽”的研究對于識別產品生產和消費過程中溫室氣體減排機會非常重要。碳標簽（Carbon Label），也稱為碳排放標簽，是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣低碳排放技術，把產品生命周期從原料、制造、儲運、廢棄到回收全過程的溫室氣體排放量在產品標簽上用量化的指數標示出來，以標簽的形式告知消費者產品的碳信息，引導消費者選擇更低碳排放的商品。碳標簽的呈現(xiàn)方式主要有：一是貼在在產品外包裝，二是銷售店顯示，三是在網站上顯示。

【關鍵詞】碳標簽;創(chuàng)新模式;認證? ? ? ? ? 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.34.118

1、碳標簽的應用

英國于 2006年推出了碳減量標簽制度，鼓勵英國企業(yè)使用碳標簽，美國、瑞典、加拿大、韓國、臺灣等國家和地區(qū)都已在國內推廣使用碳標簽。表示要在公司生產的商品上注入環(huán)保理念，體現(xiàn)緩解氣候變化的意識，引導消費者在做購買決策時像關注價格和品質一樣關心商品的碳標簽指數。

2006年起英國碳信托（Carbon Trust）開展了“碳削減標志計劃（CarbonReduction Label Scheme）”成為開創(chuàng)低碳產品認證的先鋒，試點計算了幾十種產品的碳足跡。在英國的超市內，貨架上的每件商品都貼有“碳標簽”。日本的碳標簽詳細標示了產品生命周期中每一階段的碳足跡，揭示產品碳排放量，讓消費者了解商品對環(huán)境的影響程度，并在環(huán)保理念的驅動下做出購買低碳產品的選擇。美國目前大概有20多家廠商生產的75種商品已經加注了碳標簽，商品上加注碳標簽，能夠體現(xiàn)緩解氣候變化的意識，引導消費者在做購買決策時象關注價格和品質一樣關心商品的碳標簽指數。碳標簽的概念也逐漸應用在建筑領域，Peng Wu等研究發(fā)現(xiàn)建材在使用、回收過程會有一定的CO2吸收，提出研究建筑材料碳標簽的重要性。同時他在混凝土碳標簽的研究中，提出尤其要關注混凝土的使用和回收處理過程。

國內對碳標簽的研究逐漸重視起來，但是目前對于碳標簽的研究還處于起步階段，主要是一些企業(yè)自發(fā)進行認證，針對食品、服裝、逐步涉及建筑材料的碳標簽。臺灣也已于2010年3月起啟動碳標簽制度，鼓勵業(yè)者申請標示碳標簽，以方便民眾選購低碳產品。2010年10月，一家生產海產品的企業(yè)獐子島漁業(yè)通過SGS集團對其蝦夷扇貝產品的碳足跡計算，并獲得相應的產品碳足跡標識，即“碳標簽”。碳標簽的概念也逐漸應用在建筑領域，香港的碳標簽計劃于2013年12月發(fā)起，涵蓋了水泥和鋼筋等30-50種建筑材料，涉及生命周期的各個階段。目前建材行業(yè)作為“我國低碳認證制度建立研究”項目的試點行業(yè)，已經制定了水泥、浮法玻璃及金屬復合裝飾板等主要建材產品的碳足跡評價技術規(guī)范。

2、 碳標簽的計算標準

一些國家和地區(qū)的產品碳標識制度和碳標簽體系的逐漸運行，使得必須有一套核算方法，讓國內外各界在計算時能有所依循，以利于產品碳排放有相同的比較基礎。碳標簽的測量方法和標準因國家和區(qū)域而異，一個國家或地區(qū)內甚至有所不同。

英國碳信托（Carbon Trust）公司最早推出產品碳標簽制度，于 2007 年 6 月委托英國標準協(xié)會（BSI）進行標準方法的正式研擬工作，正式開始進行研擬評價碳足跡的標準方法，即 PAS2050及其導則（《產品與服務生命周期溫室氣體排放評估規(guī)范》）。法國2008年實施碳標簽，在超市產品上標注，基于PAS2050計算，數值為產品每100g的碳排放量。德國產品碳標簽同時參考ISO14044和PAS2050-B2C，碳標簽不標注具體值只宣布某產品已經進行了評估。美國食品的碳標簽，其計算準則主要為環(huán)境輸入-產出生命周期評價模式（EIO-LCAs），對于其他產品則以LCA 為基礎[18]。日本基于ISO14025，開發(fā)了自己的碳標簽標準TSQ001，提供了國家碳排放計算的統(tǒng)一方法[26]。瑞典、韓國、泰國等的碳標簽核算都參照 PAS2050 標準。

臺灣的碳標簽通過臺灣環(huán)境保護署公布的標準計算，基于產品和服務的碳標簽，這個標準的內容類似于PAS2050。胡瑩菲等在建立中國碳標簽體系研究中提出了碳標簽的核算方法，參照PAS2050 和ISO14060 標準。曾杰等參照PAS2050規(guī)范的要求，核算了我國典型水泥企業(yè)的碳足跡，參考基準選擇PO42.5，將考察的邊界設定為從生料制備、熟料煅燒到水泥粉磨 3 個階段。

3、 碳標簽體系

目前碳標簽標注和認證大部分屬于自愿性行為，大多是一些國家的非盈利機構推行的碳標簽體系，少數碳標簽體系有政府參與。

英國頒布了《商品溫室氣體排放和減排聲明的踐行條例》并同時建立了碳標識管理制度，該條例遵循PAS2050 機制，由英國碳信托的子公司碳標識公司（Carbon Label Company）負責為參與碳足跡示范項目的合作企業(yè)提供標識管理服務，即在其商品包裝上，標上包含企業(yè)碳足跡和溫室氣體減排量等數據。Mark A.Cohena 等提出碳標簽標注必須考慮產品的整個生命周期，提出了政府、第三方認證機構參與的重要性。新加坡參考國際標準ISO14020，建立了全球生態(tài)標簽和認證制度，該認證還考慮到整個生命周期，從原材料的生產到制造，拆遷和維護。韓國政府制定了綠色建筑指數認證體系（GBI認證體系），是一種新型的綠色建筑認證，其認證框架是基于建筑生命周期碳排放。日本政府在碳標簽計劃中發(fā)揮了重要作用，政府作為監(jiān)管機構，由第三方負責認證碳標簽商品。

目前我國還沒有公認的、完整的、可實行的碳標簽體系，我國一些學者已經開始借鑒國際標準組織已經發(fā)布的標準嘗試搭建中國碳標簽體系的框架。臺灣于2010年開始碳標簽認證，已有325個系列產品通過驗證，臺灣環(huán)境保護署（EPA）監(jiān)管碳標簽計劃，第三方英國標準協(xié)會輔助碳標簽的計算。2010 年，我國“碳排放和碳減排認證認可關鍵技術研究與示范”項目成功列入國家首批啟動的“十二五”科技支撐計劃項目，從認證、認可、基礎工具3個角度，組織、產品、項目、技術4個層面開展研究，形成包括碳排放和碳減排認證機構、基礎數據庫、認證標準體系、監(jiān)督管理體系等完整的國家認證認可體系，并選擇典型對象開展碳排放認證認可示范。2010年9月，國家發(fā)展改革委和國家認監(jiān)委聯(lián)合啟動應對氣候變化專項《我國低碳認證制度建立研究》項目，該課題旨在通過對國際低碳認證制度的對比研究，從我國國情和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國低碳認證政策和技術需求，研究并建立我國低碳認證制度框架體系。2014年8月，國家發(fā)改委印發(fā)的《單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》明確將“低碳產品標準、標識和認證制度執(zhí)行情況”作為考核指標之一。2015年6月，“粵港兩地碳標簽互認機制研究與應用示范項目”啟動，該項目在充分吸收、學習和借鑒國際相關碳標簽制度的建立和運行經驗的基礎上，建立廣東省碳標簽制度，并與香港碳標簽制度進行連接，形成粵港兩地互認的碳標簽機制。

4、 我國建立碳標簽制度創(chuàng)新模式探索

4.1 建立碳標簽預警機制

目前，發(fā)達國家在碳標簽實施發(fā)展過程中處于主導地位，發(fā)達國家實施碳標簽制度并非僅僅為了減緩全球氣溫升高，也作為一種經濟貿易手段，如發(fā)達國家也在積極推動碳關稅、碳排放交易制度，其目的在于限制發(fā)展中國家的出口，維護本國貿易競爭力。

迄今為止，我國碳標簽制度仍在發(fā)展過程中，為減少發(fā)達國家碳關稅等制度給我國帶來的經濟損失，應做好風險防范措施，故政府應建立碳標簽預警機制。首先，跟蹤并了解發(fā)達國家在實施碳標簽以及碳關稅方面的最新動態(tài);其次，將收集并整理的信息及時反饋給有關部門和企業(yè)，使其了解發(fā)達國家的動態(tài)走向;最后，對相關企業(yè)發(fā)布風險預警，使其可以應對發(fā)達國家提出的各種挑戰(zhàn)，將損失減少到最少。

4.2 統(tǒng)一碳標簽計算標準

碳標簽實施過程中，評價標準至關重要。國際上目前流通多種碳標簽標準，分別為PAS2050、GHGProto-col和ISO14067等，這3種碳標簽標準。

在評估原則、內容、系統(tǒng)邊界和其他因素方面均有差異。由于標準的不一致性可能會導致同一件產品具有價值不同的2種或3種碳標簽，以至于降低碳標簽的效率和有效性;再者，由于實施的國家不同、目標不同、企業(yè)技術能力等不同，可能導致碳足跡測度標準多元化，這種多元化為我國實施碳標簽帶來了阻礙。我國碳標簽尚處于起步階段，應盡早統(tǒng)一碳足跡測量標準，規(guī)范碳標簽認證流程。這樣不僅可以對產品進行公平比較，還可以減少數據采集工作量和計算成本。

4.3 鼓勵企業(yè)進行碳標簽認證

企業(yè)是實施碳標簽的參與主體之一，其參與碳標簽實施的主要原因在于順應綠色、低碳發(fā)展趨勢，提升企業(yè)在相關利益方面前的形象，為企業(yè)帶來更多效益。然而，企業(yè)在進行低碳認證和低碳技術創(chuàng)新時所增加的額外成本、市場風險和外部商業(yè)環(huán)境的復雜性可能會導致商業(yè)成功的不確定性，勢必會打消企業(yè)的積極性。因而，政府應發(fā)揮引導作用，制定相應政策，鼓勵企業(yè)繼續(xù)對可持續(xù)產品進行創(chuàng)新，從而促進可持續(xù)發(fā)展，同時，政府應該在直接補貼和優(yōu)惠稅收兩個方面給予企業(yè)補貼，以提高企業(yè)積極性。

鼓勵企業(yè)進行碳標簽認證，必須嚴格控制碳標簽質量和數量，以實現(xiàn)以下目標：一是便于管理，若數量太多，將不能對產品進行同等比較;二是避免渾水摸魚，在碳標簽起步階段，勢必會增加企業(yè)經營成本，一些不法商人會尋找不法途徑來降低碳標簽認證成本，這也會為某些投機取巧之人帶來漁翁之利，故政府一定加強管理，完善相關法律法規(guī)。

參考文獻：

[1]Global Carbon Project.《Global Carbon Budget 2018》[R].GCP，2018.12.

[2]北大深圳研究生院環(huán)境與能源學院低碳金融研究中心，深圳市綠色低碳發(fā)展基金會聯(lián)合.《中國低碳金融發(fā)展2014年度報告》[R].深圳：深圳市發(fā)展改革委員會，2014.06.10.

[3]杜強，陳喬，陸寧.基于改進IPTA模型的中國未來碳排放預測[J].環(huán)境科學學報.2012.32（9）：2294-2302.

[4]中國建筑節(jié)能協(xié)會能耗統(tǒng)計專委會.《中國建筑能耗研究報告（2018年）》[R].上海：中國建筑節(jié)能協(xié)會，2018.11.26.