中共郴州市北湖區(qū)委黨校 曹芬

一、北湖區(qū)貧困戶思想政治教育工作現狀

脫貧不是終點，是實現鄉(xiāng)村振興的基礎工程，是我們奮斗的新起點。思想引領行動，在精準扶貧的實施過程中，北湖區(qū)也認識到脫貧攻堅不僅要物質上脫貧，更要思想上脫貧，才能從根本上保證脫貧攻堅的勝利果實。通過調研，本課題組詳細掌握了近年來北湖針對貧困戶實行的思想政治教育工作的現狀。

（一）思想政治教育內容重實用，輕思想

北湖區(qū)按照中央、省、市的部署開始了扎扎實實的脫貧攻堅戰(zhàn)。包括產業(yè)引導、社會救助、健康扶貧、教育幫扶、住房安全、就業(yè)幫扶、金融扶貧、生態(tài)幫扶、產業(yè)幫扶等九大類政策幫扶措施。綜觀這些幫扶措施內容，沒有涉及思想政治教育工作的內容，而是集中體現在經濟上的幫扶，比如幫助增收、幫助減免費用、經濟補助等。通過實地訪談課題組發(fā)現：針對貧困戶的教育培訓工作一方面集中在就業(yè)技能培訓，比如各類養(yǎng)殖技術、種植技術、家政服務、電商運營等項目上，另一方面就是通過村民大會傳達事關“三農”的政策方針，責任幫扶人會講解黨的扶貧政策。而思想政治教育類的工作相對來說開展得特別少。

（二）思想政治教育方式陳舊，少創(chuàng)新

世界上有兩件最難的事，其中之一就是把自己的思想裝進別人的腦袋里。要想做好這世上最難的事，最重要的是掌握好的方式方法。從調查數據我們可以發(fā)現，當前進行思想教育工作的方式有三種：首先，最主要的一種方式是召開村民大會傳達上級的文件精神，比如宣讀“三農”政策、扶貧政策等；其次，在村里粘貼一些宣傳標語、宣傳畫；再次，發(fā)通知讓大家在某時段收聽收看某個廣播電視節(jié)目。綜觀調研情況，在貧困戶思想政治教育工作的方法創(chuàng)新上，還有很大的提升空間。

（三）思想政治教育工作效果不佳，影響力弱

思想政治教育工作是中國共產黨的傳家寶，它以“人”為對象，通過社會主義、共產主義思想體系教育人，主要目的是通過教育實現人的思想觀念改變，進而指導人的行為。但從目前的現實情況來看，貧困戶的思想政治教育工作效果欠佳。比如：“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”“我不想脫貧，你要我脫貧”“當甩手掌柜”“我的生活你負責”等現象仍然在部分貧困戶中存在，這說明我們的思想政治工作沒有做到位。在課題組的調查中我們發(fā)現，多數貧困戶認為當前進行的思想政治教育工作屬于陽春白雪，不貼合老百姓的實際。

二、北湖區(qū)貧困戶思想政治教育的困境及原因分析

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。對貧困戶進行思想政治教育主要是要影響貧困戶的思想觀念，通過傳導政治意識，加強道德修養(yǎng)，提高思想覺悟，令貧困戶認識到脫貧攻堅的意義，提升其投身脫貧活動的積極性和主動性，激發(fā)其內生動力。但在調研中我們發(fā)現這項針對貧困戶的思想政治教育工作并非易事，主要表現在以下幾個方面：

（一）教育主體缺位

在調研中發(fā)現，思想政治教育工作“說起來重要，忙起來不要”是普遍現象。大部分被訪對象認為，只要幫扶的貧困戶該享受的政策都享受，在經濟上達到考核標準就算是圓滿完成任務，至于思想政治教育工作，心有余而力不足。正是在這種思想的促使下，思想政治工作一直處于扶貧的邊緣地帶。出現這種問題，追根溯源：

1.思想政治教育工作未納入考核

在扶貧檢查考核中，貧困戶的年度人均純收入是否達標才是衡量扶貧工作是否合格的重要標準。在經濟指標的考核下，政府、領導、幫扶責任人的主要精力都放在了經濟脫貧上，忙著發(fā)展扶貧產業(yè)，忙著幫助貧困戶實現“兩不愁，三保障”，努力讓貧困戶的純收入提高。面對少部分不思進取、等著政府發(fā)救濟糧的貧困戶，領導也意識到思想政治教育工作的重要性，但由于思想政治工作的職責沒有明確的界定和分工，工作目標沒有具體的評定標準，工作開展沒有規(guī)范的指導要求，工作效果沒有科學評估體系等，導致思想政治工作在脫貧攻堅中被邊緣化。

2.幫扶責任人缺乏主動性

在訪談中我們發(fā)現，不少責任幫扶人對貧困戶的工作就是流水線程序化操作，上面說怎么做就怎么做，把程序走完，就算是工作完成，至于效果好壞考慮不多。面對部分要求多、過分的貧困戶不少責任幫扶人采取“哄”“求”的方式，讓這些貧困戶配合工作完成，并沒有針對問題仔細探究其中緣由，更沒有為解決問題真正去想辦法。究其原因：一是思想上錯位。部分責任幫扶人在扶貧過程中沒有從思想上擺正自己的位置，認為幫扶工作占用時間、精力多，都是為他人謀利益，有時候還吃力不討好。二是有畏難情緒，缺乏積極主動性和創(chuàng)造性，沒有真正做到因戶因人施策，尤其是在思想政治教育中存在嚴重缺位，沒有讓貧困戶領悟習近平總書記提出的“幸福是奮斗出來”的精髓，從根本上認識脫貧致富靠勤勞、靠智慧。三是自身能力的不足。不少責任幫扶人表示，對思想政治教育工作沒有研究，在方法上缺乏技巧，實施的效果也不明顯。

3.專業(yè)教育隊伍力量薄弱

思想政治教育工作是一項專業(yè)性強，難度系數大，見效慢的工作，要想做好此項工作專業(yè)教育隊伍必不可少，但在走訪調研過程中我們發(fā)現諸如此類的專業(yè)教育隊伍基本上沒有，目前針對貧困戶的思想政治教育工作基本上是由駐村第一書記、村支兩委的干部、責任幫扶人承擔，但這些人能力素質參差不齊，比如：有的沒有進行相關的專業(yè)訓練，缺乏做思想政治教育工作的方法、技巧。有些文化層次不高，理論功底不深，做思想政治教育工作的基礎不牢。有的工作經驗少，很難勝任思想政治教育工作。還有個別少數黨員干部自身示范作用不強，在群眾中缺乏信任，不利于實現思想政治教育工作的效果。

（二）教育客體弱位

中國共產黨歷來將思想政治教育工作擺在重要位置，劉少奇同志曾指出：“思想政治教育工作是黨的各項事業(yè)取得成功的生命線，是為實現黨的特定歷史階段任務及最終目標服務的根本手段?！泵撠毠缘闹黧w是貧困戶，通過思想政治教育調動廣大困難群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)他們的內生動力，才是解決貧困的根本方法。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出：“實行扶貧和扶志扶智相結合，既富口袋也富腦袋，引導貧困群眾依靠勤勞雙手和頑強意志擺脫貧困、改變命運?！币虼藢ω毨糸_展思想政治教育工作，改變貧困群眾的思想觀念，讓貧困群眾對美好生活的追求，不僅要內化于心，更要外化于行，才能從根本上鞏固和拓展脫貧攻堅的成果。但是在走訪調研過程中，我們發(fā)現貧困戶的思想政治教育工作主要以粗放式為主，教育效果并不明顯。究其原因：

1.常態(tài)化教育機制缺失

就目前而言，常態(tài)化、精細化的思想政治教育工作主要集中在干部、黨員、學生這部分人群，而其他人群的思想政治教育工作主要以粗放式為主。對于農村人口的思想政治教育工作同樣也是集中對黨員干部的教育，比如“學習強國”，其學習要求大部分只針對村支兩委和黨員，其他村民不做要求，更沒有對這個學習app進行宣傳，讓更多人使用它來學習新思想、了解國家的大政方針。在我們走訪的10個村中，只有塔水村對村民的學習作了要求，實行全村“學習強國”積分排名制度以及定期有組織性的黨課學習。此外，還有進黨校專業(yè)培訓，也只是針對村支兩委、后備干部等少數人員，而其他人員基本上沒有這種系統(tǒng)專業(yè)的學習機會和途徑。

綜觀現狀，針對貧困戶的思想政治教育工作還沒有建立常態(tài)化的教育機制，更沒有科學規(guī)范的教育體系，而長期處于教育游擊狀態(tài)。

2.貧困戶自身學習意識不足

從調查數據中我們看到貧困戶的一個基本特征是：年齡偏大，文化程度低，而且兩者成正比，占貧困人口總數的比例大。在訪談中，有些貧困戶坦言：“我年紀大了，沒什么可學的了，有飯吃、有衣穿、有房住就可以了”。有些貧困戶說：“沒讀過書，也不認識字，只能聽別人講，別人講得有些還聽不懂，自己單獨學習根本就不可能”。還有些貧困戶說：“事情都做不完，哪有時間和心思搞學習。”

基于貧困戶的基本特征分析：一是貧困戶普遍文化底子薄，學習基礎差，有心無力。二是沒有明確的學習目標，不知道學什么，怎么學。三是沒有學習途徑。四是，囿于生活壓力，沒有精力和時間學。

3.組織集中學習難度大

在實地調查中發(fā)現，居家貧困戶主要以60歲以上老年人為主，60歲以下的貧困戶基本選擇外出務工，由于務工地域的分散和時間的不統(tǒng)一，不利于規(guī)模性組織思想政治教育學習。被訪貧困戶坦言：認為自己不會請假回來參加學習培訓。因為誤工費、旅途費都是一筆不小的損失。總之，在沒有外界幫助下，貧困戶自身學習意識弱，導致思想閉塞，行動跟不上新時代的步伐。歸根結底，還是領導干部對思想政治教育工作重視度不夠，弱化了貧困戶的在脫貧攻堅中的主體地位。

（三）教育內容移位

調研數據顯示，針對貧困戶的教育培訓主要集中在實用技術教育上，比如各類養(yǎng)殖技術、種植技術、家政服務、電商運營等項目上，相比較思想政治教育類的教育培訓不論是形式上、規(guī)模上、組織上、領導重視程度上都不及實用技術教育類，主要源于：

1.思想認識上的偏差

大多數人對于扶貧脫貧的認識仍然停留在經濟層面上的脫貧，沒有認識到內因才是事物發(fā)展變化的根本動力。要讓扶貧工作從簡單的“輸血”模式轉換成自主的“造血”模式，除了加強生產技能的培訓，更需要思想上的培訓，只有培養(yǎng)艱苦奮斗的精神才能讓貧困戶擺脫對政策的依賴，實現徹底擺脫貧困。

2.經濟考核硬指標壓力

按照中央要求，貧困戶要實現“兩不愁三保障、一超六有”，才算扶貧工作基本合格。也就是說，經濟脫貧是衡量扶貧工作成效的基準標尺。貧困戶之所以為貧困戶，建檔立卡的標準之一就是經濟貧困?；诖耍诜鲐毠ぷ髦?，幫助貧困戶增收是基礎，也是脫貧攻堅考核的硬指標。所以各種實用的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技術成為貧困戶培訓的主要內容，當地政府也樂于組織這類培訓，讓貧困戶掌握脫貧的技術和手段。因為貧困戶有了謀生的技能和手段，才有脫貧不返貧的能力，當地政府和責任幫扶人才能順利完成脫貧攻堅的任務。

3.貧困戶擺脫貧困的需求

對美好生活的向往是廣大人民群眾的追求，貧困戶也不例外。如何摘窮帽，去窮?。抗ぷ魇峭緩?。從現實的就業(yè)需求來看，有知識、有技術的人更容易找到工作，收入更高?；诰蜆I(yè)需求導向，掌握實用知識和技術是基礎，也成為貧困戶增加收入的現實需求。因此，對于種植技術、養(yǎng)殖技術、家政服務、電商運營等項目培訓，大多數的貧困戶參與意愿強烈，學習積極性高。正是教育客體選擇的傾向性，也成為導致教育培訓內容移位的重要因素。

（四）教育方法粗糙

世界上有兩件最難的事，其中之一就是把自己的思想裝進別人的腦袋里。思想政治教育工作的目的就是解決這件難事。但在調查走訪中我們發(fā)現，針對貧困戶思想政治教育工作，目前使用的是最簡單落后的方式方法，主要有召開村民大會、拉橫幅貼標語、談心等，方法無新意，效果收效甚微。主要是因為：

1.教育理念滯后

就目前來說，對貧困戶思想政治教育主要以自上而下的傳達方式為主，重統(tǒng)一，輕個性。中國特色社會主義進入新時代，農村環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，貧困戶群眾在外部環(huán)境的影響下需求更多，主要表現在：一是年輕的貧困人口對思想政治教育的網絡創(chuàng)新需求；二是農村公共生活的豐富多彩需求；三是參與農村社會治理的需求。這些新需求相對傳統(tǒng)的規(guī)定動作教育產生了巨大沖擊?，F階段所提供的教育內容、方式已不適應新時代的要求，需要更新教育理念，突出教育客體的實際需求。

2.教育環(huán)境不優(yōu)

在調研中我們發(fā)現：一方面，貧困戶思想政治教育工作沒有建立常態(tài)化的教育機制，沒有任務指標，沒有考核機制、沒有硬件支撐、沒有軟件保障，工作開展無指導、無方法；另一方面，貧困戶中老年人占大多數，這些人基本上文化水平不高，不會使用智能手機，利用現代化的交流學習工具進行思想政治教育工作推廣難度大。

3.創(chuàng)新能力不足

當前貧困戶思想政治教育工作方式方法單一、陳舊、粗糙，主要集中表現在兩個方面：一是教育載體的缺乏，新載體與思想政治教育工作的融合度低；二是多個載體整合度不夠，導致一種載體形式對應多種教育內容。究其原因：貧困戶思想政治教育工作至今為止沒有系統(tǒng)工作機制和制度，導致沒有規(guī)劃和具體任務，缺乏明確目標，所以脫貧攻堅工作一線的干部在這項工作上無壓力、無緊迫感，進而失去對這項工作的積極性和動力。

三、結語

我國對貧困人員采取的措施是讓他們把對生活的向往變?yōu)閷嶋H、把想象力變?yōu)樾袆恿?，通過全體人民自身的努力奮斗，為全民脫貧打下堅實的基礎。經過全體人民的不懈努力，我國脫貧攻堅終于在2020年取得全面勝利，人民生活也已經全面步入小康水平。