甘肅民族師范學(xué)院 馮景,王建剛
黃河,以其5464公里的河流長(zhǎng)度被稱為中國(guó)第二大河流,是中華民族的母親河,哺育了無(wú)數(shù)中華兒女。黃河的源頭位于青藏約古宗列盆地,流經(jīng)了中國(guó)九個(gè)省市最后匯入中國(guó)最北部的近海—渤海,從唐乃亥水文站到河口鎮(zhèn)途經(jīng)的甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古流域皆是黃河上游流域。
黃河上游流域的河型從峽谷河向平原河過(guò)渡,整段流域的地形復(fù)雜,周邊礦產(chǎn)資源豐富,為甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古(以下簡(jiǎn)稱甘寧蒙)提供了礦產(chǎn)和能源,成了甘寧蒙地區(qū)的冶煉基地[1]。黃河流水奔騰不息,這些以黃河水源作為供水的冶煉企業(yè)意識(shí)不到流域內(nèi)水資源的珍貴,認(rèn)為水是廉價(jià)的自然產(chǎn)物,從而產(chǎn)生企業(yè)用水不節(jié)約、利用率低的現(xiàn)象。長(zhǎng)時(shí)間的水資源浪費(fèi)行為,最終導(dǎo)致的結(jié)果就是流域內(nèi)的水資源匱乏,水資源供給遠(yuǎn)小于企業(yè)的用水需求。隨著上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,企業(yè)用水變多,排入黃河的污水越來(lái)越多,河內(nèi)水生態(tài)遭到嚴(yán)重污染。
上游周邊的畜牧業(yè)依靠上游生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟(jì),過(guò)載放牧的行為卻給上游帶來(lái)了水土流失的隱患。人類的生活痕跡讓黃河上游流域的生態(tài)環(huán)境變得無(wú)比脆弱,水土流失、土壤沙化、水生態(tài)污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)重,如何解決這些問(wèn)題是上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵[2]。
上游流域的水土流失和河水侵蝕土壤有關(guān),河內(nèi)水流又受到坡面的影響:坡度越陡的地方,水流流速越快;坡面越長(zhǎng),匯聚的河流也越多。河水經(jīng)過(guò)上游又長(zhǎng)又陡的坡面后,徑流量匯聚變大,河水流速也變得很快,河流沖刷過(guò)的土壤無(wú)法抵擋流水的侵蝕力。上游周邊的質(zhì)地松軟、容易被水流侵蝕的黃土壤土、粉砂壤土,都是水土流失的主要對(duì)象。地面上生長(zhǎng)的植被可以保護(hù)土壤,避免土壤被暴雨、河流侵蝕,但是黃河上游沿岸的植被稀少,覆蓋度相對(duì)較低,無(wú)法有效地阻止土地流失[3]。
黃河上游水土流失除了自然條件惡劣(坡長(zhǎng)坡陡、植被稀少)以外,還有地形被人為破壞的因素。周邊地區(qū)的居民沒(méi)有科學(xué)利用土地,使得地面原本植被和地形遭到破壞,亂砍濫伐、陡坡開荒、毀損草地等都是破壞上游流域地形的行為。水土流失致使裸露的地表被暴雨、河流沖刷,地表中含有腐殖質(zhì)的土壤開始流失,時(shí)間長(zhǎng)了土壤就變得不夠肥沃,無(wú)法給植物供應(yīng)生長(zhǎng)所需的水分、養(yǎng)分、空氣和熱量。植物不能正常生長(zhǎng),植被覆蓋度低,水土繼續(xù)流失,惡性循環(huán)由此產(chǎn)生。日漸疏松的土質(zhì),破碎的地形,越來(lái)越少的植被覆蓋面積,上游地區(qū)水土流失現(xiàn)象變得越來(lái)越嚴(yán)重。
人類的生活痕跡給黃河帶來(lái)的不僅是水土流失,還有流域周邊土壤荒漠化的問(wèn)題。黃河上游牧草草質(zhì)優(yōu)良,畜牧業(yè)欣欣向榮,是周邊地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多以畜牧業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的地區(qū)出現(xiàn)了過(guò)載放牧的現(xiàn)象。連續(xù)多年,優(yōu)質(zhì)牧草被超量采食的速度快于自身的生長(zhǎng)速度,新生的牧草還未長(zhǎng)至成熟階段就被采食,牧草無(wú)法正常生長(zhǎng),草原生態(tài)開始逐步失去自我調(diào)節(jié)功能,裸露在外的地面越來(lái)越多,地面侵蝕越來(lái)越嚴(yán)重。
盲目墾荒也是土壤荒漠化的原因之一,這種行為多發(fā)生在農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的交錯(cuò)地帶。農(nóng)業(yè)種植需要土地,畜牧養(yǎng)殖也需要土地,土地不夠,于是周邊地區(qū)便開始大量墾荒,長(zhǎng)此以往,地表原有的草地被耕地取而代之。周邊地區(qū)種植的農(nóng)作物成熟以后就被收割,不能像草地一樣四季覆蓋沙質(zhì)土地,風(fēng)沙在沒(méi)有農(nóng)作物的季節(jié)肆意風(fēng)蝕地表,加劇上游周邊地表的沙化進(jìn)程。
黃河上游大多是干旱或者半干旱地區(qū),這些地區(qū)水需求量較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求高,地區(qū)內(nèi)與河爭(zhēng)水、與河爭(zhēng)地的現(xiàn)象已經(jīng)成一種常態(tài)。流域內(nèi)原生生物的用水量被擠占,水量供求不足,導(dǎo)致自然生態(tài)功能被影響。流域周邊地區(qū)地表水消耗大,濕地面積逐漸減少,原有的濕地生態(tài)開始退化。水資源被過(guò)度開發(fā),上游的年均徑流量連年下降,使得一些關(guān)鍵的生態(tài)功能無(wú)法正常維持,河段多處地方的狀態(tài)已經(jīng)不如自然時(shí)期健康。
上游沿河大型工礦企業(yè)較多,這些企業(yè)的主要供水來(lái)源就是邊上的黃河。改革開放初期,各企業(yè)使用的設(shè)備較為老舊,落后的技術(shù)水平注定了這些企業(yè)沒(méi)有污水處理系統(tǒng)。工業(yè)污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)后期處理就被直接排入黃河,給黃河帶來(lái)了嚴(yán)重的水污染。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工業(yè)污水排放量越來(lái)越多,水污染甚至開始影響周邊居民的日常用水,自然生態(tài)被破壞的同時(shí)居民生活也受到影響。
工業(yè)污水是黃河上游流域水污染的主要來(lái)源,農(nóng)業(yè)污水也占了一部分—農(nóng)藥、化肥都是農(nóng)業(yè)污水的組成部分,另外還有居民養(yǎng)殖的禽畜排泄物。黃河的水污染不再是單純的工業(yè)污染,而是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活日常污染的集合污染。原本河段內(nèi)及周邊的生態(tài)多種多樣,但人為排污過(guò)度致使流域內(nèi)維持正常生態(tài)所需的凈水減少甚至不足,污水對(duì)水生生物生活環(huán)境的負(fù)面影響變大,河內(nèi)生物多樣性減少,流域整體的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。除了直接排入河道的污水,塑料也成為黃河上游的污染源之一。自從20世紀(jì)中葉聚合物被合成創(chuàng)造出來(lái)以后,塑料制品就成世界各國(guó)的日常用品,塑料垃圾更是隨處可見,在人類還在驚嘆塑料使用方便時(shí),塑料垃圾已經(jīng)飄滿了全球各地的江河湖海。當(dāng)人類意識(shí)到塑料的危害時(shí)已然晚了,緊急發(fā)布的限塑令也只是一定程度上減緩塑料的污染速度而已,黃河上游流域也逃不過(guò)塑料垃圾的污染。被拋入河內(nèi)的塑料在水中長(zhǎng)年漂泊,這些化工制品或是套在水生生物的身上,或是進(jìn)入水生生物的腹中,無(wú)法自然降解的塑料讓黃河內(nèi)的微塑料含量急劇上升,也讓河內(nèi)的水生生物痛苦不堪。不屬于自然產(chǎn)物的人工污染源致使河道的水生生態(tài)被損毀,河內(nèi)的生物多樣性被破壞,流域周邊植被生長(zhǎng)需要的水資源也被影響,黃河上游的原生生態(tài)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂[4]。
水土保持措施主要分為三類:工程措施、生物措施和蓄水保土措施。工程措施指通過(guò)修建工程設(shè)施來(lái)保護(hù)并合理利用水資源,從而達(dá)到水土保持的目的,例如排水、灌溉一類的水利工程。生物措施指的是增加水土流失地區(qū)植被覆蓋率的措施,例如種樹造林、封山育林、退耕還林等。蓄水保土則是通過(guò)改變水土流失地區(qū)的坡面結(jié)構(gòu),降低坡面對(duì)流水影響的方式來(lái)合理控制水土流失。
大砂溝項(xiàng)目就結(jié)合了工程措施和生物措施來(lái)防治水土流失。大砂溝地區(qū)原本植被稀少,放眼望去皆是荒地,水土流失問(wèn)題嚴(yán)重。97年7月凌晨的一場(chǎng)特大暴雨讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了重大損失,在意識(shí)到水土流失的危害后,大砂溝項(xiàng)目被規(guī)劃出來(lái)。該項(xiàng)目主要建設(shè)范圍包括宜林荒山與預(yù)備造林地,項(xiàng)目規(guī)劃的種植面積超過(guò)2500公頃,灌溉自控系統(tǒng)首先在當(dāng)?shù)氐脑囼?yàn)林場(chǎng)進(jìn)行試驗(yàn)。在項(xiàng)目完成后,大砂溝干旱城區(qū)的綠化程度提高,地表的植被覆蓋率上升,有效控制了水土流失。
有大砂溝項(xiàng)目的案例在前,水土保持措施可以確定,成功的水土保持措施要結(jié)合上游流域原有的自然特點(diǎn)和科學(xué)方法共同制定。水土流失的原因不只是人為,也由于其本身的自然條件惡劣,要區(qū)分各地區(qū)的自然條件,鑒別各地區(qū)水土流失的本質(zhì),因地制宜地制定上游流域的水土保持措施。同時(shí)地區(qū)的措施要與國(guó)家的措施一致,確保黃河上游的水土保持生態(tài)建設(shè)符合我國(guó)基建總目標(biāo),促進(jìn)上游水土保持建設(shè)的多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展。
在具體規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)該從水固土同和凈化水源兩個(gè)方面解決水土流失問(wèn)題,最為行之有效的方法在于退耕還林政策的落實(shí),結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn),制訂更具有針對(duì)性的退耕還林方案,不斷通過(guò)水源涵養(yǎng)防風(fēng)固沙林,提升黃河流域上游植被的覆蓋率,并通過(guò)多種管理方案,以養(yǎng)護(hù)林、雙草代護(hù)坡等多種方式,逐漸恢復(fù)黃河流域上游的生態(tài)體系,充分發(fā)揮林地防風(fēng)固沙的作用,為黃河流域上游水土流失問(wèn)題的解決奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
不僅要制定科學(xué)合理的水土保持治理措施,上游周邊地區(qū)還應(yīng)該建設(shè)相關(guān)的治理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),合理規(guī)劃水土保持治理監(jiān)測(cè)點(diǎn),完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)。同時(shí)周邊地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳水土保持的必要性,科普水土保持措施,呼吁居民共同推動(dòng)黃河上游水土保持體系建設(shè)。
治理上游土壤荒漠化,地區(qū)要制止亂砍濫伐和盲目開荒的行為,保護(hù)上游植被;勒令畜牧業(yè)合理放牧,保護(hù)原生牧草;呼吁各行業(yè)合理使用水資源,減少水資源浪費(fèi)。地區(qū)政府可以申請(qǐng)款項(xiàng)植樹造林,補(bǔ)貼農(nóng)民退耕還林,禁止畜牧業(yè)過(guò)載放牧讓牧草自然生長(zhǎng)繁殖,恢復(fù)退化的草地。通過(guò)以上各種措施,給黃河上游流域生態(tài)自然恢復(fù)的時(shí)間,讓成長(zhǎng)起來(lái)的植被自主調(diào)節(jié)上游地區(qū)的生態(tài)平衡,最終達(dá)到治理土壤荒漠化的目的。
土壤荒漠化還需要結(jié)合上游本身的自然條件來(lái)治理,根據(jù)黃河上游的自然條件,結(jié)合區(qū)域水資源灌溉發(fā)展來(lái)治理上游的土壤荒漠化現(xiàn)象。上游周邊地表覆蓋的農(nóng)作物較少,建議推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展以增加糧食產(chǎn)量;四季選擇不同的農(nóng)作物種植,多種多產(chǎn),減少地表裸露,防止裸露地表被風(fēng)雨侵蝕。另外,土壤荒漠化也是國(guó)際問(wèn)題,國(guó)內(nèi)外目前都有過(guò)成功的治理經(jīng)驗(yàn),上游的荒漠化治理也可以適當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn),并在土壤荒漠化治理技術(shù)引入時(shí)結(jié)合黃河流域上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)行技術(shù)革新,強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用的有效性,從而使其能夠達(dá)到預(yù)期的作用和目標(biāo)。
水生態(tài)保護(hù)應(yīng)該邁出的第一步就是節(jié)約用水。節(jié)約水資源不僅是我國(guó)現(xiàn)今水情的必然要求,更是世界各國(guó)只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重污染后總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。上游周邊地區(qū)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),高效用水、節(jié)約用水,找到人與自然能夠和諧共處的科學(xué)方式,以文明建設(shè)水生態(tài)為核心保護(hù)上游流域珍貴的水資源。
流域周邊被人為破壞的痕跡較多,河道治理難度較大,單打獨(dú)斗是不可行的,要協(xié)同上游甘寧蒙各地區(qū)保護(hù)黃河水生態(tài)。流域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),僅靠周邊居民的自覺(jué)保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要地方政府的介入。甘寧蒙各地應(yīng)對(duì)上游生態(tài)保護(hù)出臺(tái)相關(guān)法律,從法制層面保障上游生態(tài)保護(hù),完善生態(tài)保護(hù)措施和監(jiān)管機(jī)制,讓上游周邊的居民依法保護(hù)流域生態(tài),持續(xù)改善上游的生態(tài)環(huán)境。
在這方面,我國(guó)應(yīng)該出臺(tái)更加具體的法律法規(guī),對(duì)于水生態(tài)破壞的具體問(wèn)題給予具體的懲治措施,減少過(guò)去生態(tài)環(huán)境保護(hù)法之中原則性過(guò)強(qiáng)而操作性不足的問(wèn)題。各級(jí)監(jiān)督管理單位也應(yīng)該嚴(yán)格遵循我國(guó)當(dāng)前的法律法規(guī)要求開展執(zhí)法工作,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)懲治處理效力。在法律法規(guī)完善的過(guò)程中,政府部門也應(yīng)該充分運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù),以新媒體作為媒介加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,著重以當(dāng)?shù)氐木用駷樾麄鲗?duì)象,使其能夠明確法律法規(guī)構(gòu)建的意義,確保其自覺(jué)遵守我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,為黃河流域上游生態(tài)環(huán)境的不斷改善起到有力的推動(dòng)作用。
黃河和長(zhǎng)江一樣,是中華民族的母親河,黃河上游流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)不止關(guān)乎上游地區(qū),還關(guān)系著整條流域,是黃河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的起點(diǎn),貫徹生態(tài)優(yōu)先原則,上游流域的生態(tài)建設(shè)是重中之重。上游流域現(xiàn)存的水土流失、土壤荒漠化、水生態(tài)污染等問(wèn)題,不僅是上游周邊的原生生態(tài)被影響,地區(qū)居民的日常生活也被影響。制定因地制宜的水土保持措施,結(jié)合自然條件和科學(xué)方法,加快推進(jìn)黃河上游水生態(tài)保護(hù)立法,是維護(hù)黃河流域生態(tài)安全的首要任務(wù)。