馬如軍

(門源回族自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護隊 門源 810300)

公路建成投入使用后一段時間后，會逐步弱化公路的技術(shù)狀況和服務(wù)能力。為了使公路的使用性能保持良好，使用壽命進一步延長，需要將適當?shù)酿B(yǎng)護技術(shù)措施運用在壽命周期各個不同階段。堅持預(yù)防性養(yǎng)護，對損壞部分及時修復(fù)。促進公路抗災(zāi)能力和使用質(zhì)量的提升，保持更加美觀、整潔和暢通的公路。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，能將資源能源的消耗降低，避免浪費投資，有利于環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的構(gòu)建。

1 農(nóng)村公路實施預(yù)防性養(yǎng)護措施的意義

為了延長農(nóng)村公路的使用壽命，應(yīng)加強預(yù)防性養(yǎng)護。通過養(yǎng)護路面，能將農(nóng)村公路大修以及改建成本有效節(jié)約。對于公路工程的成本控制來講，不單單要對其機械、材料和人力等方面的費用充分考慮，還要加強路面病害的維護及修復(fù)費用。若是在病害出現(xiàn)后再去維修，會具有相對較高的養(yǎng)護費用。所以，只有早期預(yù)防性維護病害，才能將維護成本降低，對病害的擴大進行有效避免。新形勢下，我國政府對農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展高度重視，并持續(xù)增加了農(nóng)村公路里程。為了對農(nóng)村民眾的生產(chǎn)和生活需要提供便利，對農(nóng)村公路的正常通行提供保障，就需要進行預(yù)防性養(yǎng)護，使農(nóng)村公路的維護成本盡量降低。

2 當前農(nóng)村公路養(yǎng)護中存在的問題

2.1 缺乏完善的養(yǎng)護管理制度

管養(yǎng)分離與管養(yǎng)一體化，是目前我國農(nóng)村公路養(yǎng)護工作主要采取的2 種養(yǎng)護模式。管養(yǎng)分離模式是指向其他單位和企業(yè)外包養(yǎng)護工作，分別開展農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理工作。管養(yǎng)一體模式指的是農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作由農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)部門統(tǒng)籌管理，利用國家的財政支持，對農(nóng)村公路工程科學(xué)合理地養(yǎng)護。這是一種相對簡單的模式，但同時也有著明顯的漏洞存在，造成養(yǎng)護管理團隊缺乏創(chuàng)新性，還有待于進一步提高工作效率。由于工作人員工作的積極性和主動性欠缺，由此對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量產(chǎn)生了影響。

2.2 有待提高養(yǎng)護技術(shù)的應(yīng)用水平

迅猛發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，也不斷發(fā)展和完善了公路建設(shè)技術(shù)。在公路工程中，開始應(yīng)用越來越多的公路養(yǎng)護技術(shù)和施工方法。而縱觀現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的開展情況來，還沒有充分利用公路養(yǎng)護技術(shù)，造成農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中在應(yīng)用養(yǎng)護技術(shù)方面還有很多問題存在。同時，各級政府在關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護方面的工作并沒有引起足夠的重視，造成養(yǎng)護機制有待進一步完善，難以體現(xiàn)出農(nóng)村公路的鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)的原則，造成鄉(xiāng)村基公路管養(yǎng)的矛盾較為嚴重。各級政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護方面的投入資金有限，部分地區(qū)甚至沒有列入財政計劃，在這樣的狀態(tài)下，農(nóng)村公路自然難以有效開展高質(zhì)量的養(yǎng)護工作，大都是處于失養(yǎng)狀態(tài)，自然難以發(fā)揮農(nóng)村公路的應(yīng)有作用。為此，需要政府的有效引導(dǎo)，以充分利用農(nóng)村養(yǎng)護新技術(shù)和新方法。通過采取有效的干預(yù)措施，加強各個部門之間的協(xié)調(diào)合作，促進農(nóng)村公路的養(yǎng)護技術(shù)的實際應(yīng)用效果的進一步提高，以更好的發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)。

2.3 農(nóng)村公路的路面等級較差

考慮到農(nóng)村公路路面較為狹窄，造成路肩上行車、停車現(xiàn)象較為普遍，相關(guān)的公路配套設(shè)施也不完善，大都并沒有配置排水設(shè)施，在強降水的情況下，容易造成路面排水困難。同時，還存在著不重視路基的情況，造成道路的承載能力比較低，容易出現(xiàn)各種公路病害。農(nóng)村公路則是主要服務(wù)于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村過街等范圍，特別是在排水設(shè)施方面存在著諸多不完善之處，往往存在著臟、亂、差等現(xiàn)象，這樣則難以有效控制由于水害而造成的早期損壞，同時，也會使得公路改建升級的難度得到增加。

2.4 高水平的技術(shù)人員缺乏

縱觀現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)的實際應(yīng)用情況，綜合水平高的專業(yè)技術(shù)人員普遍缺乏，配置的養(yǎng)護技術(shù)人員缺乏養(yǎng)護理念，欠缺綜合素養(yǎng)，由此對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的整體質(zhì)量和水平產(chǎn)生了影響。相關(guān)單位也沒有定期培訓(xùn)養(yǎng)護人員，缺乏完善的引進模式和獎勵制度，對農(nóng)村公路運營期間的安全性和使用壽命產(chǎn)生了影響，對農(nóng)村公路安全和穩(wěn)定的運行也無法提供保障。農(nóng)村公路基層養(yǎng)護部門不重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，特別難以有效綜合性處置瀝青、水泥類路面的常見病害，甚至也不具備掌握基本的養(yǎng)護機具的操作能力，這樣自然難以滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需求。在農(nóng)村水泥公路快速發(fā)展的背景下，形成了養(yǎng)護技術(shù)人才缺乏的局面。

3 完善農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)的相關(guān)措施

為了充分重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作，一定要從農(nóng)村公路的實際情況出發(fā)，重視實施農(nóng)村公路管理體制的改革，將農(nóng)村公路管理納入各級政府管理過程中，并能有效實現(xiàn)農(nóng)村公路的管理層次的劃分，要求從管理權(quán)限出發(fā)來明確合適的管理機構(gòu)。在此過程中，地方各級政府則應(yīng)堅持財政支付為主，并能積極開展有效的籌措渠道，多種方式下來有效保障農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，實現(xiàn)新時代背景下的農(nóng)村公路養(yǎng)護機制的創(chuàng)新發(fā)展。

3.1 構(gòu)建完善的養(yǎng)護管理體制

當前，我國公路管理體制大都體現(xiàn)出“一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，這種方式對于計劃經(jīng)濟體制下的公路養(yǎng)管工作具有一定的促進作用。但在當前的市場經(jīng)濟的動態(tài)化改革發(fā)展過程中，一定要保障公路管理體制符合實際的市場化要求，傳統(tǒng)公路養(yǎng)護體制存在著諸多的不適應(yīng)性的方面，影響到新形勢下的公路事業(yè)的健康發(fā)展。所以，在這樣的背景下，我們應(yīng)從社會主義的市場經(jīng)濟角度出發(fā)，保障公路養(yǎng)護工程符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，充分鼓勵各種形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊伍及公司參與到實際項目中，能有效實現(xiàn)公路養(yǎng)護工程項目的市場化競爭工作。通過這樣的方式，堅持走市場化道路能有效改變出傳統(tǒng)模式下的生產(chǎn)效率低下、養(yǎng)護單位過于集中等問題，能有效保障農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的機械化、專業(yè)化以及規(guī)?；陌l(fā)展，更好地促進公路管理機構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。

3.2 加強農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護工作

一是加強水泥混凝土路面日常養(yǎng)護。將嵌入接縫內(nèi)的砂石及其他堅硬雜物

及時清除，并定時更換出現(xiàn)老化和脫落的填縫料。二是橋梁養(yǎng)護。加大日常巡查力度，定期檢查伸縮縫、橋梁橋面、護欄、泄水孔等，及時處理橋面病害，對護欄防護功能提供保證。三是安全設(shè)施養(yǎng)護。考慮到農(nóng)村公路的實際情況，往往都存在著線形較差、路基防護設(shè)施、交通服務(wù)設(shè)施不完善等情況，同時，還存在著交通標志不齊全等問題，這些都直接影響到農(nóng)村公路的正?；瘧?yīng)用。所以，公路的養(yǎng)護管理中，一定要合理化地將警示交通標志設(shè)定在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段情況，并重視宣傳工作，提升全面保護道路的素質(zhì)，以保障交通安全意識得到全方位的提升。

3.3 加大養(yǎng)護資金投入

鄉(xiāng)村道路則是公路網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的重要組成內(nèi)容，主要承擔(dān)著城鄉(xiāng)客貨運輸?shù)墓ぷ?，直接關(guān)聯(lián)到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況。當前，結(jié)合農(nóng)村道路的養(yǎng)護及管理工作來看，農(nóng)奴才能公路養(yǎng)護中還存在著養(yǎng)護資金不足的問題，表現(xiàn)為養(yǎng)護管理工作中的等、靠、要的思想比較嚴重。為了能有效改變現(xiàn)狀，政府財政一定要將預(yù)算中包括相應(yīng)的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護費用，并積極拓展鄉(xiāng)村自籌為輔的渠道，這樣才能更好地推動農(nóng)村工作的建設(shè)發(fā)展。在農(nóng)村公路養(yǎng)護中的涉及到的綠化水毀專項修復(fù)、大中修、公路改建等項目來說，則應(yīng)逐步推向市場化發(fā)展，落實好招投標方案，有效促進養(yǎng)護工程市場的發(fā)展，實現(xiàn)資金使用效益的提升。根據(jù)縣的交通部門為主來構(gòu)建新時代背景下的農(nóng)村公路管理機構(gòu)，保障高效地能負責(zé)全縣內(nèi)的農(nóng)村公路的管理工作。在具體的工作實踐中，則應(yīng)嚴格恪守養(yǎng)護管理制度，落實各項服務(wù)工作，有重點地來全方位檢查監(jiān)督養(yǎng)護質(zhì)量，從而有效推動全縣的農(nóng)村公路的養(yǎng)管工作的正?；\行。另外，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，則是應(yīng)保障明確鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的責(zé)任主體劃分，從而能全方位保障鄉(xiāng)村公路得到有效維護。

3.4 提高工作人員專業(yè)素質(zhì)

對于從事農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理工作的技術(shù)人員，應(yīng)進行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和專門的教育管理，使之擁有專業(yè)的操作技能和豐富的基礎(chǔ)知識。可通過聘請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，對有關(guān)公路養(yǎng)護質(zhì)量標準、操作方法和養(yǎng)護管理知識方面的內(nèi)容重點進行介紹。以迅速普及公路養(yǎng)護管理的知識，促進養(yǎng)護工作人員管理養(yǎng)護能力的全面地提高。通過技術(shù)評比的方式，在團隊內(nèi)部形成良性競爭氛圍。同時，加強對村民的教育活動，促進管理養(yǎng)護意識的進一步提升，避免出現(xiàn)非法占道等不良行為，將工作人員和村民參與農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理工作的積極性充分調(diào)動起來。

結(jié)語：考慮到農(nóng)村公路等級比較低，特別表現(xiàn)在抵抗自然災(zāi)害環(huán)節(jié)中能力比較弱，如果不重視科學(xué)化的管理以及養(yǎng)護工作，這樣就會造成農(nóng)村公路路況下降明顯，難以發(fā)揮其正常化的作用，存在著大量的資金浪費，也不符合新時代背景下的新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。在當前大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)的背景下，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制需要進一步完善，堅強養(yǎng)護技術(shù)研究，這樣方能解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護相對滯后的問題，有效解決在實際應(yīng)用過程中存在著的病害問題，節(jié)省國家、社會的投資，因此，我們應(yīng)該從各個方面重視重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。在開展農(nóng)村道路的養(yǎng)護管理工作中，一定要從實際出發(fā)，特別是要重視建成后的養(yǎng)護管理問題和相關(guān)技術(shù)改進。