廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限責(zé)任公司 潘曉東

一、引言

縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村地區(qū)是我國最基層的社會治理組織結(jié)構(gòu)，也是當(dāng)下國家推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)?？h（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展有目標(biāo)、重要建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施的工作，鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃是其重要的組成部分，是“保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁”的重要手段。我國是一個多民族國家，多民族地區(qū)由于民族眾多，風(fēng)俗習(xí)慣、文化信仰各異而具有特殊的民族性,鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃也不同于非民族地區(qū)。2016年11月30日，習(xí)近平在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上的講話提出，“堅定文化自信，離不開對中華民族歷史的認(rèn)知和運(yùn)用。”因此，開展多民族地區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃研究，對提升多民族地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)、培育民族文化自信有著重要意義。筆者結(jié)合在貴州省銅仁地區(qū)的規(guī)劃實(shí)踐，嘗試研究多民族地區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃策略。

二、區(qū)域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃的認(rèn)識

（一）鄉(xiāng)村風(fēng)貌概念的認(rèn)識

鄉(xiāng)村（“村”本為“邨”的異體字）是我國傳統(tǒng)固有的名詞，可追溯較為久遠(yuǎn)，主要有幾個含義，一是與州縣相對的地區(qū)，如：“平叔又請鄉(xiāng)村去州縣遠(yuǎn)處，令所由將鹽就村糶易”（唐 韓愈《論變鹽法事宜狀》），二是指鄉(xiāng)里，家鄉(xiāng)，如“閨風(fēng)首邦族，庭訓(xùn)延鄉(xiāng)村”（唐 王維《同盧拾遺過韋給事東山別業(yè)二十韻》）；在《現(xiàn)代漢語詞典》中解釋為“主要從事農(nóng)業(yè)，人口分布較城鎮(zhèn)分散的地方”[1]?！蛾P(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定(試行)》規(guī)定“鄉(xiāng)村是指本規(guī)定劃定的城鎮(zhèn)地區(qū)以外的其他地區(qū)”。《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》將鄉(xiāng)村定義為“城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等”。鄉(xiāng)村是從社會治理上進(jìn)行定義，并帶有一定的文化屬性。風(fēng)貌中的“風(fēng)”是對鄉(xiāng)村社會人文取向的軟件系統(tǒng)的概括，是社會習(xí)俗、風(fēng)土人情等文化方面的表現(xiàn)；“貌”則是鄉(xiāng)村總體環(huán)境硬件特征的綜合，是鄉(xiāng)村有形形體和無形空間，是風(fēng)的載體，兩者相輔相成[2]。

（二）影響鄉(xiāng)村風(fēng)貌的主要因素

針對鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃，張慧明（2016）從整體著手，對整個相關(guān)區(qū)域內(nèi)的自然地理環(huán)境、社會文化進(jìn)行研究，從而得出具有本土性的鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的經(jīng)驗(yàn)[3]。陳安華（2016）等根據(jù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的基本特征，挖掘地域文化，在縣域范圍劃定風(fēng)貌分區(qū)，分區(qū)制定田園風(fēng)光、自然景觀、建筑風(fēng)格、元素符號和文化保護(hù)等風(fēng)貌控制要求。汪丹丹（2017）從對山區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的具體的內(nèi)涵、空間形態(tài)和風(fēng)貌的系統(tǒng)性入手，對岳西的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，對建筑形態(tài)進(jìn)行整合，運(yùn)用多元素疊加法，對現(xiàn)狀自然景觀、地域文化、規(guī)劃功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)等要素進(jìn)行疊加分析，從自然景觀、人文景觀、路徑景觀和視覺空間對岳西的特色系統(tǒng)進(jìn)行了構(gòu)建，對整個岳西山區(qū)的風(fēng)貌了進(jìn)行分區(qū)、分類[4]。綜上可知，影響縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村風(fēng)貌主要的因素有地理環(huán)境、歷史文化（包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）等兩個方面，并通過元素疊加法構(gòu)建整體鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌構(gòu)架。

（三）多民族地區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特征與要素

多民族地區(qū)，不同民族之間的文化信仰和風(fēng)俗習(xí)慣往往不同，聚落形態(tài)和建筑風(fēng)貌就有一定的差異，不同民族地區(qū)的風(fēng)貌建設(shè)對于當(dāng)?shù)氐赜蛱厣捏w現(xiàn)、民族文化的傳承乃至區(qū)域旅游價值的提升都有著非常重要的作用[5]，因此應(yīng)從整體層面考慮區(qū)域鄉(xiāng)村風(fēng)貌的分布特征。多民族地區(qū)，人文風(fēng)貌所表達(dá)的是鄉(xiāng)村風(fēng)貌格局的基礎(chǔ)，但一個地區(qū)不僅是地理地貌或者歷史文化等單一特征體現(xiàn)，不只是自然風(fēng)貌、人文風(fēng)貌或者產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌的特征，而是具有地域特性的綜合體現(xiàn)。

在《城市意向》一書中，凱文·林奇提出“道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志物”為城市設(shè)計的認(rèn)知五要素[6]。鄉(xiāng)村和城市同樣屬于人居聚落，因此借助人們對城市的認(rèn)知，鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃也有一定的類似性。按照風(fēng)貌片區(qū)，風(fēng)貌管控類別的大類、小類等層級構(gòu)建縣級區(qū)域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃體系。

結(jié)合規(guī)劃功能分區(qū)，融合自然風(fēng)貌類和生態(tài)風(fēng)貌類劃分風(fēng)貌片區(qū)；其次要按照整體空間形態(tài)風(fēng)貌、人工物質(zhì)景觀風(fēng)貌、自然生態(tài)景觀風(fēng)貌和非物質(zhì)文化景觀風(fēng)貌的大類來劃分要素進(jìn)行管控，另外按照不同類型的大類進(jìn)一步劃分小類進(jìn)行管控。

三、碧江區(qū)地理文化分析

（一）碧江所在區(qū)域地理山水和生態(tài)格局

銅仁市碧江區(qū)位于貴州省的東北部，地處貴州高原向湘西山地丘陵過渡的斜坡地帶，在武陵山山脈、苗嶺山脈和雪峰山脈之間的沅江水系中，錦江從中穿過。西北側(cè)為武陵山脈；南側(cè)苗嶺山脈支脈雷公山；東側(cè)為湘西臺地和雪峰山脈，三大山脈圍合形成沅水水系，其中分布清水江、舞陽河、錦江三大干流。整體形成了“三山三水”的自然地理格局，山脈隔絕也使得各個區(qū)域之間的文化有相對的獨(dú)立性，發(fā)達(dá)的水系成其中重要的交流動脈，也是其中的文化通道，促成了多元文化要素。眾多的自然山水遺產(chǎn)，也是區(qū)域內(nèi)重要的生態(tài)涵養(yǎng)基礎(chǔ)，森林覆蓋率達(dá)68.21%，有著九龍洞風(fēng)景名勝區(qū)等諸多自然遺產(chǎn)，是碧江區(qū)文化體系構(gòu)建中的突出方面。在周邊整體的山水生態(tài)地理格局作用之下，碧江區(qū)總體形成沿碧江河谷、中部平壩、東北部永久基本農(nóng)田田園、南部典型的自然生態(tài)、西北部生態(tài)資源和茶種植的自然地理生態(tài)格局。

（二）碧江所在區(qū)域的文化圈層

1.碧江區(qū)歷史脈絡(luò)

該區(qū)域在上古是三苗、百濮、荊楚故地，東漢以后，“五溪蠻”分布在沅江流域的大片地區(qū)，今碧江區(qū)即是其分布區(qū)域之一，魏晉以降，中原大姓紛紛流入五溪[7]，苗、侗、土家、漢等民族逐漸融合，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7%，成為多元民族文化熱土。碧江建制源遠(yuǎn)流長，自明永樂十一年（1413）置銅仁長官司、銅仁府，萬歷年間置銅仁縣，至今已有600多年置縣史，1987年撤縣建銅仁市（縣級）；2011年撤市設(shè)區(qū)，改為“碧江”。悠久的歷史，使得碧江區(qū)擁有豐富的文化遺產(chǎn)資源[8]。

2.碧江區(qū)周邊文化圈層特征

碧江周邊區(qū)域“三山三水”的自然地理格局特征，生態(tài)本底良好，以及悠久的歷史文化積淀了五類圈層文化系統(tǒng)。首先是少數(shù)民族文化：苗族集中在雷公山和武陵山，各地區(qū)皆有分布：土家族主要分布在銅仁西北，侗族主要分布在銅仁南部和黔東南東部。其次是商貿(mào)文化：三大水系均擁有商貿(mào)文化傳統(tǒng)，沿線也都有銅仁中南門古城、舞陽河上的舊州古鎮(zhèn)、清水江上的下司古鎮(zhèn)等多個傳統(tǒng)水路商貿(mào)重鎮(zhèn)，也保留了徽派建筑符號、近代民國時期建筑符號等文化符號。第三是紅色文化：湘鄂川紅軍革命根據(jù)地離此處較近，紅色文化較為深厚，著名遺址有紅二六軍會師遺址。第四是生態(tài)文化：以梵凈山自然保護(hù)區(qū)為主體，有大、小江-錦江水系水源地，山水生態(tài)地位突出。

（三）碧江區(qū)內(nèi)的文化分區(qū)特征

外來族群帶來的文化與當(dāng)?shù)馗髯逦幕L期共存、融合、發(fā)展形成多元文化系統(tǒng)，形成了幾個大的類別和區(qū)域，有著比較明顯的沿江商貿(mào)、南侗、北苗、西佛的文化圈層關(guān)系?；诒探瓍^(qū)碧江沿岸、中部平壩、東北部田園、南部自然生態(tài)、西北部生態(tài)茶種植的自然地理格局特征，通過將碧江區(qū)文化圈層和地理格局等各類資源分布總體融合，主要形成苗族田園風(fēng)光，南部為北侗生態(tài)山地風(fēng)光，中部是銅仁市市區(qū)的現(xiàn)代都市風(fēng)光，沿著錦江兩岸，則是商貿(mào)形成的傳統(tǒng)徽派建筑風(fēng)光，西部是山地土家傳統(tǒng)和傳統(tǒng)文化風(fēng)光的總體分區(qū)特征。

四、碧江區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌體系構(gòu)建

（一）碧江區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌分區(qū)構(gòu)建

結(jié)合碧江區(qū)的文化分區(qū)特征和規(guī)劃功能分區(qū)，建議將碧江區(qū)整體規(guī)劃為“一帶四片”的風(fēng)貌分區(qū)。“一帶”指的是錦江商貿(mào)文化風(fēng)貌帶，在保護(hù)錦江沿岸生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，結(jié)合商貿(mào)文化徽派建筑風(fēng)格，形成依山傍水的特色休閑旅游型風(fēng)貌帶。“四片”：一是現(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)，包括川硐鎮(zhèn)和各個街道辦，整體形成統(tǒng)一的景觀風(fēng)貌格局，成為城市、村莊融合發(fā)展、互動發(fā)展的示范區(qū)域；二是田園苗文化風(fēng)貌區(qū)，依托滑石鄉(xiāng)、川硐鎮(zhèn)和云場坪鎮(zhèn)的大量耕地資源，結(jié)合當(dāng)?shù)匚淞晟絽^(qū)的苗族建筑特色，形成水體環(huán)繞、具有苗族特色的田園景觀的風(fēng)格風(fēng)貌區(qū)；三是生態(tài)侗文化風(fēng)貌區(qū)，依托漾頭鎮(zhèn)東部、六龍山、瓦屋、桐木坪優(yōu)勢山水人文資源，形成適合生態(tài)旅游的北侗風(fēng)格建筑風(fēng)貌區(qū)；三是茶旅佛文化風(fēng)貌區(qū)，依托梵凈山的傳統(tǒng)文化、茶葉產(chǎn)業(yè)和生態(tài)景觀資源，將和平、壩黃打造形成具有茶旅風(fēng)格的佛文化風(fēng)貌片區(qū)。

（二）碧江區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控指引

針對錦江商貿(mào)文化風(fēng)貌帶、現(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)、田園苗文化風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)侗文化風(fēng)貌區(qū)、茶旅佛文化風(fēng)貌區(qū)五個風(fēng)貌類，通過整體空間形態(tài)風(fēng)貌、人工物質(zhì)景觀風(fēng)貌、自然生態(tài)景觀風(fēng)貌和非物質(zhì)文化景觀風(fēng)貌不同方面進(jìn)行管控指引。整體空間形態(tài)風(fēng)貌按照布局形式、整體高度進(jìn)行控制，人工物質(zhì)景觀風(fēng)貌按照風(fēng)貌修復(fù)、建筑高度、建筑色彩、公共空間景觀、新建建筑風(fēng)格管控指引，自然生態(tài)景觀風(fēng)貌按照與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)、綠化要求、公共設(shè)施等方面管控指引，非物質(zhì)文化景觀風(fēng)貌按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)場所空間、展示空間管控指引。

1.整體空間形態(tài)風(fēng)貌管控指引

錦江商貿(mào)文化風(fēng)貌帶人居空間形態(tài)應(yīng)注重與水系高差結(jié)合布局，形成良好的過渡關(guān)系；天際線力求做到高低錯落?，F(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)村莊空間格局宜形成“集中連片”的布局形態(tài)，并結(jié)合城鄉(xiāng)布局在主要交通沿線，與城市未來發(fā)展格局相銜接協(xié)調(diào)；村莊建筑高度以多層為主，可以根據(jù)實(shí)際城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)情況采取低層和小高層相結(jié)合的形式進(jìn)行建設(shè)。田園苗文化風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)侗文化風(fēng)貌區(qū)、茶旅佛文化風(fēng)貌區(qū)都應(yīng)該延續(xù)“依山就勢”的布局形態(tài)，從村莊空間格局的確立和空間疏導(dǎo)，搬遷村莊的安置社區(qū)應(yīng)采取集中安置的方式；維護(hù)原有村居層高，新型社區(qū)可以根據(jù)安置情況，采取低層與多層相結(jié)合的方式。

2.人工物質(zhì)景觀風(fēng)貌管控指引

錦江商貿(mào)文化風(fēng)貌帶的商貿(mào)建筑、新建建筑、休閑設(shè)施可基于當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格采用徽派風(fēng)格，并和周圍環(huán)境相統(tǒng)一融合?，F(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)建筑以現(xiàn)代感強(qiáng)的形式為主配合以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居形式，體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，村莊公共開場空間宜采取硬質(zhì)鋪裝與綠化覆蓋相結(jié)合的方式。田園苗文化風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)侗文化風(fēng)貌區(qū)、茶旅佛文化風(fēng)貌區(qū)村莊居住建筑的翻新與重建，建筑色彩應(yīng)與周圍建筑及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)和諧統(tǒng)一的村莊色彩景觀，建筑風(fēng)格要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分別符合苗族、侗族和土家族建筑風(fēng)格，村莊公共空間應(yīng)結(jié)合古樹、石碾、石磨等村莊的鄉(xiāng)土景觀集中建設(shè)。

3.自然生態(tài)景觀風(fēng)貌管控指引

錦江商貿(mào)文化風(fēng)貌帶的人居環(huán)境點(diǎn)，需要重視山體水系和建筑之間的自然環(huán)境融合，保留必要的綠化，做到見縫插綠，體現(xiàn)山水生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)應(yīng)保護(hù)和利用現(xiàn)有的自然生態(tài)環(huán)境，提高整體生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，形成城市與鄉(xiāng)村融合的城鄉(xiāng)空間格局。田園苗文化風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)侗文化風(fēng)貌區(qū)、茶旅佛文化風(fēng)貌區(qū)應(yīng)保護(hù)和利用現(xiàn)有的村莊自然環(huán)境，利用村莊周圍河道、農(nóng)田，提高村莊生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，盡量保留原有的村莊與自然生態(tài)的融合格局，保護(hù)村莊中的河、塘等水系，發(fā)揮其防洪、排澇、生態(tài)景觀等多種功能；在村莊整治中，村莊綠化應(yīng)結(jié)合村口、池塘、學(xué)校、公共活動場所等重要節(jié)點(diǎn)。

4.非物質(zhì)文化景觀風(fēng)貌管控指引

針對各類風(fēng)貌帶和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的風(fēng)貌管控，如手工藝、小吃、廟會、少數(shù)民族古歌、少數(shù)民族儺文化、民族建筑禮儀文化、苗族花鼓、民族山歌等的空間場所等加以傳承和保護(hù)，尤其是繼承人及活動路線，讓村內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以保留和發(fā)揚(yáng)。此外，應(yīng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)，通過公共設(shè)施、指引、標(biāo)志等公共空間進(jìn)行展示，擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響力，以更好的傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃是縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，是推動鄉(xiāng)村品質(zhì)提升的重要手段，在鄉(xiāng)村振興中戰(zhàn)略實(shí)施中有著重要作用，并有利于提高中華民族的文化自信。當(dāng)前國土空間規(guī)劃體系正在構(gòu)建之中，各級國土空間總體規(guī)劃也還在開展之中，尚未開始實(shí)施，如何更好地挖掘地域文化開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計設(shè)施，還有待下一步實(shí)踐和研究。